[摘 要]施工成本管控作為工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)與關(guān)鍵，其決定著項(xiàng)目能否順利實(shí)現(xiàn)盈利，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)健長(zhǎng)足發(fā)展。而海外建設(shè)項(xiàng)目較國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目相比，其市場(chǎng)環(huán)境更為復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，因此，切實(shí)抓好項(xiàng)目的施工成本管控更加關(guān)鍵。文章結(jié)合筆者既往海外建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，就海外公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本管控展開全面探討，以期可對(duì)廣大海外公路建設(shè)項(xiàng)目施工管理同人有所裨益。

　　[關(guān)鍵詞]海外公路建設(shè)項(xiàng)目;施工成本管控;思路舉措

　　一、海外建設(shè)項(xiàng)目施工成本管控現(xiàn)狀分析

　　(一)主觀方面

　　1.項(xiàng)目管控體系不夠完善

　　在國(guó)內(nèi)基建快速發(fā)展成熟的背景下，部分企業(yè)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外工程市場(chǎng)，雖然企業(yè)海外項(xiàng)目管理機(jī)制已在不斷完善，但在具體實(shí)施過程中，不少海外建設(shè)項(xiàng)目沒有認(rèn)真分析總結(jié)，未結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，建立健全一整套科學(xué)、合理、有效的成本管理體系和控制措施，存在規(guī)章制度不明確、責(zé)任目標(biāo)不清晰、責(zé)任分工不合理、績(jī)效考核不科學(xué)、分解落實(shí)不到位等情況。也就是說，當(dāng)下的海外公路建設(shè)項(xiàng)目成本管控仍比較零亂，尚未形成完善、健全的成本管控體系。

　　2.成本管控意識(shí)較為薄弱

　　(1)部分企業(yè)的管理人員在思想上對(duì)成本管理不夠重視，缺乏成本管控的積極性、主動(dòng)性，僅憑主觀臆斷“拍腦袋”決策，有的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)人員在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)不夠理性、分析測(cè)算時(shí)不夠合理、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不夠精準(zhǔn)，致使成本核算存在偏差。

　　(2)部分成本管理人員未全面掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，“閉門”編制數(shù)據(jù)，且編制依據(jù)不充分，與實(shí)際成本出入較大，導(dǎo)致存在超算或少算等情況;有的施工管理人員只顧進(jìn)度而不管成本，在施工中盲目增加投入，浪費(fèi)設(shè)備、材料等，以致額外施工成本徒增[1]。

　　(3)海外公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，如若成本管控體系不完善，各部門間沒有統(tǒng)一規(guī)范的成本管理系統(tǒng)，極易導(dǎo)致技術(shù)部只管技術(shù)、質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)部只管計(jì)量、合同，材料部只管材料調(diào)撥、計(jì)劃，財(cái)務(wù)部只管記賬，各部門各自為政，很容易因缺乏溝通造成成本管理不到位、隨意性大，甚至失控。

　　3.項(xiàng)目實(shí)際支出超過預(yù)期

　　(1)機(jī)械設(shè)備方面

　　施工組織編制不合理，后期由于施工進(jìn)度需要，往往需要臨時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，擴(kuò)大作業(yè)面，增加機(jī)械設(shè)備。而海外建設(shè)項(xiàng)目多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)不景氣，而從國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，存在運(yùn)輸周轉(zhuǎn)時(shí)間過長(zhǎng)等問題，因此，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，部分項(xiàng)目不得不直接購(gòu)置相鄰第三方國(guó)家的進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，這樣就會(huì)增加機(jī)械設(shè)備的成本。此外，由于公路建設(shè)項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備型號(hào)、廠牌多樣，以至于設(shè)備管理保養(yǎng)難度大，一旦機(jī)械設(shè)備維護(hù)不及時(shí)、保養(yǎng)不到位，就會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備完好率不足、利用率不高，從而影響項(xiàng)目的正常施工進(jìn)度，變相增加了項(xiàng)目成本支出。

　　(2)勞務(wù)工人方面

　　一是，人工費(fèi)計(jì)價(jià)不規(guī)范。海外建設(shè)項(xiàng)目在與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂用工合同時(shí)，采用定額計(jì)算人工費(fèi)單價(jià)，對(duì)整體建設(shè)情況估計(jì)不足。而海外建設(shè)項(xiàng)目有很多不確定性，其中，工期拖延是比較常見的現(xiàn)象，如若僅按照定額計(jì)費(fèi)，一旦出現(xiàn)趕工情況，需要額外支付相應(yīng)加班費(fèi)、趕工費(fèi)，因此，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)工期延誤極易導(dǎo)致出現(xiàn)超發(fā)人工費(fèi)。

　　二是，屬地工人素質(zhì)不高。相對(duì)而言，海外屬地工人沒有國(guó)內(nèi)工人吃苦耐勞、工作態(tài)度認(rèn)真，不少海外當(dāng)?shù)毓と宋幕讲桓撸ぷ骷寄茌^差，加上歷史積淀的環(huán)境影響，寧愿少掙錢，也不愿意多加班。以某東南亞國(guó)家公路建設(shè)為例，當(dāng)?shù)毓と私?jīng)常性上班遲到、下班早退，即使支付加班費(fèi)，也很難留住，且領(lǐng)取薪水后，先消費(fèi)享樂，直到?jīng)]有錢后再回來上班。因此，在屬地工人勞務(wù)費(fèi)用支付上，存在很多不確定性，極易造成成本管控失衡[2]。

　　(二)客觀方面

　　1.競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏低

　　國(guó)際工程市場(chǎng)空間大、利潤(rùn)高，對(duì)國(guó)際工程承包方的發(fā)展十分有利，因此，整體國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，屬地國(guó)很多有實(shí)力的工程企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大，參與到國(guó)際工程的競(jìng)爭(zhēng)中來，導(dǎo)致海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的企業(yè)競(jìng)相采取壓價(jià)方式，以求中標(biāo)項(xiàng)目，更加劇了施工成本的不確定性。

　　2.物價(jià)不穩(wěn)導(dǎo)致成本增加

　　海外公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水泥、沙石、鋼筋等建材，汽油、柴油等動(dòng)力能源，以及機(jī)械設(shè)備等零部件需求較多，而不少海外項(xiàng)目所在國(guó)家資源較為匱乏，且各項(xiàng)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，以至于對(duì)所需建材、能源以及零部件等的需求更多依賴進(jìn)口，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格居高，且波動(dòng)幅度較大，極易導(dǎo)致施工成本失衡。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致成本拉高

　　隨著海外市場(chǎng)日趨成熟，普遍采用的FIDIC合同條款經(jīng)過多年優(yōu)化完善，降低了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，而轉(zhuǎn)嫁給了承包商。例如，以某東南亞國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目為例，在招標(biāo)文件中業(yè)主方已明確限制合同外匯支付比例，且外匯比例比原先降低約15%，遠(yuǎn)低于承包單位外幣投入比例，加上政府調(diào)控?zé)o力，經(jīng)濟(jì)下滑，當(dāng)?shù)貛挪粩噘H值，造成匯率失衡，直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增加了施工成本風(fēng)險(xiǎn)[3]。

　　二、海外建設(shè)項(xiàng)目施工成本管控思路舉措

　　(一)健全成本管控體系

　　首先，建立以企業(yè)管理人員、項(xiàng)目技術(shù)人員到勞務(wù)施工人員縱向到底，且以成本核算部門為中心，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同計(jì)量、物資設(shè)備等各部門橫向到邊的網(wǎng)格化成本管控體系。其次，建立健全施工成本管理制度，完善材料保管、領(lǐng)用、使用制度，健全機(jī)械設(shè)備臺(tái)班使用制度，并結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及國(guó)際環(huán)境，對(duì)材料、人工、設(shè)備等價(jià)格合理測(cè)算、對(duì)比分析，形成系統(tǒng)全面的成本范本。另外，在項(xiàng)目實(shí)施中，持續(xù)優(yōu)化和完善各分項(xiàng)工程成本核定和計(jì)量，并結(jié)合施組設(shè)計(jì)，確定施工年、季、月施工進(jìn)度，匹配相應(yīng)的材料、人工、設(shè)備等使用計(jì)劃，防止資源閑置浪費(fèi)，同時(shí)整個(gè)施工過程中，須嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃、審核制度，并建立分析、糾偏機(jī)制，開源節(jié)流，將目標(biāo)成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。

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