〔內(nèi)容提要〕公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街唬谡麄€(gè)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域中發(fā)揮著日益重要的作用。本文著眼于中國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展，敘述了行業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題，并從如何整合升級(jí)降本增效，實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代貨物運(yùn)輸融合縱深發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

　　〔關(guān)鍵詞〕公路貨運(yùn)行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 整合升級(jí) 降本增效

　　貨物運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)性、倡議性的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。近年來(lái)，隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施、貨物運(yùn)輸裝備的改善和人們生活水平的提高，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展，成為綜合交通運(yùn)輸體系中完成貨運(yùn)量最多、承擔(dān)份額最大、覆蓋面最廣的貨物運(yùn)輸方式。同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸成本費(fèi)用偏高、綜合運(yùn)輸效率較低等問(wèn)題。整合升級(jí)，降本增效，實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待解決的重要課題。

　　一、公路貨物運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀分析

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)總量中，公路貨運(yùn)占比73.8%，水路貨運(yùn)占比16.39%，鐵路貨運(yùn)占比9.8%，航空貨運(yùn)占比0.01%(見(jiàn)圖1)。公路貨運(yùn)占比最大，在綜合運(yùn)輸體系中居主體地位。中短途貨物集散運(yùn)轉(zhuǎn)上，公路運(yùn)輸比鐵路、水路、航空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在最終兩端的運(yùn)輸中，重要性更為凸顯。

　　2020年，中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用14.9萬(wàn)億元，占GDP比重為14.7%。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，效率越高，物流費(fèi)用就越低，物流總費(fèi)用在GDP的比重就越低。中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重高，其中，公路運(yùn)輸費(fèi)用占社會(huì)物流總費(fèi)用的30%。我國(guó)公路貨運(yùn)成本偏高，影響了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行水平。加快公路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低貨運(yùn)成本、提高運(yùn)輸效率是促進(jìn)物流降本增效的關(guān)鍵所在。

　　公路貨運(yùn)的服務(wù)對(duì)象主要是生產(chǎn)和流通型企業(yè)，中國(guó)制造升級(jí)換代，要求提供優(yōu)惠運(yùn)價(jià)、短而穩(wěn)定的在途時(shí)間、高頻度的出發(fā)到達(dá)、隨時(shí)可用的設(shè)備，準(zhǔn)確無(wú)損的配送交貨等貨運(yùn)服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)，貨物運(yùn)輸需求不斷增加，公路貨運(yùn)市場(chǎng)貨源結(jié)構(gòu)從“大批量、少批次”向“小批量、多批次”轉(zhuǎn)換。信息技術(shù)與公路貨物運(yùn)輸融合，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)聚集社會(huì)零散運(yùn)力，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式已難以為繼。新發(fā)展格局要求公路貨運(yùn)行業(yè)加快提檔升級(jí)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素賦能運(yùn)輸發(fā)展，提升協(xié)同管理能力，推動(dòng)模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。同時(shí)，綠色運(yùn)輸呼聲高漲，對(duì)公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展提出了新要求。開(kāi)發(fā)綠色創(chuàng)新技術(shù)，使用低排放運(yùn)輸工具和生物燃料，降低油耗和氮氧化物的排放量，減少大氣污染迫在眉睫。

　　公路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，公路貨運(yùn)占比持續(xù)下降。新常態(tài)下優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”力度，整合多種運(yùn)輸方式，發(fā)展整體效益的多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合運(yùn)輸效率，加快推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已提上議事日程。

　　二、公路貨物運(yùn)輸行業(yè)的存在問(wèn)題

　　(一)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，單位運(yùn)輸成本高

　　我國(guó)中小公路貨運(yùn)企業(yè)占比較大，經(jīng)營(yíng)模式多為傳統(tǒng)的單車(chē)貨物運(yùn)輸和信息配載運(yùn)輸，管理簡(jiǎn)單，運(yùn)輸效率低。一些公路貨物運(yùn)輸企業(yè)貨源組織水平差，承載能力弱，運(yùn)輸車(chē)型不適合貨物結(jié)構(gòu)，空駛率高。貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，市場(chǎng)交易成本較高，燃油費(fèi)、通行費(fèi)、人員工資等要素仍是公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本的主要組成部分，運(yùn)價(jià)成本偏高。

　　(二)公路貨運(yùn)企業(yè)分散，集約化程度低

　　我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)輸組織效率低，企業(yè)協(xié)同不足，未形成集約化、規(guī)模化的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。貨運(yùn)行業(yè)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素較為分散，零散的運(yùn)輸貨源難以管控，運(yùn)力供大于求，交易環(huán)節(jié)多，資源利用率不高。市場(chǎng)集中度高、整合能力強(qiáng)的龍頭貨運(yùn)企業(yè)較少，先進(jìn)運(yùn)輸組織方式發(fā)展緩慢。

　　(三)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套設(shè)備薄弱

　　我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)化、均衡化，多式聯(lián)運(yùn)的銜接、貨運(yùn)樞紐的軟硬件整體規(guī)劃和配套設(shè)計(jì)不完善，缺少業(yè)務(wù)集中、功能齊全、高效協(xié)作的承載各種貨物運(yùn)輸方式的貨運(yùn)集群。貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)樞紐、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、貨物集散地?cái)?shù)量少、規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。

　　(四)貨運(yùn)企業(yè)信息化水平低，運(yùn)輸效率不高

　　公路貨運(yùn)行業(yè)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)眾多，多次貨運(yùn)搬倒運(yùn)輸，加之一些企業(yè)信息建設(shè)層次較低，貨運(yùn)企業(yè)與上下游之間的信息不暢。在流通運(yùn)輸信息服務(wù)、場(chǎng)站管理、成本控制等方面滯后，導(dǎo)致流通成本增加，從整個(gè)供應(yīng)鏈效率角度來(lái)看，貨運(yùn)效率有待提升。

　　(五)貨運(yùn)行業(yè)人才資源短缺，整體素質(zhì)不高

　　隨著公路貨運(yùn)行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員的崗位要求提高。需要具備供應(yīng)鏈管理知識(shí)、先進(jìn)的流程控制、采購(gòu)、運(yùn)輸、配送、信息技術(shù)等相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。而多數(shù)公路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理。貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)管理、技能培訓(xùn)較少，員工工作能力不強(qiáng)，效率不高，不適應(yīng)公路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求。

　　(六)公路貨物運(yùn)輸能耗高，煙霧排放污染環(huán)境

　　我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展期，城市人口及產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的貨運(yùn)需求迅速增長(zhǎng)，新舊業(yè)態(tài)相互交織，老舊柴油車(chē)仍占一定比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市貨運(yùn)車(chē)輛氮氧化物和顆粒物排放分別占汽車(chē)排放總量的68%和79%。貨車(chē)運(yùn)輸煙霧、顆粒物造成空氣污染，危害健康，溫室氣體排放加劇全球氣候變暖。改善環(huán)境空氣質(zhì)量，構(gòu)建綠色運(yùn)輸模式，推廣使用新能源貨車(chē)勢(shì)在必行。

　　三、公路貨物運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展建議

　　公路貨物運(yùn)輸是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高大規(guī)模增加了對(duì)生產(chǎn)生活資料的需求，加快了商品的流動(dòng)，為運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)，運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化、個(gè)性化公路運(yùn)輸需求，提供安全、及時(shí)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，需要多管齊下，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高效、綠色共享的公路貨運(yùn)服務(wù)體系，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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