[摘要]本文基于我國(guó)公路工程成本控制現(xiàn)狀與主體影響因素探討了科學(xué)的成本控制管理策略及途徑，對(duì)增強(qiáng)公路工程建設(shè)效益，規(guī)范成本控制模式、提升控制水平有積極有效的促進(jìn)作用。

　　[關(guān)鍵字]公路工程;成本影響;控制

　　1、公路工程成本影響因素

　　公路工程項(xiàng)目因其建設(shè)規(guī)模較大、投資施工周期較長(zhǎng)、需投入大量勞動(dòng)力與技術(shù)資源，因而決定針對(duì)其成本造價(jià)的控制管理尤為重要，然而現(xiàn)行實(shí)踐進(jìn)程中卻存在較多制約我國(guó)公路工程成本控制的主體影響因素，具體體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)因素、公路施工因素、合同因素與融資因素等。優(yōu)良的工程設(shè)計(jì)是有效實(shí)施公路工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倘若我們?cè)诠こ添?xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期未能精確展開投資估算、收集、調(diào)查不夠深入則很難確保項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)具備科學(xué)性，并較易導(dǎo)致預(yù)算與概算控制目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)由于現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)勘察包含漏洞較多，存在違規(guī)操作、將未通過終審的圖表用于編制參考、令造價(jià)編制與設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行以及人為錯(cuò)誤等現(xiàn)象令準(zhǔn)確性、可控性成本預(yù)算難于實(shí)現(xiàn)。公路工程施工階段是有效控制成本投入的重要環(huán)節(jié)，工期的長(zhǎng)短、工藝搭接的緊密、暢通與否均會(huì)影響成本投入，同時(shí)由于缺乏動(dòng)態(tài)性管理令造價(jià)控制精確性無(wú)從保障。針對(duì)施工合同行業(yè)存在沒有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、缺乏針對(duì)外部勞務(wù)、分包合同的有效管理等不良現(xiàn)象。再者公路工程還存在融資運(yùn)營(yíng)形式僵化、單一、缺乏變通、結(jié)構(gòu)固化等問題。

　　2、公路工程成本控制科學(xué)對(duì)策

　　2、1完善公路工程體制建設(shè)，健全配套政策

　　為強(qiáng)化公路工程成本控制管理我們首先應(yīng)從體制建設(shè)入手，相關(guān)政府部門應(yīng)主力健全配套政策，促進(jìn)工程建設(shè)主管單位在建設(shè)、投資、管理與應(yīng)用層面的有效分離。針對(duì)現(xiàn)行基本建設(shè)程序我們應(yīng)促進(jìn)其合理化、科學(xué)化發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行管理審批制度的前提下適應(yīng)性簡(jiǎn)化審批流程。同時(shí)針對(duì)建設(shè)部門實(shí)踐行為我們應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，實(shí)施從設(shè)計(jì)勘察、到施工再到審計(jì)監(jiān)理的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)施工前期、中期與后期的細(xì)化管理。另外我們應(yīng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控、確保工程建設(shè)質(zhì)量，合理降低工程隱患，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　2、2基于項(xiàng)目?jī)?nèi)涵特征，更新工程管控模式

　　相關(guān)政府單位應(yīng)依據(jù)公路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性差別選用合理的管控模式開展成本控制。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主要指企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、開展資本化運(yùn)營(yíng)、實(shí)施BOT建設(shè)的公路，對(duì)于該類項(xiàng)目固有的營(yíng)利性特征我們可將盈利性公司作為主體管理模式。而針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目公路，倘若其包含高級(jí)公路可收取一定費(fèi)用、具備社會(huì)公益性基本特征，則可合理推行代建管理體制。

　　2、3從技術(shù)、組織環(huán)節(jié)入手完善建設(shè)成本控制體系

　　科學(xué)、完善、有效的成本控制體系是公路工程控制成本投入、高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，因此我們應(yīng)針對(duì)成本控制合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)開展全方位、全過程、動(dòng)態(tài)性成本控制。首先我們應(yīng)在現(xiàn)有成本控制管理責(zé)任制基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步完善更新，基于項(xiàng)目經(jīng)理核心科學(xué)合理建設(shè)成本控制體系，全面開展成本預(yù)算。面對(duì)豐富的資源信息我們應(yīng)合理搭建基于價(jià)值化成本控制信息的平臺(tái)管理系統(tǒng)，進(jìn)而高效、及時(shí)、動(dòng)態(tài)、共享化實(shí)現(xiàn)信息反饋，盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)程中存在的偏差并及時(shí)預(yù)防解決、實(shí)施整改、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。再者我們應(yīng)進(jìn)一步健全法制化規(guī)章體制并嚴(yán)格予以執(zhí)行，通過分級(jí)管理授權(quán)有效避免出現(xiàn)不良違規(guī)行為。為衡量成本控制效果我們應(yīng)科學(xué)履行成本考核監(jiān)督與激勵(lì)管理機(jī)制，通過對(duì)成本控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分量化做到集思廣益，合理調(diào)動(dòng)公路工程項(xiàng)目全員參與管理的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而為成本控制管理營(yíng)造良好的實(shí)踐環(huán)境。為確保優(yōu)質(zhì)化設(shè)計(jì)我們應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)單位綜合素質(zhì)與資質(zhì)展開嚴(yán)格審核，進(jìn)而為公路工程選擇最優(yōu)秀、最合理的設(shè)計(jì)方案，令其成本投入得到最有效的標(biāo)準(zhǔn)化控制。

　　2、4豐富公路項(xiàng)目融資途徑，合理優(yōu)化投資、籌資結(jié)構(gòu)

　　公路項(xiàng)目?jī)?nèi)含時(shí)間隱性價(jià)值決定我們應(yīng)合理配比其建設(shè)的資金與時(shí)間投入，避免工程項(xiàng)目過分依賴于銀行撥發(fā)信貸資金，而應(yīng)合理擴(kuò)充融資渠道、豐富融資途徑，積極鼓勵(lì)、吸引民間資本廣泛參與至公路工程基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)之中。管理單位在宏觀政策允許情況下應(yīng)持續(xù)加大對(duì)公路工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)單位則應(yīng)竭盡全力爭(zhēng)取獲得貼息、低息貸款，積極探索多方位融資手段，例如股權(quán)融資、資產(chǎn)重組、捆綁資產(chǎn)上市等。在遵循相關(guān)國(guó)家規(guī)章體制的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位可依據(jù)自身特征需求科學(xué)構(gòu)建投資交通產(chǎn)業(yè)基金、依據(jù)項(xiàng)目投資收益回報(bào)全面發(fā)行長(zhǎng)期、中期債權(quán)、優(yōu)化組合各類融資品種，科學(xué)開展合理配置進(jìn)而有效降低籌資風(fēng)險(xiǎn)與投資成本。另外建設(shè)單位還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部費(fèi)用管理控制，合理設(shè)置約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)管理、明確部門各項(xiàng)管理費(fèi)用開支范疇及標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡各部門、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵循權(quán)限審批及相關(guān)流程，科學(xué)編制及執(zhí)行支出管理費(fèi)計(jì)劃，令計(jì)劃支出與實(shí)際工程進(jìn)度嚴(yán)密掛鉤，進(jìn)而保障各項(xiàng)費(fèi)用支出的效益化、合法化與合理化。

　　3、結(jié)語(yǔ)

　　總之，基于公路工程成本影響因素我們只有展開深入分析、秉承節(jié)約理念科學(xué)制定成本控制策略，健全政策機(jī)制、更新控制模式、完善成本控制體系、豐富融資渠道，才能切實(shí)提升公路工程成本控制水平，令科學(xué)的公路工程建設(shè)創(chuàng)造豐富的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　[參考文獻(xiàn)]

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