摘 要：加強公路管理，保障公路安全與暢通，優化招商引資的法治環境，對于加快改革開放步伐，促進經濟發展，有著十分重要的意義。如何加強路政管理,使路政管理走上科學化、規范化、法制化的軌道, 一直是我們路政工作者研究與探討的問題。本文闡述了路政管理的滯后現狀及原因，并對加強路政管理的新途徑進行了分析與探討。

　　關鍵詞：路政管理 經濟發展

　　眾所周知，公路是國民經濟發展的重要基礎設施,是現代化建設的先行官。隨著市場經濟與社會的快速發展,公路建設步伐明顯加快,然而與公路建設相比,路政管理工作卻相對滯后。如何管理好公路、維護好路產路權，鞏固建養成果、保障公路暢通、改善投資環境、促進地方經濟發展，是路政管理工作者研究的課題和義不容辭的責任。

　　一、路政管理對于促進經濟發展的意義

　　(一)促進招商引資 優化發展環境

　　聊城根據地域特色，積極探尋新的經濟增長點，市政府對招商引資工作更是高度重視,為吸引外來投資者到聊城投資興業,市政府承諾：凡外地實行的優惠政策,我市都可實行。路政管理緊跟時代步伐，審時度勢，積極參與和支持聊城經濟發展倡議部署。

　　開展招商引資工作，需營造宜人的法治環境來推動聊城經濟的快速發展，而路政管理倡導的是和諧執法，是以維護路產路權、路域環境綜合治理為中心任務，正迎合了市場經濟的發展需求，也為優化法治環境提供了幫助。

　　(二)保障道路暢通，促進物流發展

　　聊城是本地區經濟發展的中心，也是商品流通中心。目前聊城市正著力加大交通建設力度，建設適應聊城經濟發展需要的路網運輸體系，提高通達率和道路等級，以確保各種物資運輸道路暢通無阻。而這一城市規劃的貫徹落實，正是路政管理者的服務職責。

　　(三)完善公路設施，優化行車環境

　　由于公路基礎設施的完好程度、運行效率和服務水平對國民經濟快速、健康發展會產生重要影響，因此，建立公路安全狀況檔案，規范和完善公路標志、標線、警示樁、指示牌及防護設施的設置非常重要;搞好道路美化、維護道路秩序、規范道路兩側建筑物;改善公路路域環境，做到規劃先行、有序建設、整潔美觀。即美化環境，更使司乘人員在行車過程中視野開闊、感覺舒適、正確判斷行車方向，同時，也保障了路容路貌完好暢通。在此，路政管理發揮著越來越重要的作用。

　　二、當前路政管理存在的的問題及原因

　　(一)存在的問題

　　1、鄉鎮過境公路管理難，形成“卡脖子”路段。由于歷史原因，城鎮過境公路技術標準低，路面狹窄，公路排水設施不完善，毀損侵占嚴重。有的群眾無視公路管理法規，任意堵塞公路邊溝，在公路上挖溝引水、亂堆亂放、擺攤設點。車輛任意停放在過境公路上攬客、裝卸物品，嚴重地阻礙了過往車輛的通行。有的涉路單位和群眾在公路兩側建筑紅線控制范圍內修建住宅、飯店、加油站等，使原有的公路路面顯得更加擁擠，部分路段呈街道化發展趨勢。

　　2、公路經濟地帶的諸多路政問題。

　　依托公路、利用公路交通便利、場地寬敞且無償使用等優勢，為各種集貿活動提供了方便之門，形成了獨特的公路經濟，客觀地講，有其積極的一面，確實給地方經濟的發展帶來了豐厚的經濟效益。但越是這樣的經濟活躍地帶，公路產權越容易受到侵犯和損害，反過來又制約了經濟的持續、快速發展。路政管理也面臨著越來越多越復雜的問題。公路經濟給公路養護造成了很大負擔，增加的管養成本，也必然要轉移到整個養護成本中去。

　　3、損壞公路及公路設施嚴重。隨著交通運輸業的發展，晝夜車輛通行公路密度增大，且超限、超載車輛迅速增加，對公路的侵害日益嚴重。同時，由于公路線長面廣，難以監管，有的群眾任意損壞和偷盜公路路緣石、公路標志牌、警視樁等公路設施，甚至盜伐行道樹現象也時有發生。

　　4、在公路上擅自設置的交叉道口增多。有的單位和個人在公路兩側建房后，未經公路主管部門同意，任意在公路上設置各種交叉道口，堵塞公路邊溝，同時道口高于公路路面，從而造成發生交通事故的一個潛在因素。

　　(二)原因分析

　　1、涉路群眾愛路護路意識淡薄。雖然近年來加大了路政管理宣傳力度，但由于路政人員有限，一些案件不能及時處理，沿線群眾又只圖眼前利益，根本不理睬公路管理法規，出現你管你的路，我建我的房，特別是你宣傳，他不違章，等你一走，又肆無忌憚地修房搭建，隨意擺攤經營。

　　2、基層政府對路政管理的重視不夠。不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。有的地方領導不從公路的長遠發展和總體規劃來考慮本地的經濟發展，而只著眼于眼前利益，搞涉路規劃建設。在未向公路主管部門申請的情況下，在公路兩側建筑控制紅線范圍內規劃建房，造成路產不明晰和路權不完整的問題發生，給以后的公路使用和管理帶來了諸多困難。

　　3、相關部門之間不協調。涉及到路政工作的相關部門主要有公安警、土管、工商、城建等，各部門都依照各自的管理法規和法定職責去實施行政管理，存在各自為陣的現象，從而增加了查處違法建筑的難度。

　　三、加強路政管理措施

　　(一)強化宣傳力度

　　違章建筑和路障的控制、清除，涉及千家萬戶的切身利益，如果不把政策講清講透，執法工作不但得不到真正的理解和支持，而且還會發生很多矛盾，甚至有可能誘發社會不安定隱患。因此，路政執法宣傳要有深度，充分利用一切可以利用的傳播和宣傳手段，提高群眾的守法意識、公路意識，使《公路法》能夠逐步被農村百姓所了解，將違章事情制止在萌芽狀態，為日后的整頓打下基礎，減少阻力。

　　(二)理順好各部門間的關系，聯合行動，綜合治理。

　　在地方政府的重視下，密切聯系土管、城建、工商、交警等部門，根據各自職能配合公路管理機構協同搞好路政管理工作。可以在相關部門的配合上采取“三個為主”的原則：亂堆亂放以公路管理部門為主，擺攤設點以工商管理部門為主，打麥曬糧以公安交警為主。同時土管、城建部門在規劃和審批建房時，要嚴格按照公路管理的規定，控制好房屋與公路的距離或經公路部門簽署意見后才審批發證。工商部門在驗審和發放營業執照時，對營業的地點進行審核，不符合公路法規的攤點，一律予以取締。公路交警部門對車輛事故進行處理時，如有損壞公路及設施，超載和超限的車輛，要協助公路部門收回損壞修復費用。只有實行綜合治理，才能保證公路的完好暢通。

　　(三)創建精良隊伍，規范路政執法

　　路政管理水平的高低，直接取決于執法人員素質的高低。把學歷高、作風正、紀律嚴的青年職工調整充實到路政執法隊伍中，作為推動路政工作發展的重要依托。嚴格遵守執法程序，實行路政辦案執法條文、程序、標準“三公開”;突出抓典型整治，發揮震懾威力，達到以教育為主的目的;公布舉報電話，使群眾投訴反映的路政執法問題渠道暢通并得以解決。

　　現代化的路政裝備既是做好路政管理工作的物質基礎，也是體現執法層次、塑造管理形象的硬件條件。應配置清障車、桑塔納路政巡查車等，并按國家規定統一刷色噴字，安裝警燈;配備攝像機、數碼照相機等現代化辦公設備;設置96660公路路政服務電話，對所轄路政巡查車輛配備GPS衛星定位系統，對全市境內的路政巡查車輛實行全天候、全方位、全過程時事監控，有效提高路政管理的快速反應能力。

　　(四)提高管理水平和工作效率

　　加大巡查密度。建立路政員執勤執法量化考核制，調動每一個路政員的積極性、創造性，以提高路政員的管事率，最大限度地挖掘現有路政員的管理資源。

　　提升路政管理力度。保護路產路權，減少損失，減少養護資金投入，并保障公路安全暢通。

　　(五)拆除違章建筑，保持環境秩序井然。

　　嚴格履行路政管理職責。對公路兩側控制區內違法修建的建筑物和地面構筑物進行清理整頓和拆除，保持公路路容路貌的整潔、美觀。公路設施完好、安全、暢通是促進地域經濟發展的先決條件。

　　縱上所述，路政管理工作任重而道遠!以促進聊城經濟發展為己任，正確處理管理與服務的關系，積極探索有益于經濟發展的路政管理新路子，已成為路政管理工作者追求的目標，為建設經濟繁榮、社會穩定、環境優美的聊城而努力奮斗!

　　參考文獻：[1]趙鵬:基層路政管理現狀淺析與改進[J];中國城市經濟;2010年09期

　　[2] 曹宣印:當前路政執法中存在問題及對策分析[J];科學咨詢(決策管理);2010年03期