摘要：**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)制的變革過(guò)程中進(jìn)行，目標(biāo)是要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)組織，使之在全市、全省經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。然而這樣的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程已經(jīng)遇到了新的環(huán)境變化，給**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了許多新變數(shù)，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)定位,空間倡議

　　為貫徹落實(shí)省市關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的重大決策、抓住區(qū)域共同發(fā)展的大機(jī)遇，需要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)**區(qū)在新的平臺(tái)上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，譜寫(xiě)新的篇章，描繪新的藍(lán)圖，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。本文擬就**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和基本原則、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間倡議和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施等五個(gè)方面，對(duì)**區(qū)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　一、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

　　(一)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問(wèn)題

　　**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，例如產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不快，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后以及該產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的不均衡等等。從本質(zhì)上看，**區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一個(gè)基本問(wèn)題：

　　**區(qū)產(chǎn)業(yè)必須找到在全市、全省產(chǎn)業(yè)體系中的位置并不斷增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。制度變革是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)因?yàn)橹贫鹊淖兏镒詣?dòng)地強(qiáng)大起來(lái)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與該地區(qū)的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)相關(guān)，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)看法雖然有道理，但不夠全面。正是因?yàn)槿珖?guó)和世界經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從本源上看應(yīng)該是內(nèi)生的，但也取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與全國(guó)和世界產(chǎn)業(yè)體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生性變量的把握還是淺層次的。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本源性變量應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力，因?yàn)槲覀円呀?jīng)看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)不一定很符合波特教授的要求，但它的產(chǎn)業(yè)確有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，如日本、韓國(guó)等等。

　　我們可以對(duì)波特教授的鉆石結(jié)構(gòu)作些修改(見(jiàn)下圖)，給波特教授的鉆石體系加一個(gè)核心，有了這個(gè)核心才能真正發(fā)展出自己產(chǎn)業(yè)的持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要培養(yǎng)自己的知識(shí)吸收與創(chuàng)新能力，其次在更大程度上參與全國(guó)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，在產(chǎn)業(yè)鏈中謀求好的位置，進(jìn)而保持與發(fā)展自己在全市經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　附圖

　　**區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2004年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府的決定，宿遷市對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了重大調(diào)整。新的**區(qū)現(xiàn)下轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道。區(qū)劃調(diào)整后，**區(qū)區(qū)域面積達(dá)到836.57平方公里，總?cè)丝跒?1.26萬(wàn)人。區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致**區(qū)所轄面積和人口都發(fā)生了很大的變化。

　　(二)**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)挑戰(zhàn)

　　1.新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)的概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出來(lái)的。1996年12月30日，美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯。1997年11月17日《商業(yè)周刊》再次發(fā)

　　表文章，重申在美國(guó)的確存在“新經(jīng)濟(jì)”。此后美國(guó)政府與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)都認(rèn)可了這一個(gè)概念，使新經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法迅速傳遍了全世界。當(dāng)時(shí)一般來(lái)說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)為重要組成部分和主要增長(zhǎng)動(dòng)力的、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)”。其特征為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益(三低三高)。然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)從1991年4月到2000年3月保持了108個(gè)月的增長(zhǎng)之后，美國(guó)股市出現(xiàn)了大幅度的震蕩，以科技股為主的NASDAQ綜合指數(shù)全面下跌，IT、網(wǎng)絡(luò)等被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引擎損失慘重，至今尚未完全恢復(fù)元?dú)狻Ｒ舱侨绱耍恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)家及社會(huì)人士開(kāi)始懷疑是否真的有新經(jīng)濟(jì);在我國(guó)，新經(jīng)濟(jì)也僅僅熱鬧過(guò)一陣子，現(xiàn)在似乎也不再有人去關(guān)注去研究。

　　筆者認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是判斷一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)是否是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不能簡(jiǎn)單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據(jù)。判斷一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)是否是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要看伴隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表征是否誕生與發(fā)展了一種新的生產(chǎn)方式。就好像工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的背后是誕生與發(fā)展了“大機(jī)器生產(chǎn)”、“大規(guī)模大批量標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)方式，正是這種生產(chǎn)方式才創(chuàng)造了我們今天所擁有一切財(cái)富和生產(chǎn)質(zhì)量。新經(jīng)濟(jì)如果是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來(lái)方向的生產(chǎn)方式。我認(rèn)為這種生產(chǎn)方式已經(jīng)誕生，這種新的生產(chǎn)方式可歸納為“以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式”。所謂以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)是指新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下生產(chǎn)、交易與信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上同時(shí)進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)本身已經(jīng)具備了作為信息平臺(tái)(非常方便地進(jìn)行信息交換)、交易平臺(tái)(電子商務(wù))和生產(chǎn)平臺(tái)(生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)控制)這三個(gè)平臺(tái)為一體的基礎(chǔ)。所謂智能化是指以智能計(jì)算機(jī)為重要的技術(shù)支持使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是完全柔性且智慧的。智能化比自動(dòng)化要更高級(jí)，是兩個(gè)不同的層次，自動(dòng)化是機(jī)械的頂峰，但仍然是機(jī)械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費(fèi)者個(gè)人的偏好來(lái)生產(chǎn)其個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代定制比較困難是因?yàn)槌杀具^(guò)大也不可能大批量生產(chǎn)，而在智能計(jì)算機(jī)的控制下則完全可以做到大批量定制生產(chǎn)。如美國(guó)的Lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產(chǎn)其所喜愛(ài)的牛仔衣褲。這就是大規(guī)模定制生產(chǎn)。又如上海通用汽車(chē)有限公司以一條生產(chǎn)流水線卻生產(chǎn)出多型號(hào)多款式不同的別克汽車(chē)，這雖然還不能說(shuō)是完全的大規(guī)模定制，但方向性已經(jīng)非常明確。

　　新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與新的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還未對(duì)那些新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則有充分的研究，但也發(fā)現(xiàn)的確存在一些新規(guī)則，具體如下：

　　(1)資本追逐知識(shí)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)的最重要生產(chǎn)要素是土地，沒(méi)有土地就等于沒(méi)有了一切。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本成為生產(chǎn)過(guò)程中最重要的生產(chǎn)要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)財(cái)富的增加，社會(huì)中的資本越來(lái)越充裕，相對(duì)于現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的投資資本已經(jīng)不再稀缺，新經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過(guò)程中的最重要的生產(chǎn)要素已經(jīng)是知識(shí)即創(chuàng)造性的新知識(shí)以及擁有這些知識(shí)與創(chuàng)新能力的人。

　　(2)邊際收益遞增。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一著名規(guī)律就是“邊際收益遞減”，這一規(guī)律在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象有很好解釋。然而，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代這一規(guī)律卻受到挑戰(zhàn)，例如在軟件業(yè)中軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成本是生產(chǎn)總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本;而軟件開(kāi)發(fā)后的復(fù)制生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計(jì)，也就是說(shuō)，軟件產(chǎn)品的變動(dòng)成本接近于0。這樣的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售對(duì)于軟件業(yè)來(lái)說(shuō)，就是邊際收益遞增。

　　(3)規(guī)模報(bào)酬遞增。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)要素的核心是資本，隨著生產(chǎn)要素投入的不斷增加，生產(chǎn)的邊際產(chǎn)量會(huì)下降，導(dǎo)致規(guī)模報(bào)酬下降，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“規(guī)模報(bào)酬遞減”規(guī)律。然而在新經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)的核心要素已經(jīng)是知識(shí)，知識(shí)又可以以非常低的成本復(fù)制，知識(shí)的投入不再遵循規(guī)模報(bào)酬遞減的規(guī)律，而是遵循規(guī)模報(bào)酬遞增的規(guī)律。這一規(guī)律也就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”。另一方面如果產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模大，產(chǎn)品就越能成為新的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以制定新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而獲得更大報(bào)酬，這也是一種規(guī)模報(bào)酬遞增。

　　(4)速度戰(zhàn)勝規(guī)模。全球最大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸公司——思科系統(tǒng)公司總裁約翰·坎博斯認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)中“不是大魚(yú)吃小魚(yú)，而是快的吃慢的”。這個(gè)看法實(shí)際上表明了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代速度帶來(lái)的效益要比規(guī)模帶來(lái)的效益大的多。設(shè)想當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)使我們的信息可以快速分享時(shí)，當(dāng)我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時(shí)，那么誰(shuí)有競(jìng)爭(zhēng)力誰(shuí)能夠獲勝呢?顯然誰(shuí)快誰(shuí)能贏。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)創(chuàng)新的速度可能決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家是否有真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的新的生產(chǎn)方式與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律將對(duì)**區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生兩個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)：第一個(gè)方面挑戰(zhàn)是**區(qū)目前產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式必須盡快地向全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行脫胎換骨的改造，變簡(jiǎn)單機(jī)械化生產(chǎn)向智能化生產(chǎn)，變大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為大批量定制生產(chǎn)，不然**區(qū)產(chǎn)業(yè)未來(lái)不可能有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二個(gè)方面的挑戰(zhàn)是**區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)制度變遷的過(guò)程中還必須調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下的新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。這是一個(gè)相當(dāng)困難的事，但又是**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不解決的難題。

　　2.信息技術(shù)快速進(jìn)步帶來(lái)的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其在那些新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)家更是如此，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　(1)信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響。信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)際形成了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)即IT產(chǎn)業(yè)，今天的IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一般概念中的通訊或電子產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，它包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件、現(xiàn)代通訊、信息分析、網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)、系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、通信設(shè)備等等產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)群有其自己的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是擴(kuò)展性，即此產(chǎn)業(yè)群能夠不斷地?cái)U(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都離不開(kāi)對(duì)信息的需求，也正是如此，信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人類(lèi)生活產(chǎn)生巨大影響。第二個(gè)特點(diǎn)是衍生性，即此產(chǎn)業(yè)群具有自己不斷繁衍發(fā)展的特點(diǎn)。最早的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是指計(jì)算機(jī)與通訊產(chǎn)業(yè)，然而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就不斷地分化與衍生出一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了今天的IT產(chǎn)業(yè)群。第三個(gè)特點(diǎn)是覆蓋性，即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有覆蓋其他產(chǎn)業(yè)的特性。所謂覆蓋就是信息技術(shù)融入其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)之中，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，進(jìn)而改造了這些產(chǎn)業(yè)本身。

　　(2)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。由于信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，而這一新產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展與壯大首先使一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了變化，其次也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。研究發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)群對(duì)GNP的貢獻(xiàn)在20世紀(jì)90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來(lái)的可以忽略不計(jì)的百分之零點(diǎn)幾發(fā)展到2000年的10%左右，其影響已經(jīng)很大，盡管2000年之后，IT產(chǎn)業(yè)有些不景氣，但它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻依然在增加。信息產(chǎn)業(yè)除了直接增加GNP之外，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。首先，信息產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致信息的快速傳遞與處理，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產(chǎn)業(yè)為智能化生產(chǎn)創(chuàng)造了技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的新的生產(chǎn)方式的誕生與發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。再次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)人類(lèi)的生活方式、生活質(zhì)量等產(chǎn)生了巨大的影響，將來(lái)的影響可能會(huì)更大，而這必將對(duì)未來(lái)的社會(huì)產(chǎn)生沖擊。

　　(3)信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改造與推動(dòng)并進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)本身的變化。信息技術(shù)發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)有重要的改造與融合的作用，例如傳統(tǒng)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)主要是幫助客戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與物資的空間位移，最多是所謂的門(mén)對(duì)門(mén)的運(yùn)送。當(dāng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)結(jié)合后就有了現(xiàn)代意義的物流業(yè)，物流業(yè)雖然有產(chǎn)品與物資的運(yùn)送，但其最重要的功能是替代其他產(chǎn)業(yè)與企業(yè)供應(yīng)與銷(xiāo)售的配售功能，而且是快速準(zhǔn)確的參與供應(yīng)鏈管理等等。現(xiàn)代意義的物流業(yè)在**區(qū)還沒(méi)有起步，相比與其他發(fā)達(dá)地區(qū)，**區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了刻不容緩的境地。

　　信息技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的配合下使智能化的生產(chǎn)變?yōu)榭赡堋Ｖ悄芑纳a(chǎn)要求現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與技術(shù)設(shè)備有極大的提高，即現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備與智能化生產(chǎn)不匹配。而**區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)與全市、全省先進(jìn)水平的距離還很大，導(dǎo)致許多創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)無(wú)法有合適的工藝技術(shù)與合適的制造設(shè)備。這對(duì)**區(qū)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高至關(guān)重要。信息技術(shù)發(fā)展迅速，導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展變化，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，信息技術(shù)的發(fā)展還使產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)生重要變革，例如產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織、倡議聯(lián)盟組織、虛擬研發(fā)組織、虛擬企業(yè)等等。今天，**區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的狀態(tài)還處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期的狀態(tài)，與信息技術(shù)發(fā)展的速度尚不相稱(chēng)，**區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展還有相當(dāng)長(zhǎng)的道路要走，這就是一個(gè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

　　(三)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針

　　1、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神。十六屆三中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)前一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。十六屆四中、五中全會(huì)，就科學(xué)發(fā)展觀又進(jìn)一步進(jìn)行了闡述。因此，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視過(guò)去一個(gè)時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多問(wèn)題，需要糾正。

　　2、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合新型工業(yè)化的要求。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，即“發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。同時(shí)，能源短缺將是今后制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)這些要求，處理好資本技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

　　3、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，一個(gè)地區(qū)(高梯度地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，其失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)(低梯度地區(qū))轉(zhuǎn)移，這對(duì)兩地區(qū)而言都是有利的，能夠促進(jìn)全社會(huì)福利水平的提高。從世界范圍看，現(xiàn)階段國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度在不斷加快，特別是轉(zhuǎn)向我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)。從江蘇省來(lái)看，提升蘇南、帶動(dòng)蘇中、推動(dòng)蘇北以及開(kāi)發(fā)東隴海線的倡議正在實(shí)施，蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象日漸明顯。因此，**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)出這一要求。

　　4、**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要使工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。**區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)是工業(yè)規(guī)劃，考慮到**區(qū)目前第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)情況，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是生態(tài)型農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等也作為**區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好格局。

　　(四)**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

　　1、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這兩個(gè)原則也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，前文已論述，這里從略。

　　2、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與整體推進(jìn)相結(jié)合原則。**區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區(qū)位條件不同，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點(diǎn)、四處開(kāi)花，而是根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，找出切入點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)(增長(zhǎng)極)，重點(diǎn)布局，進(jìn)而達(dá)到整體推進(jìn)。

　　(3)“軟硬件”建設(shè)并重原則。既要加快**區(qū)城市化進(jìn)程和各類(lèi)園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能;更要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化、觀念創(chuàng)新和人才引進(jìn)等工作，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。