近年來，中國農業和農村經濟迅速發展取得了矚目的成就，黨的十九大政府工作報告中明確指出，要深化農村綜合改革，促進新農村建設全面開展。在全面建設小康社會的社會背景下，解決農村經濟發展中的問題，分析、制定科學合理的農村經濟發展倡議是新農村建設的客觀需要，是促進農村經濟發展的基本前提。同時農業農村經濟發展也面臨著諸多問題，即農業資源匱乏、農民收入增長停滯或徘徊等情況使得城鄉差距日益擴大、農民難以從農業中獲益、勞動力的缺乏、政府的價值取向限制了農業自我發展的能力、農民和土地的關系越來越緊張、外來品種對本地品種的影響與盲目追求產量的發展等發展問題，這些問題已對中國農業發展造成極為不利的影響。本文中提出了相對應的較為符合實際的具南可采取性的對策。

　　關鍵詞：農業與農村經濟發展,經濟發展倡議,科學合理

　　引言

　　我國是人口第一大國，據國家統計局數據顯示，2016年末我國總人口為13.8億人，其中鄉村人口數為5.8億，占全國人口數的42.65%。作為人口大國，解決我國人口吃飯問題與維護國家糧食安全一直是我國農業面臨的第一要務。自改革開放以來，中國農業迅速發展，生產力的大力提升，先進農業設備、技術的應用，農業發展取得了巨大成就。同時，糧食產量的迅速增加，農民經濟收入的增加，這些都顯示著我國農業與農村經濟的快速進步。我們應該看到，農村的發展離不開科學發展倡議和長遠的目光，所以，當前和今后的發展時期，我國都必須立足全局、著眼長遠，探索出一條有中國特色的農業現代化道路，不斷健立健全城鄉發展一體化體系機制，加大農業支持，增強農業保護，促進農業由傳統化向現代化轉型升級，使之能夠更好地支撐經濟社會的健康發展。要堅持經濟發展倡議的引導地區或國家經濟建設和發展的基本前提，是農村經濟發展的根本保證。

　　我國農業與農村經濟發展現狀

　　作為農業大國，農業在我國國民經濟中一直占有重要的地位。因此，正確認識和處理農業、農村和農民問題始終是國家興旺發達的根本性的問題。20世紀末，我國農業進入新的發展階段，強有力地推進了我國農業生產力的發展，農業形勢一直保持旺盛勢頭，中國在農業發展上取得了舉世矚目的成就。

　　(1)農業綜合生產力的提高

　　由國家統計局數據可知，自我國農業機械化以來，機械總動力比2000年增長近一倍，拖拉機數量增長近五倍，農村用電量增長近三倍，達9238.3億千瓦時，而播種總面積、耕地灌溉面積也有效增加，我國農業綜合生產力近二十年來迅速提高，可見農業發展跟隨時代的發展進行現代化改革的重要性，機械化使得農民有效管理農田，解放更多勞動力，促進農村經濟發展。

　　(2)農作物增產迅速

　　自2011-2016年六年間，總體上糧食總產量不斷增加，增產率從3%，2%降至0.8%再回至2.3%，到2016年末的負增長0.8%，谷物產量與糧食總量增產趨勢基本相同，而薯類產量呈平穩趨勢，油料作物的產量一直呈增長趨勢，在2016年末產量達到3629.5萬噸。同時，水果和茶葉產量始終以高增長率增產，這些經濟作物地迅速發展，在一定程度上促進了農村經濟的快速發展。

　　而從農產品產量統計圖中可以看出，基本所有農產品的單位面積產量呈平穩增長狀態，谷物的不斷增產尤為重要，而2016年其總產量略微下降可見不由于農業技術發展的因素，應為農民種植面積減少的體現。花生、油菜籽等經濟作物單位面積產量的不斷增加有效增加了農民收入，促進農村經濟的不斷發展。

　　(3)農業總產值及指數的增長

　　在我國農林牧漁總產值的不斷增長中，農業的發展最為迅速，近二十年來，農業總產值增長五十倍，極大提升了我國經濟發展，隨著科學技術的發展，我國的育種學家培育出了高產、抗逆、抗脅迫的農作物，如水稻、小麥、玉米等。這使得農業的生產增長速度超過了人口的增長速度，這也體現了我國人民的溫飽生活有了根本保障，人口糧食問題得到了有效解決。

　　(4)農村居民收入的不斷增長

　　2013-2016四年間，農村居民可支配收入平穩增長，其中工資性收入和經營凈收入增長最為明顯，為農村居民主要收入來源，與農產品產量統計圖和農業總產值圖表相比可知，農村居民收入的增長離不開農業的迅速發展。種植農作物依舊是當下農民收入的主要來源，農業的迅速發展，種植農作物的經濟效益提高，在很大程度上增加了農民的收入，提升了農村居民的生活水平，促進我國在實現全面小康的進程中不斷前行。當下農業和農村經濟發展中存在的

　　問題

　　(1)農業結構單一

　　由國家統計局數據可知，在農作物總播種面積一定的情況下，糧食作物占比始終最高，其中谷物占比最高，始終在55%左右。效益較高的經濟作物，如油料作物，一直占比80/0左右。長期結構單一化，導致經濟效益的難以提升，在一定程度上影響了農村經濟的發展。

　　(2)農村基礎設施建設落后

　　2016年，農村水電全年新增發電設備容量203萬千瓦，其中，新投產裝機155萬千瓦，技改凈士曾發電設備容量48萬千瓦。在水電建設發展的同時，不可忽略的是農業機械化帶來的設備極大的耗電量需求，相對于城鎮用電量來講，農村耗電量同時供用農業用電和居民生活用電，其中農業機械占據極大一部分比例，仍需發展水電設施來供用耗電。供電量的相對較弱在一定程度上限制了先進農業設備以及農業技術的應用，從而限制了農村經濟的發展。

　　(3)農村經濟發展的政策制度不健全

　　完善的農村經濟發展政策制度是農村經濟發展的制度保障和政策前提。擁有一個完善的農村經濟發展政策制度，才能對于農業發展進行有效地管理，建立起一個完備地農業發展網絡，各方能夠及時協調，共同促進農業的發展。而目前在我國地新農村建設過程中，農村經濟發展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷，阻礙了農村經濟發展。

　　1.社會保障制度不健全

　　目前我國農村的部分地區社會保障制度不夠健全，養老保險、最低生活保障制度執行力度低，醫療保障制度存在很大弊端。如：醫療保障制度中藥品價格和質量問題，最低生活保障制度中“門檻費”問題等。社會保障制度不健全，對于農民發展農業的支持力度不夠大，對于農民的重視程度不夠，導致加重農民的后顧之憂，無法調動農民進行自主投資的生產積極性，阻礙農村經濟的健康發展。

　　2.基層干部管理機制不健全

　　基層干部作為農村經濟發展的直接管理者，在農村經濟建設過程中處于重要地位。一個優秀的基層干部管理集團，才能深入調查了解農民的真實需要，農業發展中的真正問題所在，有效解決這些問題，才能促進我國農業發展。而目前我國干部管理卻呈現反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，本末倒置造成基層管理力度下降，基層干部素質降低，社會基層腐敗現象嚴重。

　　農村經濟發展倡議調整的措施

　　農村經濟發展倡議的調整是促進農村經濟發展的必經階段，是新農村建設的重要過程，是指導新型農業發展的科學理論，也是推動國家全面建設小康社會的重要調整。

　　(1)完善農村基礎設施

　　當下現代化農業的發展，各種設備的應用，農村經濟水平的提升，完善農村基礎設施是農村經濟發展的客觀需要，是我國新的投資領域。健全農村水、電等網絡建設，加大農村自來水網絡化建設，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農民生活用水和農業用水質量;加強農村電網改造，控制電價，提高電量，促進農村工程開發，全面完善農村基礎設施建設，調動農民積極性，為農業發展進程中應用先進農業設備和農業技術打下堅實的基礎。

　　(2)大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變

　　大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式的轉變，由傳統農業向現代農業轉型，由封閉半封閉狀態向對外開放型發展，將我國農業由被動式發展向主動型發展轉型，打開農村市場，吸引投資者，獲得更多發展機會。同時，實行立體化農村經濟發展結構改造，促進立體化農村經濟的結構發展，改變目前我國廣大農村農業結構單一現狀，因地制宜實行立體農業改造，形成農、林、牧、副、漁業一體化農業。以“一鄉一產，一鄉一特色”為引導，建設科學合理的農業結構分布布局。

　　(3)規范農村政治制度

　　規范農村政治制度要求政府加大市場管理，逐步建立健全農村管理制度，確定農村市場場所，管理農村市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場的發展，從而促進農村經濟發展。規范新農村建設，要求政府作為主導者不斷健全農村政治制度，實行供、產、銷一體化結構，同時加強與各個農村、市場的聯系，形成鄉鄉、鄉鎮、城鄉一體化市場體系。引導農民集體向正確方向發展，在發展進程中規范自我行為，形成一個良好的農業發展體系。

　　[1]丁偉.新形勢下我國農業農村經濟社會發展面臨的問題及對策[J].中國農業銀行武漢培訓學院學報，2011(04)：52-60.

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