摘要：由于利潤偏低，回收周期長，所以在農(nóng)村金融領(lǐng)域，信用社處于一枝獨(dú)秀的地位。農(nóng)民在使用新技術(shù)的過程中，需要大量的資金投入。農(nóng)村信用社無法滿足大量的資金需要，農(nóng)民很難從信用社取得貸款，一些好項(xiàng)目和產(chǎn)品因資金問題而作罷，這大大妨礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，降低了農(nóng)民使用新技術(shù)的積極性。

　　關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)村教育

　　政府加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)水平，將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。一方面保證農(nóng)村的每個(gè)孩子都能上學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平的均衡發(fā)展;另一方面，大力發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，和本地的職業(yè)院校聯(lián)合，實(shí)行訂單培養(yǎng)，為低碳農(nóng)業(yè)培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。

　　人才是推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要需要三類人才：一是高水平的技術(shù)研發(fā)人才。要想發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，技術(shù)優(yōu)先，目前我國這方面的人才比較匱乏，所以需要通過研發(fā)投入的傾斜和設(shè)立重點(diǎn)基金項(xiàng)目等手段扶持低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，建立一支高水平的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。二是能吃苦耐勞的農(nóng)技推廣人才。在農(nóng)村，新技術(shù)的推廣需要有人帶頭、指導(dǎo)，不厭其煩的講解。農(nóng)用網(wǎng)絡(luò)的不發(fā)達(dá)和農(nóng)民的素質(zhì)決定了這類人才必須能吃苦耐勞，熟悉當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r和農(nóng)作物的種植情況，能實(shí)際性的指導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)，將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是實(shí)干高效的經(jīng)營管理人才。這種人才能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效管理，開發(fā)低碳、綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品市場空間的發(fā)展?jié)摿Γ岣咝录夹g(shù)的實(shí)用性。

　　建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，健全相關(guān)的法律法規(guī)，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，讓低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督有法可依。加大資金支持力度。一方面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府投資興建大型低碳農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，另一方面對(duì)具有重大社會(huì)效益和環(huán)境效益的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用。加大政策支持力度，制定支持鼓勵(lì)企業(yè)和民眾參與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策，實(shí)現(xiàn)私人收入與社會(huì)收益最大化的統(tǒng)一。

　　結(jié)合不同生物的特點(diǎn)，充分發(fā)揮它們?cè)谏a(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)利用或再利用，在實(shí)現(xiàn)收益最大化的同時(shí)，既盡可能地利用了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又減少了資源消耗，達(dá)到降低碳排放的目的。低碳農(nóng)業(yè)既滿足當(dāng)下人類社會(huì)的需要，又不破壞滿足后代人的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它涉及農(nóng)業(yè)資源，環(huán)境保護(hù)，食品安全、農(nóng)民增收等諸多方面的問題，要求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色、環(huán)保貫穿低碳農(nóng)業(yè)的全過程，生產(chǎn)、生態(tài)能滿足人類社會(huì)發(fā)展的安全需要。

　　低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的領(lǐng)域非常寬泛，需要相互配合。生產(chǎn)和生態(tài)的協(xié)調(diào)，制度的健全，管理的高效，技術(shù)的創(chuàng)新等，既要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，又要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生活和生存環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要途徑。隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣，包含的內(nèi)容也越來越廣。

　　此類農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥等節(jié)省型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一方面推行低產(chǎn)田改造技術(shù)，提高高產(chǎn)耕地比例，另一方面推行立體種養(yǎng)模式，如“稻田養(yǎng)鴨”或“蔗基魚塘”的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，有效提高土地的產(chǎn)出率;采取科學(xué)措施，積極發(fā)展防滲渠道和管道輸水，減少水的滲漏和蒸發(fā)，同時(shí)大力推廣間歇灌溉、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高水資源的利用率，節(jié)約用水;加強(qiáng)抗病蟲品種、生物農(nóng)藥和病蟲害物理防治技術(shù)的研發(fā)與推廣，減少農(nóng)藥對(duì)人畜的毒副作用，減少對(duì)環(huán)境的污染。在節(jié)肥方面，要重點(diǎn)推行測土配方和平衡施肥技術(shù)，降低化肥的施用量，減少化肥對(duì)地下水和土壤的浸染，改善土質(zhì).

　　這種技術(shù)使植物的生命力頑強(qiáng)，抗病蟲害能力增強(qiáng)，單位面積產(chǎn)量更高，并且能加強(qiáng)碳儲(chǔ)存的能力。育種主要有誘變育種、雜交育種、基因育種、單倍體育種、多倍體育種和細(xì)胞工程育種等。

　　化肥過度使用會(huì)引起土壤板結(jié)，并且碳排放過高，污染環(huán)境。現(xiàn)在多提倡有機(jī)肥，它含有豐富的腐植酸，可以改變土壤結(jié)構(gòu)，使土壤變得松軟，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量，同時(shí)有機(jī)肥富含的氮、磷、鉀、鈣等多種營養(yǎng)元素，可以達(dá)到作物增產(chǎn)的效果，不過，有機(jī)肥的肥效較慢，容易造成土壤肥力不足，所以在施肥的過程中，可將有機(jī)肥與化肥根據(jù)一定配比交叉使用，各取所長，使肥效發(fā)揮到最大。

　　此類能源可重復(fù)利用，如水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、地?zé)崮艿取Ｔ陲L(fēng)能豐富的農(nóng)村地區(qū)建立風(fēng)能發(fā)電站，在水資源豐富的地區(qū)建立水電站。在太陽能豐富的地區(qū)建立太陽能電站等，并且加快其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，使之用于生產(chǎn)、生活，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的功能。

　　這類農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括農(nóng)副產(chǎn)品和廢棄物的肥料化、飼料化和能源化應(yīng)用三大方面。如秸稈還田可培肥地力;生物工程技術(shù)和腐熟堆肥技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，可將畜禽糞便和秸稈發(fā)展成沼氣、制造成有機(jī)肥，既減少養(yǎng)殖糞污、秸稈等直接排放引起的污染，又增加了能源;同時(shí)，在秸稈產(chǎn)出量大且相對(duì)集中的地區(qū)，推廣應(yīng)用青貯方法，將青秸稈轉(zhuǎn)化為大型牲畜的青貯飼料。

　　該類技術(shù)以土壤耕作為中心，包括少耕、免耕、水稻直播、灌溉、輪作等多類技術(shù)[1]，促進(jìn)土地的修復(fù)和保護(hù)，達(dá)到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)碳排放，農(nóng)田生態(tài)固碳的目的。

　　長時(shí)期以家庭為單位的生產(chǎn)生活模式?jīng)Q定了農(nóng)民要改變過去那種依賴化肥農(nóng)藥、對(duì)環(huán)境危害大的農(nóng)業(yè)模式，需要一個(gè)較長時(shí)間的過渡。新技術(shù)要在農(nóng)村推廣，必須首先打破農(nóng)民選擇簡單、易學(xué)、成本低的傳統(tǒng)習(xí)慣，改變觀念;其次，思想觀念的改變需要對(duì)自身存在的問題有足夠的認(rèn)識(shí)，要有改變的勇氣和決心，需要認(rèn)真鉆研和勇于實(shí)踐的精神;第三，需要寬裕的資金支持。這都是目前我國農(nóng)民普遍缺乏的。

　　在中國漫長的農(nóng)耕文明中，中國形成了獨(dú)特的分散經(jīng)營、各自耕種的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式阻礙了有效推廣新技術(shù)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，而低碳農(nóng)業(yè)需要一種規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

　　截至目前，我國沒有關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)督管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。2011年1月19日頒布的《中國低碳城市評(píng)價(jià)體系》，針對(duì)的是對(duì)城市低碳的評(píng)價(jià)，幾乎沒有涉及低碳農(nóng)業(yè)。既然缺乏具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，監(jiān)督管理就不存在。我國傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式使農(nóng)民的低碳意識(shí)比較薄弱，監(jiān)督管理不易實(shí)施，更重要的原因在于我國是在國際大環(huán)境下被迫接受的低碳意識(shí)，“我們并沒有深刻認(rèn)識(shí)如何發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的模式和路徑，甚至對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性缺乏基本的自覺”，沒有找到符合我國實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，所以，低碳農(nóng)業(yè)的監(jiān)督工作無從談起。

　　2001年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，2009年又相繼出臺(tái)了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等法規(guī)。這些法規(guī)的頒布和實(shí)施為發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)，但在實(shí)際實(shí)施中，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，此外，我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也缺乏中長期的規(guī)劃。

　　我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大部分利用率已經(jīng)很低，要想為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，需要更多的資金投入來實(shí)現(xiàn)設(shè)備利用率的提高。目前我國政府對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的資金投入缺口較大，“發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%--1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%”。資金投入明顯不足。

　　新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，需要精壯勞力的廣泛參與。目前我國農(nóng)村大批的精壯勞動(dòng)力外出從事各種各樣的城市產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是留守的弱、老、婦、幼，他們無法承擔(dān)推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的重任。農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏成了不爭的事實(shí)。

　　規(guī)模化程度較低的分散的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式妨礙了創(chuàng)新技術(shù)推廣;其次，農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，農(nóng)戶接受和應(yīng)用新技術(shù)的興趣不大;第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。目前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還處在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營階段，生產(chǎn)者主要靠老傳統(tǒng)、老經(jīng)驗(yàn)就能獲得一定的收益，因此，對(duì)新技術(shù)的使用興趣不大

　　相對(duì)于發(fā)達(dá)的城市網(wǎng)絡(luò)來說，農(nóng)村的信息化建設(shè)相對(duì)滯后。目前我國涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)較少，資源庫建設(shè)投入不夠，農(nóng)村科技信息資源缺乏，涉農(nóng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)不完整，沒有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)民缺乏了解低碳技術(shù)的有效的、便捷的信息渠道，創(chuàng)新技術(shù)很難在農(nóng)村普及。