一、城市燃氣管網施工安全管理的特點：
    城市燃氣管網施工，一般施工區域在城鎮市區或周遍，城市燃氣施工過程往往涉及到基坑開挖、管道布管、管道焊接、無損檢測、管道試壓等多個環節。施工開挖過程中往往與其他市政管網交叉進行，建設工地周圍多伴有車型路、人行路、建（構）筑物等設施。因此，如何控制好施工作業現場及周邊人群與車輛安全，是城市燃氣管網建設工程項目的一項重要任務。
    二、城市燃氣施工安全控制目標：
    2.1城市燃氣管網施工安全控制目標，應以消除施工中人的為不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理缺陷等內容，以不造成人身傷亡和財產損失為目標。
2.2為達到安全控制目標的實現，首先應制定出項目安全控制措施，完善項目“安全管理計劃”，計劃的實現還應體現在《施工組織設計》或《專項安全施工方案》中。項目經理和安全工程師應對項目“安全管理計劃”進行審核和確認，項目“安全管理計劃”的作用應是：對項目安全環境風險因素進行辨識、配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全保證措施，確保安全目標的實現。
　　2.3項目“安全管理計劃”的主要內容應包括：工程概況，控制目標，風險因素清單、組織結構、職責權限、規章制度、控制程序、資源配置、安全措施，檢查整改、獎懲制度等。
2.4對結構復雜、施工難度較大的穿越河流、公路、鐵路、石方段管溝爆破等項目，必須制定項目專項安全措施及安全方案，經安全工程師審批后方可施工。
2.5城市燃氣施工涉及到管溝開挖、管子堆砌、運輸、裝卸、管口組對、焊接、管口射線檢測、噴砂除銹、管口防腐、管溝回填等工序。開工前，施工單位應識別出每道工序的安全風險因素和對周圍環境的影響因素，并針對這些因素制定風險消減措施。
2.6為確保員工在緊急狀態下的應急處理，項目應制定“應急預案“并進行演練。
    三、安全組織機構及職責:
3.1項目安全領導小組組長應由總經理擔任，成員由項目有安全工程師及相關專業工程師及管理人員擔任，安全領導小組的職責分工應包括：
3.2.1領導小組組長負應責項目安全管理的全面領導工作。
3.2.2領導小組成員在組長領導下開展工作，并負責審查項目風險識別覆蓋場所及工序的符合性。
3.2.3安全工程師應負責項目的日常安全管理和對現場安全巡視檢查工作。
3.2.4安全監督檢查員負責所在施工機組的現場安全檢查工作。
3.2.5項目領導小組應對發生的安全事故，按“三不放過”的原則（事故原因不清不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，沒有防范措施不放過），及時處理事故，分清責任，并同時立即上報業主。
四、安全領導小組崗位責任：
4.1 安全領導小組組長崗位職責；
4.1.1組織貫徹國家、地方或業主安全管理規定并指導；
4.1.2組織辨識項目安全風險和環境因素，并進行等級評價；
4.1.3組織審批項目部及施工分包商關于安全方面的技術文件；
4.1.4組織編寫重大安全事件報告并提交上級主管部門；
4.2安全領導小組成員職責：
4.2.1組織編制施工作業安全管理文件、安全作業指導書等。
4.2.2監督項目部及分包商安全管理措施落實，督促分包商對施工人員安全教育；
4.2.3督促檢查項目承包商及分包商施工過程各項安全制度執行情況，發現問題及時整改，不斷完善安全管理制度；
4.2.4對特殊施工地段或單出圖地段，項目分包商必須單獨制定施工方案；
4.2.5督促檢查項目承包商或分包商，按國家或地方有關環保規定，做好環境保護工作。同時盡可能采取措施減少施工噪音，避免對當地居民生活帶來不利影響。
4.2.5檢查現場施工作業人員安全防護措施落實情況，勞動保護措施落實情況，發現問題要求立即整改。
五、安全規定和工作守則
5.1所有進入施工現場人員，必須進行安全環保常識教育，并遵守現場安全、環境保護規定；
5.2施工現場必須設專項安全警示標志和專（兼）職安全監督人員。要求員工遵守安全工作規定和要求。應確保給每位進入現場人員工提供個人防護裝備，采取合理的預防措施，保護自身及周圍人員的健康和安全。
5.4允許員工及時糾正或報告不安全、破壞環境的行為和狀況、報告任何事故或傷亡情況，以便啟動安全應急方案，進行急救或記錄財產損失。
5.5確保每個員工參加定期或不定期安全會議，完善安全工作的意見和建議；
六、對作業機組的安全管理
6.1特殊工種如：焊接、起重設備操作手、電工等作業人員上崗證證件、資質證件必須有效；
6.2檢查作業人員崗前的安全培訓、安全技術交底情況及記錄；
6.3特殊作業如：頂管、跨越施工等應按批準的“專項安全施工方案”施工。
6.4現場施工和生活廢棄物的處理，必須制定處理措施，并定期檢查措施實施情況。
6.5易燃、易爆危險物品必須制定專項管理辦法，進入現場必須實施專項保護措施。
6.6現場必須明確緊急救助如火災、意外傷害事件的急救措施及聯系方法等。
七、施工現場安全措施檢查內容
7.1檢查作業機組班前會議記錄資料；
7.2檢查現場作業人員防護服裝穿戴情況是否符合規定要求；
7.3檢查施工現場作業區域警示標志、信號、圍欄、路障是否到位；
7.4檢查現場基坑、管溝、管子堆放地點等是否設置了圍欄或安全警示標志；
7.5惡劣氣候條件作業是否采取特殊防護如：防風、防雨雪、防暑等措施；
7.6檢查相關危險品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；
7.7檢查施工現場廢棄物回收容器是否配備，是否采用分類回收辦法。
八、風險削減和控制措施管理
8.1施工安全控制措施
8.1.1建立健全安全組織機構：
1．為實現安全管理目標，項目分包商應成立現場施工“安全領導小組”，組長應由施共機組長擔任、現場安全員、技術員及相關人員擔任成員，作業班組的安全領導小組組長應是項目施工安全的一線責任人。
2．安全領導小組組長應負責施工全過程的安全領導工作。
3．安全領導小組成員負責日常施工安全管理和現場安全巡視檢查工作。
4．安全檢查員負責所在施工機組的現場安全檢查工作。
    8.1.2機械設備安全保障措施：
1．現場施工設備啟動前應確保完好，并按計劃維護、保養，保證處于良好可靠狀態；
2．氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，現場相隔距離必須大于5米。
8.1.3易燃易爆危險品控制措施：
1．施工現場使用的易燃、易爆、易腐蝕物品、有毒有害危險化學品、放射性物品運輸、儲存、領用、使用、處置，必須按照制定的《危險物品使用安全管理方案》進行操作，并嚴格執行國家有關法律、法規及行業標準；
2．建立安全管理制度，落實職責和責任人，并自覺接受上級主管部門的監督檢查；
3．對使用的危險物品審批手續及使用數量，使用地點及用途、領用人等應嚴格把關，逐項登記，剩余物品應及時收回；
4．現場使用的易燃易爆、有毒有害、無損檢測使用的放射性危險物品等儲存應采用特殊容器，并且標明所有容器內儲存介質，儲存必須符合有關安全規定；
5．上述危險物品不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合要求的安全距離；
8.2 施工作業安全管理：

8.2.1電氣作業安全管理：

1．從事電氣作業必須經過專業培訓、同時持有勞動部門頒發的安全技術操作證、并經過資質審核認定的電工進行；
2．施工作業場所用電氣設備現場臨時施工用設備、設施，必須按照規定實行“一機、一閘、一保護”。
3.線路必須絕緣良好，各接觸點都應堅實牢固，金屬外殼有牢靠的接零線和接地線，電氣設備（不論臨時或正式）都應按規格要求接地線；
4．臨時電氣設備和線路安裝及架設，要有可靠的保護措施，臨時線路的開關必須設有開關箱，開關箱安裝應距地面1米以上。
8.3現場安全巡視重點控制項
8.3.1無損檢測作業檢查
1.為確保現場無損檢測作業期間，X或R射線對作業人員及周圍過路人員產生輻射傷害，現場作業必須按規定距離設置的警示、警戒標識并符合相關要求。
2.現場安全警示標志必須齊全、醒目，通行路口應設專人設人值守。
3.現場員工勞保用品必須穿戴齊全，并配備個人射線劑量儀或報警器。
4.檢查射線源的存放、使用、收回、處理應合規范要求。
5.檢查沖片、洗片廢液處理是否滿足要求。
8.3.2管線試壓安全檢查
1．城市燃氣管線試壓前應在出口前方及左右方向，按規定范圍設好警戒區，安全警示標志應明顯并放在正確位置。經過人口稠密區，應采用張貼宣傳廣告、通知社區具名等方式，確保周圍社區的居民安全。
2．在作業前，必須對閥門、壓力表等設備進行檢查，并對鋼管焊接質量進行檢查。
3．試壓時封頭對面不準站人，發現泄漏時應立即停止升壓，不準帶壓補焊。
4．試壓全部過程應保持通訊聯絡暢通，并合理安排人員和車輛不得過度疲勞。
5．試壓人員必須聽從指揮，統一協調。在通球、掃線、試壓前應進行安全交底。
6．試壓過程中，組織專人進行警戒，非工作人員不得進入試壓區。試壓時過程按試壓方案組織巡線，在線路出于道路及人員密集地區，設置專人看守和警示標志。
7．在離居民區較近的地點施工，應采取措施降低噪音對居民的影響。
8．做好設備的維護保養，采取措施防止油的泄露，造成水體的污染。

8.2.2試運行安全管理

1.對所有參與試運行人員進行培訓，使其了解對試運行所有規定，包括防火與安全方面的詳細要求，熟悉掌握各自的任務和操作程序。
2．施工部門應制定試運行安全措施上報審查，最后報業主批準。
九、結束語：
通過對項目安全管理工作進行分析，明確了城市燃氣的安全控制目標、組織機構、安全職責、安全規定及工作守則、對作業機組的安全檢查的內容，為如何做好城市燃氣管網安全施工與管理提供了參考。
參考文獻：
   1.《建設工程安全生產管理條例》華人民共和國國務院令第393號；
2．《職業健康安全管理體系 規范》GB／T28001—2001；
3.《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-88。