1．工程質量概論
工程質量是指國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件及承包合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。隨著時代的發展，質量的理念在不斷地更新，不僅對結構物內存質量要求堅固、耐用，還應充分注意功能上以人為本，方便使用，與環境、生態、景觀的自然和諧。高質量的交通工程，應當是品質完美，功能完善和外在形象良好的有機結合。一項工程質量的好壞，是業主、設計、監理、承包人等單位，在各方面、各環節的工作質量的綜合反映。因此，從廣義上來說，工程質量除工程實體質量外還包括工作質量，即包括完成工程項目過程中為達到指定質量標準所涉及的管理工作、技術工作、組織工作和后勤工作的質量。也就是說，工程質量不僅包括是項目建設活動或過程的結果，還包括了項目建設活動或過程的本身。質量是永恒的主題，質量是一個系統工程。要提高工程實體質量就必須通過提高項目參建各方的工作質量來保證。
2．質量監督面臨的形勢與挑戰
自我國實施西部大開發以來，國家加大了對交通基礎設施建設的投入力度，交通建設作為國家重要的基礎設施，得到了前所未有的重視，取得了可喜的成效，實現了交通歷史性跨越式發展。與此同時，在公路建設項目管理中也暴露出一些值得注意的問題。一是一些項目業主管理機制以及機構內部管理人員出現了管理不到位、部分管理人員素質較差、質量意識淡薄、權利意識較強、合同管理意識淡薄等問題，再加上招投標管理上的不完善，中標的施工單位素質良莠不齊，履約信譽差，基本上不能按投標承諾配置主要資源，進場的往往是掛牌施工隊伍，主要負責人員管理能力較低的現象較普遍，在工程施工中技術管理人員不足，質檢人員工作不到位，無健全的質量保證體系；一些監理單位人員素質差，業務技術水平不高、實踐經驗差、責任心不強、工作不到位，加之業主管理方式不規范，存在超越權限管理的行為，使其不能充分發揮 “五監一管”的作用。二是工程產品質量與工業產品質量內涵不同。工程產品具有位置固定、施工安裝工藝流動、結構類型復雜、質量要求不同、操作方法不一、體形大、整體性強，建設周期長，特別是露天生產，受氣象、水文地質自然條件制約因素大等，所有這些特點，決定了工程產品質量控制難度較大、制約工程質量的因素較多。具體表現在：在項目建設過程中，工程質量波動性大、工程質量變異性強、核定判斷工程質量的難度大、技術檢測手段不完善、產品檢查很難拆卸解體、隱蔽性大和終檢局限性大等問題較突出。所以，對工程質量控制必須堅持五項工作原則，即必須堅持質量第一的原則、堅持以人為核心的原則、堅持以預防為主的原則、堅持質量標準的原則和堅持科學、公正、守法的原則，重視事前控制和事中嚴格監督。
21世紀頭二十年，農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是交通建設的重中之重任務，是解決“三農”問題的重大倡議舉措，是政府的德政工程、民心工程。農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。目前，受金融危機影響，國家實施通過加大基礎設施投入，擴大內需保持中國經濟平穩增長的倡議決策，政府的4萬億的投資計劃很大一部分用于基礎設施建設。由于交通建設對經濟的拉動直接作用明顯，迎來了新的一輪西部大開發的黃金發展周期。同時，我們還應該看到，隨著加大基礎設施的投入，擴大內需倡議決策的實施，施工企業可能面臨原材料再次大幅上揚，項目成本上漲風險十分巨大；地方政府亂鋪攤子，自不量力地加大投入，致使大量資金不落實項目出現，墊資項目、假BT項目增多，而政府因債務負擔沉重，償還能力下降，這些風險如果應對不當極有可能導致施工企業因資金鏈斷裂而陷入絕境，從而導致工程實體質量的下滑。如何搞好農村公路建設工程質量監督管理，認真總結農村公路監督管理經驗教訓，切實提高項目建設質量管理水平，確保公路建設工程質量，對于廣大公路技術人員和上層管理人員都顯得尤為迫切重要。下面本人就從事工程質量管理工作十余年談點體會，旨在拋磚引玉。
3． 質監工作中應注意的幾個問題