1 建筑工程造價管理現(xiàn)狀
(1)缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控。當(dāng)前建筑市場中依然存在不正當(dāng)競爭,盲目壓低造價、超低價競標(biāo)、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人力物力,甚至有建設(shè)方、施工方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價牟取利益,后果十分惡劣。
(2)工作隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣,而又必須要細(xì)致對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,它不僅要求編審人員要具備一定的建筑設(shè)計、施工技術(shù)等專業(yè)建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(3)工程造價管理體制不健全。工程定額分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。省造價管理站編制頒發(fā)地區(qū)省定額并在全省統(tǒng)一執(zhí)行,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
(4)造價信息工作落后。在市場經(jīng)濟(jì)社會中,要想占領(lǐng)競爭優(yōu)勢和取得盈利,必須能及時、準(zhǔn)確地捕捉到市場價格信息。由于我國建設(shè)工程在不同階段由不同主管部門管理,部門之間信息反饋不及時,造價信息深加工不夠,造成建設(shè)工程造價信息不完整和不連貫,使得其發(fā)揮的作用受到削弱。
2 工程造價管理改革的相關(guān)對策
(1)提高工程造價隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級員工是工程造價管理的主體,要有效地做好工程造價管理,就必須提高工程造價管理人員的素質(zhì)。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會對技術(shù)人才的要求越來越高,如果還是維持以前的狀況,只是滿足于識圖、計算、套定額、取費(fèi)、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況,就無法適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新要求。所以,對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn),加強(qiáng)他們的職業(yè)道德、法律法規(guī)常識以及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育。
(2)轉(zhuǎn)化職能,分清職責(zé)。①轉(zhuǎn)變政府職能,劃清部門職責(zé),做好宏觀調(diào)控。造價行政主管部門應(yīng)側(cè)重宏觀調(diào)控手段。為了起到間接影響投資和區(qū)域分布的作用,行政主管部門、物價部門、稅務(wù)部門、財政部門應(yīng)通過宏觀調(diào)控、法律、稅收、利率等方式以達(dá)到規(guī)范市場行為和市場定價目的。政府只要做好宏觀調(diào)控、政策制定和監(jiān)督工作,其余的工作完全可以讓市場“看不見的手”去完成。②轉(zhuǎn)變造價管理部門職能,改變管理方式。工程造價管理主體應(yīng)明確,工程造價管理部門應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)活動過程中去,它和主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的、臺前臺后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場的行為,而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。
3工程造價管理的核心轉(zhuǎn)變
建筑工程造價是項(xiàng)目決策、制定投資計劃、控制項(xiàng)目投資、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及評價投資效果的重要依據(jù)或手段,是工程建設(shè)不可缺失的部分。加快工程造價管理的核心轉(zhuǎn)變,有利于完善市場管理,更有利于推進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展。
(1) 規(guī)范造價咨詢市場
目前,我國造價咨詢的管理主要是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律來實(shí)施各項(xiàng)政策法規(guī),但實(shí)際上造價企業(yè)難以真正自律。因此,除涉及保密工程項(xiàng)目外,其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)都可以推向咨詢市場,以激活工程造價管理機(jī)制。成立有形市場后,政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)如不自律,政府就強(qiáng)之以法,從而更充分地發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。
規(guī)范造價咨詢市場,一方面要規(guī)范造價企業(yè)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營,著重培育和加大造價企業(yè)的自身實(shí)力建設(shè),讓具備實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng);另一方面,改革和完善現(xiàn)行的從業(yè)資質(zhì)、資格管理辦法,建立嚴(yán)格規(guī)范的建設(shè)市場準(zhǔn)入和清出制度,加快制定造價管理的相關(guān)法規(guī),以法規(guī)的形式推行建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)全過程造價管理,強(qiáng)化造價管理的作用。