摘要：本文簡要的闡述了定西市交通基礎(chǔ)設(shè)施問題。

　　關(guān)鍵詞：交通,設(shè)施,問題

　　公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是為社會(huì)公眾服務(wù)的公益性設(shè)施，既事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，又涉及人民群眾衣、食、住、行方面的基本利益。就公路的基本社會(huì)功能而言，就是努力為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供方便、舒適、安全、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。如何不斷完善定西市公路基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路交通現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的公路交通需求，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施差的問題，是各級(jí)交通部門需要解決的重要課題。經(jīng)定西市交通局組織各縣區(qū)交通部門深入調(diào)查研究，從公路建設(shè)目前的情況，提出了解決的建議與措施。

　　一、目前概況

　　定西市位于甘肅省中部，轄安定、通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣6縣1區(qū)，119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積20330平方公里。截至2011年底，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)到8466.217公里，其中省道1條42.954公里，縣道37條1151.949公里，鄉(xiāng)道58條794.849公里，村道1219條6398.694公里，專道10條77.771公里。總體來看，一是公路密度較低，以國土面積計(jì)算44.22公里/百平方公里，以人口計(jì)算30.38公里/萬人。二是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，通鄉(xiāng)公路2008年以前國家補(bǔ)助建設(shè)資金40萬元/公里,以后,受物價(jià)影響有所提高,但仍受投資限制,路面結(jié)構(gòu)大多采用極限指標(biāo)即面層為3厘米的瀝青表面處治，基層為16厘米的水泥穩(wěn)定基層;通村公路2003年-2005年間國家補(bǔ)助資金1-2萬元/公里,2006年-2008年間國家補(bǔ)助資金6萬元/公里,因此2003年-2005年間修的農(nóng)一級(jí)與農(nóng)二級(jí)公路，大多防排水設(shè)施不完善,路基寬度在4.5米—5.0米之間，路面為5厘米的天然砂粒，經(jīng)過多年行駛，加之養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，已需重新修建。因此, 一定程度上無法滿足大噸位車輛的通行，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。目前，我市行政村至主干道雖然基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但從整個(gè)農(nóng)村公路路網(wǎng)看，我市的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)還處于初級(jí)階段，通達(dá)深度明顯不足，尤其是縣鄉(xiāng)道特別明顯。其一，縣鄉(xiāng)道有些路段年久失修，路況不好，目前急需要修復(fù)和改造。其二，干線公路與縣道之間、縣道與鄉(xiāng)道之間、鄉(xiāng)道與村道之間、村道與村道之間未能全部連成網(wǎng)絡(luò)，"斷頭路”和"瓶頸路”較多。其三，農(nóng)村公路缺橋少涵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于公路投資金額的限制，出現(xiàn)數(shù)量較多的鄉(xiāng)、村道路通而橋不通。其四,自然村公路通達(dá)深度不夠。絕大部分"村村通”工程僅是通到村部或?qū)W校，“村村通”的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。四是公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。沒有一流的管理，就不可能建設(shè)一流的公路;沒有一流的養(yǎng)護(hù)，公路就不可能發(fā)揮一流的效益。縣道以上公路有專門的養(yǎng)護(hù)部門和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)護(hù)，一些通村公路，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政難以提供必要的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，致使改造標(biāo)準(zhǔn)低的公路使用一、二年后又無法正常通行。五是超限超載治理難度較大。鄉(xiāng)村公路等級(jí)低，而當(dāng)今商貿(mào)物流發(fā)展速度較快，在縣鄉(xiāng)村公路上行駛的大噸位客貨車越來越多，對(duì)已改造公路的破壞也越來越大。

　　二、建議及措施

　　(一)加大項(xiàng)目建設(shè)投資，全額解決建設(shè)費(fèi)用。近年來的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在國家投資的同時(shí)，要求地方有一定的配套資金。但因我市六縣一區(qū)均屬國家級(jí)貧困縣，財(cái)政困難，無力解決配套資金，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，項(xiàng)目在建設(shè)過程中只能依靠國家投資部分建設(shè)，致使項(xiàng)目的建設(shè)在規(guī)模和技術(shù)等級(jí)上均較低，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目征用土地費(fèi)用無法落實(shí)，侵害農(nóng)民利益，施工的質(zhì)量控制較難，很難達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)要求。建議國家對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全額投資，取消地方配套部分，以確保公路建設(shè)質(zhì)量，使其能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　(二)解決日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化。隨著國家加大對(duì)農(nóng)村公路的投資，農(nóng)村公路的一個(gè)顯著趨勢(shì)是高級(jí)、次高級(jí)路面里程逐年增加，公路等級(jí)逐年提高。目前的手工式、分散式缺乏技術(shù)性的養(yǎng)護(hù)方式已不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要，當(dāng)前地方道路養(yǎng)護(hù)采用的農(nóng)民代表工形式受報(bào)酬低的影響，人員變動(dòng)頻繁，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保證，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍已成為發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我市已全面啟動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，但因我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，財(cái)政計(jì)列的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要支出相差甚遠(yuǎn)，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是致命性的瓶頸。為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建議國家解決農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，在加大養(yǎng)護(hù)資金投入的基礎(chǔ)上，對(duì)地方道路的養(yǎng)護(hù)重新組建養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，核編定崗，充實(shí)穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員，以確保農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量。使農(nóng)村公路建設(shè)這一“民心工程”、“德政工程”得以延續(xù)和深化。

　　(三)采取疏堵結(jié)合的方法，綜合治理超限超載問題。一是加快提升公路等級(jí)速度，提高公路荷載能力，使較大噸位車輛能夠在農(nóng)村公路上安全行駛;二是當(dāng)前縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)人員編制少，執(zhí)法權(quán)限受限，對(duì)近年來形成的大型載重車輛破壞農(nóng)村公路的現(xiàn)象沒有有效的管理依據(jù)和管理手段，致使農(nóng)村公路的毀壞嚴(yán)重，已成為農(nóng)村公路路政管理的盲帶。建議國家出臺(tái)相關(guān)治超政策，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，嚴(yán)厲打擊超限超載行為，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全，以切實(shí)提高農(nóng)村公路的使用質(zhì)量和使用年限。三是加強(qiáng)路政管理。增加人員，加大投入，改善裝備，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高路政隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大路政法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，營造出社會(huì)依法治路的良好氛圍。規(guī)范路政管理，嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法必依，有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，通過嚴(yán)格執(zhí)法，建立起良好的公路路政管理秩序。