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淺談農(nóng)村公路建設(shè)工程造價(jià)管理與有效控制

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:路橋建設(shè)時(shí)間:瀏覽:

  摘要:農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重大, 它是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最重要的一項(xiàng)“民心工程”,對(duì)農(nóng)村公路工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制意義重大。

  關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路,建設(shè)工程,造價(jià)管理,有效控制

  農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重大,它是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最重要的一項(xiàng)“民心工程”, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國國情決定了造價(jià)控制與管理工作的重要性和緊迫性。可以說,我們已從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng),發(fā)展到能主動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工,發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。農(nóng)村公路的大建設(shè),提供了我國造價(jià)行業(yè)發(fā)展的空間,是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該在已有的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真研究,綜合分析, 勇于借鑒, 大膽嘗試, 爭(zhēng)取早日建立一套具有中國特色的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理模式。

  一、工程造價(jià)管理與控制在農(nóng)村公路建設(shè)中的作用

  由于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大幅度擴(kuò)大,管理方面也由原來的專業(yè)部門擴(kuò)大為現(xiàn)在的交通主管部門與當(dāng)?shù)卣餐芾恚芾韺I(yè)技術(shù)力量較為薄弱,管理起來較為被動(dòng),決算超預(yù)算、 預(yù)算超概算、 概算超估算的現(xiàn)象仍然普遍,而目前的農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源主要為國家貸款和群眾自愿集資,資金來源非常不易,也很有限。實(shí)踐證明,由于項(xiàng)目投資失控,資金缺口較大,已迫使一些項(xiàng)目中途夭折;同時(shí),由于造價(jià)管理工作的滯后,也直接影響了工程質(zhì)量,使一部分農(nóng)村公路不能通過質(zhì)量驗(yàn)收,極大地浪費(fèi)了國家資源和人民群眾的財(cái)產(chǎn),制約著農(nóng)村公路的快速發(fā)展,影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,正確認(rèn)識(shí)造價(jià)的控制與管理在農(nóng)村公路建設(shè)中的作用,積極探索一條適合我國國情的農(nóng)村公路造價(jià)控制與管理模式,是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

  二、農(nóng)村公路建設(shè)工程造價(jià)管理與控制措施

  1、堅(jiān)持合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

  合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是農(nóng)村公路設(shè)計(jì)工程中降低造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),交通量預(yù)測(cè)對(duì)于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確定以及經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等,都起著非常重要的作用。 在進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)工作時(shí),要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系研究,運(yùn)輸強(qiáng)度和彈性系數(shù)的確定,各種運(yùn)輸方式的分擔(dān)和公路間交通量轉(zhuǎn)移,對(duì)車型發(fā)展趨勢(shì)的把握,對(duì)相關(guān)路網(wǎng)的改造和新增路線以及其它運(yùn)輸方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面進(jìn)行深入研究,基礎(chǔ)資料詳實(shí)可靠,對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用科學(xué)合理,并嚴(yán)格按照預(yù)測(cè)的方法和步驟,就可以把握住交通量發(fā)展、變化的趨勢(shì)和量級(jí),確定合理的農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以降低工程造價(jià)。

  2、充分利用舊路資源

  在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,一方面要避免出現(xiàn)“沿著老路滾,基本無標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象,另一方面要克服片面追求高標(biāo)準(zhǔn)或教條化采用指標(biāo)的傾向。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上, 允許縱坡、彎道半徑、個(gè)別路基路面寬度等指標(biāo)突破極值,但在突破極值路段必須做特殊設(shè)計(jì),設(shè)置足夠的安全設(shè)施,避免惡性交通事故。在保障安全的基礎(chǔ)上,做好超高設(shè)置、道路平立面交叉銜接等工作,盡可能改善公路服務(wù)功能。原有舊路一般為砂石路面或?yàn)r青路面,舊路具有一定的強(qiáng)度,因此合理利用原有道路的強(qiáng)度, 將有效減小結(jié)構(gòu)厚度, 降低工程造價(jià)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)前,要全面調(diào)查舊路現(xiàn)狀,搞清楚舊路面的結(jié)構(gòu)情況,測(cè)量舊路的彎沉,根據(jù)掌握的舊路強(qiáng)度情況,將舊路面分別作路面基層或底基層使用。一般情況下,對(duì)于舊路改造,應(yīng)盡可能采用單側(cè)加寬的方式進(jìn)行,以保證拓寬部分得到符合規(guī)范要求的足夠的壓實(shí)度。但要注意新老路結(jié)合部位的處理,一般采用挖臺(tái)階的方式,臺(tái)階的寬度應(yīng)在30cm 以上;如受客觀因素影響 (如單側(cè)征地、拆遷困難或路基已預(yù)先預(yù)留成型)不適合單側(cè)加寬,則應(yīng)將舊路中心線作為設(shè)計(jì)中心線,進(jìn)行全幅利用,此時(shí)應(yīng)注意保證壓路機(jī)的壓實(shí)寬度,以確保壓實(shí)質(zhì)量;在全幅利用困難的情況下,應(yīng)對(duì)舊路線形進(jìn)行擬合,綜合考慮舊路利用、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,選定切實(shí)可行的線形。在舊橋涵的利用上,要認(rèn)真仔細(xì)。在農(nóng)村公路改造中,對(duì)一些病害橋涵進(jìn)行拆除重建是必然的,但對(duì)那些雖有病害但結(jié)構(gòu)尚好、尚有利用價(jià)值的橋涵如果一律拆除重建,則不但增加造價(jià),而且耽誤工期,橋涵的造價(jià)在工程建設(shè)投資中占有一定的比例,因此合理利用舊橋涵,降低工程造價(jià),是擺在公路建設(shè)者面前的一個(gè)重要課題。橋涵作為公路的重要組成部分,一旦出事,后果不堪設(shè)想。因此,在確定利用舊橋涵之前,對(duì)舊路上的橋梁涵洞,要逐一進(jìn)行充分的調(diào)查、檢測(cè)、計(jì)算,對(duì)有利用價(jià)值的橋涵,要反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)度驗(yàn)算,采用可靠的加固措施進(jìn)行加固處理,提高其承載能力,直到其結(jié)構(gòu)安全和使用功能符合技術(shù)要求,方能利用。

  3、合理確定路線、路基路面結(jié)構(gòu)

  (1)路線

  原則上以現(xiàn)有道路為主,路線線位、線形滿足規(guī)范要求的,盡量利用老路改擴(kuò)建,避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。

  (2) 路基路面寬度

  路基路面的寬度是影響工程造價(jià)的一個(gè)非常重要的因素。尤其在丘陵山區(qū)和水田低洼地帶,有時(shí)路基寬度稍微增加一點(diǎn)會(huì)帶來土方量的急劇增加,從而使工程費(fèi)用猛增。因此路基路面寬度的確定應(yīng)遵循滿足當(dāng)前需要,適當(dāng)留有發(fā)展余地的原則。農(nóng)村公路有條件的可采用四級(jí)標(biāo)準(zhǔn),如條件有限,除路基寬度外,個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低,但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車輛的通行要求,一般情況下,路面寬度應(yīng)在4.0m以上。

  (3) 路基高度

  在路基高度的確定上,應(yīng)考慮舊路面的高度情況及現(xiàn)有路面的排水情況,確保路肩邊坡高出路基兩側(cè)地面積水高度,同時(shí)考慮地下水、毛細(xì)水和冰凍的作用,在充分利用舊路資源的情況下,保證兩側(cè)水溝有合適的縱坡,水能及時(shí)排除,不影響路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。在水系發(fā)達(dá)的河、湖洼地和農(nóng)田灌溉區(qū),路基高度至少要比周圍地面高出50cm(在不考慮洪水位影響的情況下),盡量確保路基不受水害影響,同時(shí)降低路基土方工程量,降低工程造價(jià)。

  (4)路面結(jié)構(gòu)

  能承載規(guī)定的交通荷載、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、經(jīng)久耐用是路面設(shè)計(jì)和施工要達(dá)到的首要目標(biāo),也是降低工程造價(jià)的前提。因此必須選用與當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件、地形地質(zhì)條件、交通荷載、材料資源以及施工經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)的路面結(jié)構(gòu)。只有這種結(jié)構(gòu)才能做到性能最優(yōu)、造價(jià)最省。交通量大、施工條件較好的路段推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面結(jié)構(gòu),沿線水泥、砂石資源豐富的地區(qū)或穿村路段可優(yōu)先采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。根據(jù)計(jì)算核驗(yàn)我們地區(qū)推薦適用路面厚度要求:水泥混凝土路面厚度不小于18cm,瀝青混凝土或?yàn)r青碎石路面厚度不小于3.5cm。為了保證農(nóng)村公路的施工質(zhì)量,盡量要求采用拌合站生產(chǎn)的商品水泥砼和瀝青砼或?yàn)r青碎石。實(shí)踐證明,這種路面結(jié)構(gòu)基本能夠滿足現(xiàn)有或一定時(shí)期內(nèi)車輛軸載通行的使用要求。

  4、堅(jiān)持就地取材的原則

  在公路工程建設(shè)中, 工程材料費(fèi)用在工程總造價(jià)中占有很大比重, 控制好材料價(jià)格也就控制了工程造價(jià)。在建設(shè)資金十分緊張的農(nóng)村公路建設(shè)中, 應(yīng)充分調(diào)查附近料源情況,就近利用周圍天然料源或根據(jù)工程建設(shè)情況組織開采, 也可利用工業(yè)廢料如粉煤灰、拆遷的建筑磚石廢料等資源,這樣可大大降低工程造價(jià)。在總結(jié)以往工程建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采用建筑垃圾做路基處理,采用材料價(jià)格低的路面基層結(jié)構(gòu)形式如泥結(jié)碎石、 二灰碎石、 天然砂礫、 級(jí)配碎石等,一方面帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面變廢為寶,使大量的工業(yè)廢料如粉煤灰、建筑垃圾等被充分利用,保護(hù)了自然環(huán)境。

  農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,不少地方是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾出行的唯一載體。黨中央、國務(wù)院把建設(shè)農(nóng)村公路作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措之一,掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。所以在這個(gè)時(shí)期,對(duì)農(nóng)村公路工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制意義非常重大,我們要在實(shí)踐中不斷總結(jié),提高和完善農(nóng)村公路工程造價(jià)管理和控制水平。

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