摘要：城市軌道交通建設(shè)具有體系復(fù)雜、運量大，快捷、準點、安全環(huán)保等特點，能夠有效緩解城市發(fā)展進程中越來越嚴重的交通擁堵問題。但是城市軌道交通全面普及的難度較大，主要是因為其建設(shè)成本太高、后期的運營成本也大。本文在分析城市軌道交通建設(shè)的效益現(xiàn)狀與分類、成本構(gòu)成和估算方法的基礎(chǔ)上，提出了有針對性的控制成本、提高效益的方法，希望對促進我國的城市軌道交通發(fā)展能夠有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：城市軌道;交通建設(shè);社會效益;經(jīng)濟效益

　　近年來，城市交通建設(shè)發(fā)展迅猛。為了提升城市形象，改善交通環(huán)境，各地政府在交通建設(shè)上是不遺余力。城市軌道交通由于安全環(huán)保運量大等優(yōu)點被視為改善城市交通的一劑良藥。可是規(guī)模大、成本高、工期長。因此，在實際的工程造價管理中進行嚴格的成本控制，積極采取措施有效控制投入產(chǎn)出比，具有重大的社會效益和經(jīng)濟效益。但是，城市軌道交通不能像企業(yè)那樣發(fā)行股票債券和銀行貸款來融資，所以一直被通稱為“投資的無底洞”，單靠中央政府投資，對于很多地方政府來說財政壓力在短期之內(nèi)都難以卸下來。就目前而言，在全世界有軌道交通運營的城市來說，除香港大阪，大多數(shù)的軌道交通都需要政府的投資或者財政補貼才得以運營。如北京地鐵13號線2002年的10月開始運營，第一年就虧損8000多萬。所以運營虧損的補貼是個難題，最終的建設(shè)、運營和維護仍是需要政府的“補給”。

　　一、城市軌道交通建設(shè)的效益分析

　　據(jù)國家相關(guān)資料顯示，申請建設(shè)城市軌道交通建設(shè)的城市所需滿足的條件里包括地方GDP總值1000億以上，城區(qū)人口超過300萬，項目資本金達到總投資的40%以上等。所以能夠建設(shè)城市軌道交通的城市經(jīng)濟要發(fā)達，人口密集度高。由于輻射范圍不同，從宏觀上可將城市軌道交通建設(shè)的效益分為社會效益和經(jīng)濟效益。

　　(一)社會效益

　　1、有效解決了我國大城市交通擁堵的局面，在北京上海武漢等人口較多城市，交通擁堵都已成為一個嚴重的社會問題，影響和制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市軌道交通的運量大、能耗低、時間準，從運輸能力和運輸效率等多角度的緩解了城市交通擁堵。

　　2、引導(dǎo)了城市空間的合理布局。通過合理的布局，在城市軌道交通各線路建成之后，城市都將形成以該布局為中心的金融、貿(mào)易、商業(yè)、服務(wù)等各大中心圈，縮短城市各區(qū)域的時空距離，能夠有效緩解中心城用地緊張局面，整體功能得到有效發(fā)揮。

　　3、符合我國可持續(xù)發(fā)展的目標。大城市寸土寸金已經(jīng)是眾所周知的事實，用地緊張也成為制約城市經(jīng)濟發(fā)展步伐的一個重要因素。據(jù)相關(guān)資料顯示，城市軌道交通在同等交通運輸能力下所需的土地要比道路交通小的多。在城市軌道交通開通之后，沿線的土地利用密集度也會提高，能夠有效促進資源的利用率。

　　(二)經(jīng)濟效益

　　城市經(jīng)濟的增長使城市得以有申報軌道交通建設(shè)的資格，而城市軌道交通的建設(shè)反過來又可以極大的促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)相關(guān)的研究表明，投資1億元軌道交通項目，能夠帶動2.63億元的GDP增長，可促成8000個就業(yè)崗位的增加。從城市軌道交通對城市經(jīng)濟的拉動作用上來劃分，又可分為直接效益和間接效益。

　　1、直接效益是指在項目的建設(shè)和運營過程中，對與城市軌道建設(shè)相關(guān)的例如建筑、設(shè)計、機械制造等垂直行業(yè)所產(chǎn)生的直接帶動效應(yīng)。另外在項目投入使用之后，也可以對本行業(yè)所直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。它包括車票收入等主營業(yè)務(wù)收入和車廂車站廣告等輔盈業(yè)務(wù)收入。

　　2、間接效益則是對沿線的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)娛樂業(yè)等其他行業(yè)所間接產(chǎn)生的效益。其內(nèi)容包括城市居民在出行過程中所節(jié)約的時間、沿線房地產(chǎn)或多或少的升值等，它常常是難以量化的。雖然他們從城市軌道交通建設(shè)中獲益匪淺，但是實際返還的利益是極少的，因此這種付出和收獲之間的不平衡需要具有可行性的可盈利進入市場。另外，城市軌道交通建設(shè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)圈，以各大城市的軌道交通為核心，可以直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連帶性發(fā)展。

　　二、城市軌道交通建設(shè)的成本構(gòu)成

　　一般來說，城市軌道交通建設(shè)的總成本包括土建工程的建設(shè)成本、機電設(shè)備的建設(shè)成本、車輛的建設(shè)成本和其他各項費用。通過對北京上海武漢等多個城市的軌道交通建設(shè)的數(shù)據(jù)分析，可以看出前期準備費用、拆遷費用和工程建設(shè)時期的貸款利息占有很大的比例，分別平均為每公里建設(shè)成本3090、4653、2553萬元，占到建設(shè)總成本的5.7%、8.58%、4.71%，這些都是可以采取一定措施加以控制的成本費用。

　　除了這些可控的費用之外，還有專項的不可控費用。例如占城市軌道交通建設(shè)總成本最大比例36.24%的土建費用，平均每公里的建設(shè)成本是1.97億元。其次占19.81%的機電設(shè)備成本，每公里的建設(shè)成本也達到了1.07億元。

　　國外的軌道交通建設(shè)成本與我國相比，土建工程所占比例較大達到50%～55%，但是車輛和機電設(shè)備的建設(shè)成本較少。而我國土建工程成本只占到40%，后者占到了將近30%。此種現(xiàn)象也說明了在我國的城市軌道交通建設(shè)效益成本中，由于設(shè)備的國產(chǎn)化水平低，設(shè)備建設(shè)成本太高，需要提高我國的自主創(chuàng)新意識，改良機械，以實現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)的成本控制。

　　三、效益成本估算方法研究

　　根據(jù)上海廣州深圳等各大城市幾條線路的分析，鑒于高架線路和地下線路車站區(qū)間等建設(shè)上的不同，可以構(gòu)成如下的一個回歸方程式：lny = 12.046 十0.25x1+ 0.96x2 上述方程擬合系數(shù)=0.977，β1的標準差為0.006，β2的標準差0.129。可以看出，軌道交通線路延長1km，其造價增加28.4%(exp(0.25)=1.284)，地下線路的造價約是高架線路的2.612

　　(exp(0.96))倍。通過該擬合方程殘差圖的檢驗，沒有發(fā)現(xiàn)異方差與序列相關(guān)的情況。各數(shù)據(jù)點也表現(xiàn)正常，并沒有發(fā)現(xiàn)強影響點。這種擬合結(jié)果和軌道交通成本以往的經(jīng)驗是基本吻合的，因此可以作為一個非常重要的指標來參考。通過這個方程也可以進一步的判斷哪些城市的軌道交通建設(shè)項目的成本發(fā)生異常。

　　另外，在確定一定的置信水平以后，即可計算出每個城市的軌道交通建設(shè)中項目成本控制的合理區(qū)間，以此來作為衡量每個項目成本有沒有超標的依據(jù)。同時，將樣本數(shù)據(jù)點的每個實際數(shù)據(jù)都引入來控制上限和下限，也可以依次來確定每個項目之間的成本控制區(qū)間，因而進一步的判斷出異常的成本數(shù)據(jù)點。如果某個數(shù)據(jù)點是落在了合理區(qū)間之外的，那么這就意昧著某一小概率事件的發(fā)生，因此就拒絕了原假設(shè)，認為該數(shù)據(jù)點是異常的。

　　四、提高城市軌道交通建設(shè)效益、降低社會成本的建議

　　雖然城市軌道交通建設(shè)極大的改善了人們的生活，方便了出行也節(jié)約了時間，對于城市發(fā)揮其主體功能起了不可磨滅的作用。但是軌道建設(shè)的成本問題一直是制約各大城市交通事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。對此，根據(jù)分析我國近幾年來的城市交通軌道規(guī)劃可發(fā)現(xiàn)如下建設(shè)性問題：

　　(一)以節(jié)約為本，力求經(jīng)濟與適用。具體問題具體分析就在這要得到很好的一個體現(xiàn)。比如說可以合理的規(guī)劃土建的規(guī)模，就可以有效地控制土建的成本費用;大力發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新，用高端的車輛設(shè)備可以提高工作效率和折舊率;

　　(二)以規(guī)劃為先，盡量避免重復(fù)。具有遠見的城市不僅要考慮城市的布局也要顧慮到城市的良性發(fā)展。因此在規(guī)劃上要把握整個城市軌道交通建設(shè)帶的各種不同領(lǐng)域的發(fā)展。

　　(三)以設(shè)計為謀，注意事前的控制。有效而合理的施工很大程度上取決于事前的合理布局和控制。對于客流的監(jiān)測要做到盡量準確，站臺規(guī)模的設(shè)計也要合理和規(guī)范，各個項目的施工要有效的配合。

　　結(jié)語：

　　城市軌道交通建設(shè)屬于公共設(shè)施建設(shè)，其項目外部的效益遠大于項目本身的效益，而社會效益又大于其企業(yè)效益。其成本構(gòu)成相比效益要更清晰，所以城市軌道交通建設(shè)項目中要有效的控制建設(shè)成本，促進城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

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