路橋工程項目是一項集多個學(xué)科門類的復(fù)雜系統(tǒng)工程，具有項目投資大、技術(shù)復(fù)雜、施工工期長、項目涉及面廣等特點。由于受工程地質(zhì)條件復(fù)雜多變、勘察資料的局限性和相關(guān)設(shè)計理論不完善性的影響，在工程施工中不可避免地遇到一些意外事故，近年來我國路橋工程施工中經(jīng)常發(fā)生安全事故，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。研究路橋工程項目施工過程中的安全風(fēng)險問題，有助于改善客運專線路橋項目施工階段的安全，提高施工效率。

　　1路橋工程項目施工過程安全問題原因分析

　　1)地質(zhì)復(fù)雜性。路橋所穿越的圍巖類別多、變化大，而勘探工作的密度有限，使路橋所穿越的實際圍巖類別與設(shè)計所提供的圍巖類別會有出入。多起事故分析發(fā)現(xiàn)主要原因是當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨導(dǎo)致地表雨水與地下巖腔及斷層水系相通，并存有大容量承壓水體，調(diào)查勘探工作未能發(fā)現(xiàn)不明承壓水體，當(dāng)路橋巖體揭露后，造成巖溶水壓的承載失衡，導(dǎo)致突水突泥重大事故的發(fā)生。

　　2)施工難度大，施工工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高。路橋工程規(guī)模通常很大，施工環(huán)境惡劣，工程往往需要穿山過嶺、從水下穿過，這導(dǎo)致施工難度大，對施工技術(shù)要求高，而且施工所需機械構(gòu)造比較復(fù)雜，這些因素蘊藏著很大的風(fēng)險。例如 2008年 1 月 13 日，宜昌云集路橋約 600 米深處發(fā)生頂部結(jié)構(gòu)層石板垮塌，30 多塊厚約20 厘米的石塊散落路橋中央，路橋頂部出現(xiàn) 3 條合圍的裂縫。指出此次事故是由施工工藝問題導(dǎo)致的。由于施工時頂部的二層襯砌層并非一次成型，而是從拱形的兩側(cè)分別澆注，然后合縫，在合縫中因種種原因未能連接好，形成了一個斜面走向的施工縫，使得該襯砌層達不到承力的要求，在外力的作用下，該縫延伸并最終導(dǎo)致砌塊斷裂脫落;

　　3)施工中人員安全的風(fēng)險意識薄弱。路橋工程規(guī)模大，工期長，因此涉及到的相關(guān)方個體多，在施工操作中，常常出現(xiàn)因為風(fēng)險因素薄弱而忽視風(fēng)險的現(xiàn)象。如 2003年7月1 日，上海某道路因為大量的水和流沙涌入發(fā)生管涌坍塌事故，引起路橋部分結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成 3 棟建筑物嚴重傾斜，黃浦江防汛墻局部塌陷并引發(fā)管涌，直接經(jīng)濟損失約為 1.5 億元人民幣。事后調(diào)查表明，這是一起責(zé)任事故，施工單位采用冷凍法施工，在制冷設(shè)備發(fā)生故障、險情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現(xiàn)場管理人員違章指揮施工，直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。

　　4)從業(yè)人員自身的原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)施工工程勞動密集程度高，主要以農(nóng)民工為主雖然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，施工已實現(xiàn)機械化作業(yè)，手動作業(yè)任務(wù)量有所下降，但手工作業(yè)仍占絕大部分。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前施工項目施工作業(yè)人員與管理人員的比例高達 14：1。安全管理人員水平較低，專業(yè)水平差在學(xué)歷分布上，有 61.5%的安全管理人員學(xué)歷為高中及以下，即做安全管理的人員非安全專業(yè)出身。安全教育培訓(xùn)落實不到位，流于形式。企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于 30 學(xué)時，有近一半的施工項目部負責(zé)人培訓(xùn)達不到法規(guī)要求。

　　2加強路橋工程施工中常見的安全問題的對策分析

　　2.1加強落實施工安全主體責(zé)任

　　1)落實施工單位主體責(zé)任。施工單位在工程施工中處于主導(dǎo)地位，對安全生產(chǎn)工作起決定作用，必須切實落實以下安全生產(chǎn)責(zé)任：一是施工承包合同中必須明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，保證為施工單位的安全作業(yè)提供必要的安全生產(chǎn)條件;二是確保規(guī)定的安全生產(chǎn)文明施工措施費用及時足額撥付工程承包單位，滿足安全防護和改善作業(yè)人員生產(chǎn)生活條件的需要;三是按照規(guī)定接受工程施工主管部門對項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督;四是不得壓縮合同工期，及時提供地下管線等資料，確保工程科學(xué)、有序、安全施工。2)落實施工單位主體責(zé)任。施工承包單位是工程施工安全生產(chǎn)的核心責(zé)任主體，主要安全生產(chǎn)措施是由施工單位來落實的，落實工程承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任尤為重要。一是要建立健全以企業(yè)法人代表和項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實與人員聘用、個人收入掛鉤，完善獎懲分明的考核制度;二是認真執(zhí)行工程總承包單位負總責(zé)的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立有序的項目管理機制，有效遏制非法借用、轉(zhuǎn)包、分包行為;三是在工程項目部建立以項目主要負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配全專職安全管理人員，完善工程項目安全生產(chǎn)保證體系。

　　2.2加強完善施工安全監(jiān)管體系

　　政府行政主管部門作為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要建立健全以主管部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，明確主管部門的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立嚴格的質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作問責(zé)制。安全監(jiān)督管理機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，規(guī)范工程施工各方主體的安全行為，及時消除安全隱患。強化執(zhí)法檢查責(zé)任的落實，嚴格遵守“十要十不要”規(guī)定，樹立良好的執(zhí)法形象，保證執(zhí)法干凈運行，打造一支廉潔、高效、務(wù)實、特別能戰(zhàn)斗的工程安全監(jiān)管隊伍。施工工程安全監(jiān)管和建筑市場監(jiān)管是建筑業(yè)管理的一部分，現(xiàn)場監(jiān)管與市場監(jiān)管形成有效的聯(lián)動，才能真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。

　　2.3開展施工安全突出問題專項整治

　　對施工過程中采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護措施。依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。發(fā)生職業(yè)危害事故后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時組織救治，并承擔(dān)所需費用。對施工現(xiàn)場的重大危險源進行辯識及危險評價后，在施工過程中，應(yīng)結(jié)合工程施工進度變化，將工程重大危險源的部位、采取的措施、負責(zé)監(jiān)督管理人員等情況填寫到工程重大危險源公示板上，公示板應(yīng)設(shè)置在進入施工現(xiàn)場大門明顯處，及時向現(xiàn)場所有人員公示。并在各危險源部位掛置安全警示標志。根據(jù)地鐵工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.4加強從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育

　　建立由政府、用人單位和個人共同負擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制，所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。要研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。落實農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、施工、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓(xùn)費，用于政府組織的培訓(xùn)。

　　3結(jié)語

　　總之，安全管理一直是工程施工過程中項目管理的重要內(nèi)容，對整個路橋業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。施工項目安全生產(chǎn)水平的影響因素眾多，因此研究內(nèi)容及深度還顯得有些不足，但對改善施工工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀仍具一定的參考價值。

　　參考文獻：

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