摘要平安農機建設工作是建設社會主義新農村的一項基礎性工作,是農機主管部門實踐科學發展觀、構建和諧農機的重要舉措。就平安農機建設中存在的問題和改進方法,提出了一些對策。
關鍵詞平安農機建設;存在的問題;對策
平安農機建設工作是建設社會主義新農村的一項基礎性工作,是農機主管部門實踐科學發展觀、構建和諧農機的重要舉措。對照農業部、國家安全生產監督管理總局及省市關于開展“創建平安農機,促進新農村建設”活動的通知要求和農機安全示范縣(市)的創建標準及相關規定,平安農機創建工作仍存在一定差距和不平衡[1-4],現總結如下。
1存在的問題
1.1重視程度不夠,行動遲緩
一些同志對創建平安農機的重要意義認識不足、態度不夠積極;對這項工作的組織領導不到位,安排部署不及時,認為創與不創區別不大,主動性不夠,靠上級點名硬推才做,有的至今沒有真正行動起來。農口單位改革后,部分入編的農機監理人員不能把主要精力放在農機安全監管上,個別鄉鎮公益性人員中仍無農機安全監管人員,造成農機安全監管工作滯后和缺位,安全監管力量有所削弱。
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1.2創建工作不夠認真、扎實
有的地方習慣于一般號召,滿足于做表面文章,沒有結合實際制定切實可行的工作方案,重點不突出,措施不到位,要求不明確;有的敷衍了事,重大隱患長期存在,甚至邊排查治理邊發生事故。少數地方平安農機創建工作還不夠扎實,人員和資金投入不足。個別已建安全鎮村沒有及時鞏固發展,有回流現象。
1.3方法不得當,效率不高
從整體情況看,創建工作不平衡,確實存在差距,一些同志思想沒有開動起來,特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強與相關部門的溝通協調方面,做得還很不夠,牽頭作用沒有得到很好的發揮。
1.4基礎設施差,人員素質低
有的地方盡管也做了不少工作,但隨著農機具日益增多,流動頻繁,部分機具老化,更新資金短缺,鄉(鎮)、村農機人員辦公場所、鄉村道路、橋梁等必要的基礎和安全設施嚴重不足,有的鄉鎮連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機工逃避管理,事故隱患不能及時根除。另外,鄉(鎮)農機管理人員整體素質提高不快,年齡老化,基層農機監管隊伍面臨斷層,農機事業后繼無人;加之文化水平不夠高,業務不精,導致后勁不足,創新內容不多。
2對策
2.1強化組織領導,全面落實農機安全生產責任制
建立健全崗位責任制和責任追究制,健全完善考核制度。要按制度和計劃開展工作,縣(市)、鄉(鎮)、村及農機管理部門與機手都要層層簽訂責任書,形成各負其責、一級抓一級的責任體系;確保各項任務、每個環節、每項措施都有專人負責并落實,做到任務明確、責任到人、措施有力、工作到位。
2.2 強化宣傳,營造農機安全生產氛圍
充分利用新聞媒體和農機安全活動日、安全宣傳欄、固定標語以及通過舉辦技術講座、出動宣傳車、印發宣傳材料等多種有效形式,結合開展“農機安全月”、“農機安全專項治理”等活動,廣泛深入地開展農機安全生產宣傳教育活動,使農機安全生產家喻戶曉。對農機駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈,以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。
2.3強化牌證管理,抓好農機安全源頭治理
進一步加大源頭治理力度,重點抓好拖拉機、聯合收割機牌證管理,嚴把拖拉機、聯合收割機及其駕駛人考試、發證關。同時,積極組織農機監理人員和技術人員深入鄉村、農機合作組織及辦證點開展好服務,搞好機具檢驗,確保作業機械處于良好的安全技術狀態,從源頭上消除安全隱患,為平安農機提供基礎保障。
2.4強化監督檢查,凈化農機安全生產環境
結合“創建平安農機,促進新農村建設”活動,切實組織好農機安全生產監督檢查工作。重點查處無證駕駛、無牌行駛、不按規定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為,突出抓好三夏、雙秋重點農時季節和節假日期間的安全監督檢查。同時,組織農機監管人員,對轄區內農機生產企業、經營修配網點、農機拼裝市場等進行認真排查,凈化農機安全生產環境,最大限度地消除農機事故特別是重特大農機事故隱患。
2.5強化協調,形成農機安全工作合力
把平安農機與新農村建設結合起來,以科學發展觀為指導,積極探索創新農機安全生產的長效機制,著力做好各項工作的落實,進一步推動 “平安農機”創建活動向縱深發展。加大協調力度,積極爭取當地黨委、政府的重視和有關部門的大力支持,努力形成“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的農機安全管理工作新局面。積極探索和建立農機、公安、安監、交通等部門的聯合執法機制,加強拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全監管工作,加強與相關部門在信息通報、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。
同時,積極爭取財政等部門對農機安全監督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農機安全生產創造有利的條件。
2.6加強隊伍建設,保證平安農機創建工作可持續發展
創建平安農機需有一支政治思想好、法律法規精通、業務技能精湛、作風正、守紀律的農機安全監管隊伍,要突出抓好農機安全稽查組織建設和農機監理人員及村級農機安全協管人員安全生產監管能力和業務素質的提高,為創建平安農機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農機安全生產監管工作的需要出發,切實改變一些地方農機安全監管力量薄弱、人員素質差、工作不到位的現象。要圍繞農機安全生產工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業務技能培訓,加強對現有監管人員的政治思想教育,提高監管隊伍的整體素質和戰斗力,確保平安農機創建工作可持續發展。
2.7抓好安全監管基礎設施建設,為平安農機建設夯實基礎
農機安全監管基礎設施的優劣直接關系到平安農機創建工作的質量。要運用科學發展觀,思考、謀劃和組織農機安全生產基本設施配套建設。安全生產法律法規明確規定,安全監管單位應具備安全監管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確保基層農機安全監管機構有統一執勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設備,有農機安全監理服務窗口和安全監管及培訓基地,從而為平安農機建設夯實基礎。
3參考文獻
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