【摘 要】當前，企業(yè)面對著日趨激烈的市場競爭，要考慮如何建立與企業(yè)倡議相適應的IT治理模式來增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面發(fā)揮著關鍵作用。但國有企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨許多問題，如領導層定期輪換、倡議思維的適應以及倡議的實施中普遍存在客戶需求的改變。同時，IT治理已成為企業(yè)成功獲取競爭優(yōu)勢的關鍵，如何有效地實施IT治理以及確保IT治理持續(xù)與業(yè)務倡議相匹配，仍是國有企業(yè)急需解決的問題。論文以國有S電網(wǎng)公司為例，利用扎根理論進行分析，探索IT治理如何實施以確保IT治理持續(xù)與業(yè)務倡議相匹配。

　　【關鍵詞】國有企業(yè);IT治理;倡議匹配;扎根理論

　　1 引言

　　當今的知識經(jīng)濟時代，企業(yè)對信息技術的依賴日益加重，IT已成為企業(yè)成功或獲取競爭優(yōu)勢的關鍵。但是，信息技術帶給企業(yè)的風險也日益加大，企業(yè)需要對信息技術加以特別的關注和治理。如何有效地實施IT治理是企業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)。IT治理的一個重要內(nèi)容是使企業(yè)的IT建設與企業(yè)倡議相匹配，也就是通常所說的“倡議匹配”，而倡議匹配是IT為企業(yè)貢獻商業(yè)價值的重要驅(qū)動力。企業(yè)倡議與IT倡議之間的匹配是確保IT治理取得良好績效的重要前提。企業(yè)的IT治理必須完成5個關鍵問題的決策。

　　2 問題的提出與理論基礎

　　2.1 問題的提出

　　IT治理是描述一個公司或政府是否采用了一種有效的機制，能夠利用IT來完成組織設定的任務，同時平衡IT和流程的風險，以確保組織實現(xiàn)其倡議目標。對于企業(yè)而言，解決信息技術建設的迫切需要不是克服技術領域的困難，而是建立一套完整的IT管理系統(tǒng)來指導商業(yè)信息的應用。作為包括所有利益相關方之間關系的機構(gòu)安排，IT治理可以通過頂級系統(tǒng)設計準確地實現(xiàn)IT倡議與公司倡議的集成，提高IT項目投資的回報，并降低IT風險。

　　國有企業(yè)通過不斷地升級和實踐IT管理系統(tǒng)，深刻理解了IT能力的差異不取決于技術進步，而是取決于IT管理能力的水平。國資委《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求，國有企業(yè)在開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，取得了巨大的成就，但面對電力市場的競爭和不斷變化，信息化建設水平仍存在較大差距。例如，獨立的軟件開發(fā)導致系統(tǒng)功能相對碎片化，帶來重復的購買和系統(tǒng)功能構(gòu)建;軟件開發(fā)環(huán)境的差異導致不同系統(tǒng)之間的連通性較差。數(shù)據(jù)兼容差，數(shù)據(jù)無法共享，最終形成了“信息孤島”。結(jié)果使得IT技術不能真正有效地支持業(yè)務的發(fā)展，也沒有使企業(yè)對信息化的投資充分發(fā)揮作用。因此，構(gòu)建符合公司倡議的IT治理機制，并以電網(wǎng)為代表探索S電網(wǎng)及所屬公司IT管理如何與公司的業(yè)務倡議保持一致，必將為國有企業(yè)IT治理提供重要指導。

　　2.2 理論基礎

　　公司治理理論最早是在200多年前誕生的，當時亞當·斯密(Adam Smith)將注意力轉(zhuǎn)向了辦公室事務。亞當·斯密在他的著作《國富論》中首次明確指出，必須建立一個有效的制度來解決所有權(quán)問題。所有者與用戶之間的利益沖突是由于權(quán)利分離造成的。然而，直到1932年，柏林和明尼斯才首次提出并對其進行系統(tǒng)的解釋，此后，科斯(1937)和奧利弗·威廉姆森(1988)的發(fā)展逐漸形成了一個相對完整的理論體系[1]。

　　近年來，IT和業(yè)務倡議的匹配問題已上升成為頭號問題(Niederman Fred等人，1991;James C. Brancheau，1996;Luftman JN等人，1993;Luftman J N，1999;Luftman J N，2000;Luftman J N，2003)[2]。到2005年為止，已連續(xù)舉辦三屆中國IT治理論壇的中國信息化推進聯(lián)盟IT治理專業(yè)委員會也將IT倡議與企業(yè)倡議的匹配問題列為IT治理的重大問題之一(中國IT治理論壇，2003-2005年)。

　　美國已于20世紀70年代末期開始研究業(yè)務-IT倡議匹配這方面的問題，著述頗多;而國內(nèi)近幾年才開始將問題提出來，對業(yè)務-IT倡議匹配問題的研究在學術性研究文獻中還不多見(楊青，2001)，但也只是對倡議匹配模型(Strategic Alignment Model，SAM)的內(nèi)容構(gòu)成進行了一些驗證研究，而從管理實踐角度也就是倡議匹配的過程角度去評價企業(yè)業(yè)務-IT倡議匹配成熟程度的研究文獻還未見有[3]。

　　3 基于扎根理論的研究設計

　　3.1 研究對象

　　S電網(wǎng)公司是中央政府經(jīng)營的大型國有企業(yè)。它涉及國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的公用事業(yè)和生活資料。它事關國民經(jīng)濟生活、國家能源、安全和社會穩(wěn)定，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。S電網(wǎng)公司在對我國電網(wǎng)的發(fā)展和能源資源乃至能源資源的優(yōu)化配置中具有引領作用。承擔著實施國家西部大開發(fā)和西電東送倡議，幫助政府調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，保障電力工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要任務。公司是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下以電網(wǎng)為主要活動、電力市場區(qū)域交易主體的運營商。通過接受政府監(jiān)督，積極培育電力市場，協(xié)助政府維護能源市場秩序，實現(xiàn)能源市場標準化。

　　3.2 研究方法

　　本研究主要采用了文獻研究法和案例研究法。本研究收集了大量的國內(nèi)外文獻資料并進行了深入的分析，內(nèi)容涉及倡議匹配理論、IT治理等，并對以往的國有企業(yè)IT治理機制構(gòu)建進行深入研究，對以上資料進行整理、整合、質(zhì)證。收集的個案企業(yè)資料主要包括收集S電網(wǎng)倡議與IT相關的網(wǎng)絡新聞、官方報告等二手資料以及通過實地觀察、深度訪談等收集一手資料并形成有效資料，對S電網(wǎng)的IT治理與業(yè)務倡議匹配情況進行總結(jié)分析，并為其IT治理機制構(gòu)建提出建議和對策。

　　4 基于扎根理論的分析過程

　　扎根理論方法對資料的分析過程可以分為3個主要步驟，依次為開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼。

　　4.1 開放性編碼

　　開放性編碼指將企業(yè)資料記錄逐步進行概念化和范疇化，也就是根據(jù)一定原則將大量的資料記錄加以逐級“縮編”，用概念和范疇來正確反映資料內(nèi)容，并對資料記錄以及抽象出來的概念“打破”“揉碎”并重新綜合的過程。通過對S電網(wǎng)公司資料記錄的開放性編碼分析，最終從資料中抽象出20個類別。挖掘出的20個范疇分別為企業(yè)倡議、IT倡議、創(chuàng)新倡議、組織架構(gòu)、IT組織架構(gòu)、業(yè)務制度、IT制度、企業(yè)IT文化、企業(yè)黨建文化、IT生態(tài)伙伴管理、人力資源管理、需求管理、溝通管理、開發(fā)管理、質(zhì)量管理、運營管理、服務管理、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺。

　　4.2 主軸編碼

　　主軸編碼是對開放編碼數(shù)據(jù)的重新分析和聚類。模型分析的目的是基于“條件/原因→動作/交互”總結(jié)每個類的含義以及不同類之間的邏輯關系。通過對開放式編碼所形成的20個范疇進行類聚、整合和深度分析，按照Corbin等(1990)提出的“因果條件-現(xiàn)象-情景-中介條件-行動/互動-結(jié)果”的典范模式來建立初始范疇之間的聯(lián)系，歸納出的初始范疇[4]。

　　4.3 選擇性編碼

　　選擇性編碼是指在已發(fā)現(xiàn)的概念類屬中選擇核心類屬，繼續(xù)開發(fā)更細微、完備的范疇，并且通過核心類屬可以將其他類屬通過故事線串聯(lián)起來。隨著核心類屬被分析出來，理論便能自然地往前進行發(fā)展且理論化程度更高。通過對初始范疇進行整合選擇性編碼，如表1所示。

　　5 研究結(jié)果

　　根據(jù)扎根理論研究方法，圍繞核心范疇、主副范疇以及所有范疇和概念而構(gòu)建的立體網(wǎng)絡關系，可以得到研究結(jié)果，根據(jù)前述扎根理論方法的三重編碼分析，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)IT治理與倡議匹配的主要因素以及之間的關系，如圖1所示。

　　第一，組織管理因素。公司的組織管理模式也在一定程度上影響著公司IT倡議的實施。隨著互聯(lián)網(wǎng)和云服務以及大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，電力網(wǎng)絡的發(fā)展模式和使用它的公司正在逐漸發(fā)生變化。一個網(wǎng)絡商務系統(tǒng)越先進，越能融入市場環(huán)境，越能滿足用戶的需求，越是專業(yè)的、影響深遠的員工，它就能創(chuàng)造出更好的業(yè)績。另外，企業(yè)文化作為影響企業(yè)組織管理的一個重要因素，對企業(yè)長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的作用，企業(yè)的績效更取決于在長期市場競爭中所發(fā)展起來的核心競爭力，而核心競爭力是由具有特色的企業(yè)文化等不可測因素決定的。

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