摘要：結(jié)合筆者近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，以工程造價(jià)管理為研究對(duì)象，就對(duì)這些問(wèn)題提出了一些看法進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要分析。首先建筑工程的造價(jià)管理是施工管理的重要組成部分，工程造價(jià)管理的目的要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求 ，結(jié)合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，合理的確定造價(jià)并有效地控制造價(jià)，把握當(dāng)今科學(xué)的脈搏，實(shí)行先進(jìn)的管理手段，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，必須要強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，其次要嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格行為，最終既維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益,又最大程度促進(jìn)微觀(guān)效益和宏觀(guān)效益的統(tǒng)一。其次總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn),比較了工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別,分析了現(xiàn)階段實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)存在的主要問(wèn)題,提出了加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)方式實(shí)施的一些建議。我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的模式,是以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的工程價(jià)格機(jī)制,是工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式,要求企業(yè)自主報(bào)價(jià),由市場(chǎng)交易形成建筑產(chǎn)品的價(jià)格,能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　關(guān)鍵詞:工程管理;工程量清單;計(jì)價(jià)模式;工程造價(jià)

　　1工程造價(jià)管理的作用與原則

　　1.1工程造價(jià)管理的作用。

　　(1)合理安排人力、物力、財(cái)力和自然資源的使用，從而合理調(diào)整工程投資與供需關(guān)系。

　　(2)用控制基建工程建設(shè)總規(guī)模和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的方法，從而達(dá)到防止盲目建沒(méi)，重復(fù)建設(shè)的目的。

　　(3)加快工程建設(shè)速度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加速工程建設(shè)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)。

　　(4)延長(zhǎng)固定資產(chǎn)維修周期，減少維修開(kāi)支，降低基建工程建設(shè)全壽命費(fèi)用。

　　(5)促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本核算、經(jīng)濟(jì)核算和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理工作，提高管理水平

　　1.2工程造價(jià)管理的原則。

　　(1)科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。在確定工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)立足于客觀(guān)實(shí)際，充分考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也要避免少算漏算 (2)統(tǒng)籌兼顧原則。在確定基建工程造價(jià)時(shí)，要把降低工程成本、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到既能提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,又能有效增實(shí)視社會(huì)效益的目的

　　2建筑工程合同計(jì)價(jià)方式

　　建設(shè)工程合同按照承包工程計(jì)價(jià)方式可分為三種形式，既固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同。固定價(jià)格合同是指雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。但是從實(shí)踐操作來(lái)看，完全固定的價(jià)格合同實(shí)際上并不多，這是因?yàn)槭苁袌?chǎng)環(huán)境等等諸多技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素的影響，很多按照合同既定的價(jià)格執(zhí)行，也就是往往都是超出雙方約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，所以固定價(jià)格合同也并非造價(jià)就一成不變。所以固定總價(jià)合同適用于工程量不大，能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。根據(jù)該裝修工程特點(diǎn)和甲方的資金狀況，采用固定總價(jià)合同是合適的?？烧{(diào)價(jià)格合同。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法，例如雙方給出行情定價(jià)的方式，當(dāng)市場(chǎng)行情(某重要行業(yè)價(jià)格網(wǎng)或相關(guān)媒體的價(jià)格信息)發(fā)生明顯變動(dòng)，已經(jīng)影響到合同工程的施工及執(zhí)行，雙方就可以依約定的價(jià)示調(diào)整方法來(lái)進(jìn)行處理。成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

　　3　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)

　　(1)有利于從政府定價(jià)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)定價(jià),清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格,有利于合理降低工程成本。

　　(2)采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長(zhǎng),工程變更多,風(fēng)險(xiǎn)大,采用工程量清單報(bào)價(jià),有效地降低了承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé),這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等的原則。

　　(3)工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性,統(tǒng)一工程量,有利于節(jié)省時(shí)間,較好地規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng),降低社會(huì)成本,公平競(jìng)爭(zhēng),有利于工程索賠的控制與合同價(jià)格的管理。

　　(4)有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)改革的深入,要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),不僅是技術(shù)裝備的競(jìng)爭(zhēng),也是先進(jìn)的施工工藝、管理的競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單可以提高投資人的資金使用效益,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,改善經(jīng)營(yíng)管理。

　　(5)工程量清單計(jì)價(jià)明確地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),把過(guò)去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價(jià)格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化到單價(jià)中的“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式,更能反映工程的個(gè)別成本。

　　(6)工程量清單計(jì)價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。以工程量清單計(jì)價(jià)能競(jìng)爭(zhēng)出一個(gè)合理的低價(jià),可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步及革新,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案,在合理低價(jià)中獲取最佳的利潤(rùn)。這對(duì)承發(fā)包雙方均有利,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展更為有利,是一個(gè)多方獲益的計(jì)價(jià)模式。

　　(7)工程量清單為業(yè)主中期付款和工程決算提供了便利,業(yè)主可以在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制工程款的撥付、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。業(yè)主和工程師可以根據(jù)工程量清單檢查承包商的施工情況,進(jìn)行資金的預(yù)備和布置,保證及時(shí)支付工程價(jià)款和進(jìn)行投資控制。

　　4　清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別

　　(1)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的“綜合項(xiàng)目”,一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容;而現(xiàn)行的預(yù)算基礎(chǔ)定額的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的,定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。

　　(2)清單定價(jià)原則是根據(jù)清單的要求,企業(yè)自主報(bào)價(jià),反映的是市場(chǎng)決定價(jià)格;傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)定價(jià)的。

　　(3)計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成方面,工程量清單計(jì)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,工程量清單中體現(xiàn)了施工中必須發(fā)的工程所需的費(fèi)用以及考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用;定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,基價(jià)是綜合定額價(jià),它沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平,也沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　(4)計(jì)價(jià)過(guò)程方面,工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)方設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量,把清單的項(xiàng)目特征和包括的工程內(nèi)容清晰、完整地告訴投標(biāo)人,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià),由招標(biāo)方編制工程量清單,投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià);傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件,不設(shè)置工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容,也不計(jì)算工程量,工程計(jì)價(jià)的子目和相應(yīng)的工程量由投標(biāo)方根據(jù)文件確定,項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完成。

　　(5)計(jì)價(jià)方法方面,工程量清單計(jì)價(jià)按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià),即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià),由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序,所以往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià),每一個(gè)項(xiàng)目需組合計(jì)價(jià);傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)根據(jù)施工工序計(jì)價(jià),即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額,計(jì)算出一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi),每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)。

　　(6)工程風(fēng)險(xiǎn)方面,工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)人編制工程量清單,計(jì)算工程量,數(shù)量不準(zhǔn)會(huì)被投標(biāo)人利用并承擔(dān)差量的風(fēng)險(xiǎn),由于單價(jià)通常不調(diào)整,投標(biāo)人要承擔(dān)組成價(jià)格的全部因素風(fēng)險(xiǎn);傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)工程量由投標(biāo)人計(jì)算和確定,差價(jià)一般可調(diào)整,故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn),不承擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　5　實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)存在的一些問(wèn)題推行工程量清單報(bào)價(jià),為招投標(biāo)市場(chǎng)增加了透明度,但是由于這項(xiàng)改革涉及面較廣,有些問(wèn)題還相當(dāng)復(fù)雜,真正推動(dòng)實(shí)施仍有不少問(wèn)題需要解決,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

　　(1)現(xiàn)行預(yù)算定額對(duì)于項(xiàng)目的劃分過(guò)細(xì)、過(guò)繁,可能會(huì)造成工程量清單的形成過(guò)于依賴(lài)定額,阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。

　　(2)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)改革后,特別是實(shí)行工程量清單招標(biāo)后,標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接依據(jù),因此,標(biāo)底編制單位容易忽視工程量清單的編制質(zhì)量。此外,現(xiàn)行的許多招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法運(yùn)用于工程量清單招標(biāo)也都存在著不同程度的缺陷。

　　(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式下,招標(biāo)方給出了擬建工程的工程量清單,由投標(biāo)方去填單價(jià),這樣就給了投標(biāo)方公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。但是,目前大多數(shù)施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額,仍然是套用建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的社會(huì)平均消耗定額中的人、材、機(jī)消耗量,乘以自己在支付人工、購(gòu)買(mǎi)材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場(chǎng)價(jià)格,再加上分?jǐn)偟巾?xiàng)目清單上的其他費(fèi)用。這樣,投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)的施工技術(shù)水平和管理水平,沒(méi)有體現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì),削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(4)工程量清單質(zhì)量參差不齊,不嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,特別是目前建筑市場(chǎng)上還存在一些“三邊”工程,加之一些工程在沒(méi)完成設(shè)計(jì)之前就開(kāi)始招標(biāo),只能先編制一個(gè)粗略的清單,給清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來(lái)了很大困難。

　　(5)工程造價(jià)信息管理方式落后,所獲取的人工、材料、機(jī)械價(jià)值、新工藝、新技術(shù)費(fèi)用等數(shù)據(jù)資料精度不高,不及時(shí)也不全面,無(wú)法為決策者提供可靠的判定。

　　6 加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的建議針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理及招投標(biāo)的實(shí)際情況,應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)與管理,更全面有效地推行工程量清單計(jì)價(jià)方式。

　　(1)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、施工設(shè)備情況、材料及來(lái)源渠道和管理水平等,盡快制定體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額,不僅可以作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),也是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù),還是施工企業(yè)內(nèi)部核算的依據(jù);盡快建立企業(yè)詢(xún)價(jià)體系,真實(shí)地反映市場(chǎng)行情,預(yù)測(cè)短、中期的市場(chǎng)價(jià)格走向,適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　(2)發(fā)揮建筑行業(yè)管理的整體優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)管。從工程前期入手,對(duì)招標(biāo)文書(shū)、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同價(jià)、工程結(jié)算等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理,加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中低于成本報(bào)價(jià)、陰陽(yáng)合同和惡性壓價(jià)等擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的監(jiān)督,使工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化。

　　(3)進(jìn)一步完善計(jì)價(jià)規(guī)范的細(xì)節(jié)細(xì)目,從最初的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段到招投標(biāo)階段,再到施工、竣工、交付使用及今后的保護(hù)維修各個(gè)階段的細(xì)節(jié)都應(yīng)做出詳盡的規(guī)定,并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,確保工程各個(gè)階段都有法可依,從而減少糾紛、矛盾,確保工程順利實(shí)施。