摘要：隨著國家基礎設施建設規模的擴大，管理水平的整體提升，管理過程中出現的一些問題也急需解決。工程簽證是目前缺乏規范管理，卻涉及面廣、影響金額大的一項具體工作。施工過程中發生了設計變更、工程施工范圍及內容變化、材料品質發生變化、土石方工程量、零星工程量均涉及到現場簽證。筆者結算自己多年的項目管理經驗，總結出當前工程簽證中的一些問題和解決辦法，供同仁參考。
關鍵詞：政府項目，現場簽證 ， 管理
Abstract: along with the national infrastructure of the construction scale expands, the management level of ascent, management appeared in the process of some problems needed to resolve also. Project management is the lack of a visa, but is broad, the influence of a specific amount of work. Construction process design change happened, project construction range and content change, material quality conditions change, quantities, sporadic are related to the quantity of visa. The author settlement her years of project management experience, summarizes the current engineering and some problems of the visa and solution, colleagues for reference.
Keywords: government programs, the visa, management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：工程簽證是建設工程各類施工合同履行過程中經常遇到的問題。一份建設工程承發包合同即使簽訂得十分細致、周全，在履行時總免不了要發生雙方事前所不能預料到的情況。對于這些突發事件，需要通過設計變更、工程洽商、工程簽證等加以確認。工程簽證是建設工程承包合同得以順利履行和雙方權益得以全部實現的重要保證。
1 現場簽證的概念及內容
施工中的現場簽證，是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，預算中未包含而施工現場又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如因施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量的變化;因建設單位未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、資料等造成施工單位的停工、窩工損失;因建設單位決定工程中途停建、緩建或由設計文件出現遺漏或錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工損失;因停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工單位無法安排施工力量而造成的經濟損失等。
2 現場簽證的的分類
施工過程中的工程簽證大致有以下幾種:
(1)不涉及費用的技術簽證
此類簽證一般是在工程實施過程中對有關的施工工藝、施工方法或對原有施工環節的調整等,由承包商提出或承包商根據業主建議提出,業主或監理方的授權人員簽署認可。
(2)經濟簽證
包括：零星用工,施工現場發生的與主體工程施工無關的用工,如定額費用以外的搬運、拆除用工等;零星工程：臨時設施增補項目,臨時設施增補項目首先應當在施工組織設計中寫明,并按現場實際發生情況簽證,才能作為工程結算的依據;隱蔽工程：由于工程建設自身的特性，很多隱蔽工序會被下一道工序覆蓋,如基礎土石方工程必須辦理隱蔽工程簽證。
(3)工期簽證
包括:停水、停電簽證，非施工單位原因停工造成的工期拖延。
3 如何有效完善和控制現場價格的簽證
導致現場簽證出現漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術性，經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理。長期從事工程項目結算審核工作，從中體會到把現場簽證價格合理地控制好，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的業務素質，加強職業道德教育，根據項目特點，對簽證人員有針對性的加強業務培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，能充分掌握所有的信息和數據并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。
在施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。
3.1組織措施。建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業主項目管理班子應對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質，在運用組織措施時，應處理好以下幾點：
(1)現場簽證必須有三方主體(業主、監理、施工)代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。
(2)凡定額及有關文件中已有規定的項目，不須再另行簽證。
(3)現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。
(4)現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。
3.2技術措施。技術措施是多方面的，主要是重視抓好四個環節：
(1)限額優化設計環節。技術聯系單是施工圖設計或施工組織設計的補充，因其有時涉及的價格數額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時應組織論證，尋求通過完善設計，并從施工、材料、設備、管理等多方挖潛以節約工程費用。
(2)材料采購環節。材料設備采購要“貨比三家”，以質量價格比選定供應方。
(3)工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確以免在結算時發生扯皮現象。
(4)隱蔽工程環節。投資控制在實施組織設計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關。隱蔽工程簽證是指的是施工完以后將被覆蓋的工程簽證。
3.3經濟措施。工程施工期間，由于場地變化、業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約，非承包商引起的工程變更及工程環境變化，合同缺陷等。
4 合同措施
合同措施著重要抓以下幾點：
(1)按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。
(2)設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。
(3)停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍;對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失;由于業主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，租賃內容、數量、單價等，并列明細表。對于間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。
5 結束語：綜上所述,導致現場簽證出現漏洞,既有人為因素,也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作,各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理。應根據項目特點,對簽證人員有針對性地加強業務培訓,使他們掌握一些必要的造價知識,做到既熟悉現場實際情況,又熟悉有關規定,能充分掌握所有的信息和數據并進行分析處理,把好簽證內容關。對于較重要的建設項目,應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與,以便使現場簽證在整個工程項目建設過程中得到有效控制。
