摘 要：主要根據2020年第七次全國人口普查目前公布數據，初步考察了2000年以來中國人口流動與城鎮化的新動向。發現2010年以來特別是“十三五”期間新型城鎮化倡議等一系列國家倡議的密集推出，強勁地推動了中國人口流動的“爆發性”增長和城鎮化的快速發展;人口流動的“爆發性”增長以近距離人口流動的增長為主，人口城鎮化的快速發展以行政區劃變更形成的“就地”城鎮化和近距離人口流動帶來的“就近”城鎮化為主要形態;主要受“第一自然”、“第二自然”以及受其影響的區域經濟發展差異等因素的綜合作用，中西部欠發達地區人口主要向東部發達地區遷移、農村人口主要向城市遷移，以及各省流入人口規模與流入強度“大者恒大”、“強者恒強”的區域模式都基本保持穩定;人口流動更加向城市集中，鄉城人口遷移進一步增強，中國的人口城鎮化仍處于鄉城人口遷移發揮重要作用的快速發展階段。最后，對國家統計局進行的本次數據調整及新近人口流動和城鎮化產生的問題進行了探討。

　　關鍵詞：人口遷移;人口城市化;“半城市化”;區域模式;新動向

　　人口遷移(流動)與城市(鎮)化歷來是人口學、地理學、經濟學、社會學等多學科研究的重要問題，這是因為人口遷移、城市化與經濟社會發展乃至整個人類社會的進步具有密切關系。改革開放40余年來，中國創造了經濟幾乎保持年增速兩位數持續高速增長的奇跡，人口遷移與城市化對此作出了重要貢獻[1-2]。近十數年來，中美貿易摩擦的加劇、碳減排倡議的實施、國內外新冠病毒的防控，以及新型城鎮化倡議、扶貧攻堅倡議、鄉村振興倡議等國家倡議的相繼推出，使中國迎來了百年未有之大變局。在此新形勢下，中國的人口流動與城鎮化是否出現新的動向，若有變化主要表現在哪些方面，主要是什么因素影響人口流動和城鎮化使之發生了這些變化?

　　本文擬主要根據2000年以來的人口普查及1%人口抽樣調查數據，加上目前新近發布的2020年全國人口普查數據(以下簡稱“七普”)，對這些問題進行初步考察。

　　一、人口流動規模與流動強度

　　人口流動規模和流動強度是考察人口流動的基本指標。“七普”數據顯示，中國人口流動規模和流動強度都發生了顯著變化。

　　1. 人戶分離流動規模與流動強度

　　人戶分離是指人口現住地與戶籍地不同，是人口普查所定義的一種含義最寬泛的人口流動。

　　根據最近幾次普查數據可知，全國人戶分離人口2000年為14439萬人，2010年增長到26138萬人，比2000年增長81.02%;2020年進一步增長到49276萬人，又比2010年增長88.52%。特別是市轄區人戶分離人口，2000年為3538萬人，2010年增長到3996萬人，比2000年增長12.95%;2020年進一步增長到11695萬人，竟比2010年增長192.66%，幾乎是整個人戶分離人口增速的2.2倍。從人戶分離人口占全國總人口的比重(亦可理解為人戶分離人口流動率)看，2000年為11.41%，顯示每100人中約有11人為人戶分離;到2010年上升為19.49%，10年間上升8個百分點;而到2020年人戶分離率迅速躍升到34.90%，比2010年增長13.61個百分點，顯示每100人中已有近35人為人戶分離。其中，市轄區內人戶分離人口雖然占全國總人口的比重不大，2000年僅占1.84%，但由于其增速快，特別是2010年之后增速明顯加快，到2020年即由2010年的2.98%躍升到8.28%，10年時間增長5.3個百分點。由于市轄區人戶分離人口增速明顯快于整個人戶分離人口，致使2020年市轄區人戶分離人口占整個人戶分離人口的比重由2010年的15.28%上升為23.73%，10年時間增加了8.45個百分點，特別在2015—2020年期間，5年時間竟增長4.89個百分點，年增接近1個百分點(見圖1)。這說明，進入21世紀以來，中國人戶分離人口規模及強度呈日趨增大趨勢，2010—2020年間增勢明顯大于2000—2010年間。而在2010—2020年間又以2015—2020年后5年間增長最快，幾乎呈“爆發性”增長。其中市轄區人戶分離人口增長尤為明顯，增速達整個人戶分離人口增速的2倍以上。

　　2. 人口流動規模與流動強度

　　(1)人口流動規模與流動強度的變化。

　　自改革開放以來，中國人口流動規模及流動強度一直呈持續增大趨勢。如圖2所示，2010年人口流動規模和流動率已增大到22143萬人和16.53%，分別比2000年增大10036萬人和近7個百分點;2020年又進一步增長到37582萬人和26.62%，又分別比2010年增長了15439萬人和10個百分點。其中，2020年省內流動和跨省流動人口規模為25098萬人和12484萬人，分別比2010年增長85.35%和45.13%，省內流動人口增速為跨省流動人口的1.89倍;與跨省人口流動率的下降趨勢不同，省內人口流動率反增5.63個百分點，由此使跨省流動人口占整個流動人口的比重，從2010年的38.85%下降到2020年的33.22%，而省內流動人口占整個流動人口的比重則由2010年的61.15%上升到66.78%。可見與以往人口普查、抽樣調查及衛生健康委員會流動人口調查數據比較，2020年流動人口特別是省內人口流動規模與人戶分離人口一樣呈“爆發性”增長態勢，占流動人口比重也明顯提高。

　　(2)人口流動規模增長速度的變化。

　　盡管改革開放以來中國人口流動規模及流動強度快速增大，但從流動人口規模年均增長率看，則總體呈由快轉緩趨勢。如圖3a所示，若以5年年均增長率考察，1990—2020年期間六個5年期流動人口規模年均增長率的變化主要表現出以下特點：第一，前兩個5年期(1990—2000年)顯著下降，1990—1995年5年年均增長率為0.28%，到1995—2000年間大幅度下降到0.11%，下降幅度達半數以上;之后2000—2005年、2005—2010年、2010—2015年和2015—2020年四個5年期則基本呈波動變化趨勢，大致穩定在0.11%和0.08%之間。第二，除1990—1995年外，自1995年開始的每個5年期流動人口年均增長率基本呈“W”形波動變化。而且以5年年均增長率比較，2015—2020年流動人口年均增長率(0.09%)小于1995—2000年的0.11%，但比2005—2010年5年間的年均增長增率(0.08%)高0.01個百分點。第三，若以10年年均增長率考察，流動人口規模1990—2000年、2000—2010年、2010—2020年間的年均增長率分別為0.19%、0.08%和0.05%，明顯呈單調下降趨勢(見圖3b)。

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