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摘要:當前城市化進程的推進為城市生產生活提供了極大的便利,但城鄉規劃與土地管理之間的矛盾也越發突出。現階段,為更好地促進二者的協調統一發展,不僅需要加強各相關部門間的協調合作,還需要在城市化建設過程中加強對城鄉規劃建設與土地管理工作質量的關注。
關鍵詞:新時期;城鄉規劃;改革;創新;思考
引言
隨著城市化進程步伐的加快,對城市周邊地區的發展產生了一定的影響,為了促進城市規劃管理一體化工作的發展,應該加快城鄉統籌規劃工作,確保一體化管理的順利進行。城鄉規劃管理一體化工作是一項龐大而系統的工作,其中涉及到各個方面的利益權屬,所以為了確保一體化工作的高效運轉,應該明確規劃的范圍和內容,完善規劃體系的建立,加強基礎設施建設,組建專業的規劃管理隊伍。在新的歷史條件下,城鄉規劃管理一體化工作的開展,能夠有效拉近城鄉之間的距離,促進城鄉經濟建設的共同發展,從而創建良好的工作生活環境,為社會主義和諧社會的長效發展創造有利的條件。
1城鄉整體規劃的基本原則
在當前的社會發展過程中,城市發展與鄉村振興對土地資源均有著緊迫的需要,城鄉規劃建設與土地管理不僅直接關聯土地資源的利用質量以及城市化進程的推進效果,還與人們的生活水平以及社會經濟的發展情況直接相關。從某種意義上說,城鄉規劃建設與土地管理不僅是當前城市發展的不竭動力,還是鄉村發展額定關鍵節點要素之一。1)尊重自然城鄉規劃需要與山水環境相融合,即規劃建設應尊重自然,遵循城市空間格局。城市建筑的體量、尺度、外部空間、風格以及外觀色彩等應與山水環境相融合,從而全面體現地方特色和地方文化。2)整體統一在城鄉規劃中,工作人員需要根據城鄉風貌來確定不同片區與街區的風格。在此過程中,工作人員應突出城鄉建筑物的個性,增強城鄉各區域的可識別性,避免重復和雷同。另外,城鄉規劃還必須提倡原創設計,避免照抄照搬其他地區的城鄉規劃模式。3)傳承文脈城鄉規劃需要重視城鄉整體規劃的文化內涵與文化品位,并且保護歷史文化,傳承歷史文脈;在挖掘與弘揚本土文化的同時,推陳出新,創新應用,提升歷史建筑的文化內涵,重點發展與完善地方特色。
2新時期推進城鄉規劃改革創新的若干思考
2.1借鑒歷史,打造文化空間
在城鄉規劃建設期間,為了確保文化傳承效果,應當借鑒歷史元素、文化精神,豐富城區空間建設。基于總體角度,加強城鄉建設規劃效益,并且融合文化傳承思想,建立山水環境與文化空間。城鄉建設規劃中,不能將仿古建筑作為主體,注重傳承和創新文化,同時與現代元素融合在一起。在城鄉建設規劃中,可以借鑒古代城市規劃思想,凸顯出整體觀念、環境觀念,并且將工程建設、景觀設計融合在一起。城鄉建設規劃中,注重文化資源、文化遺址保護,將其作為重點工作。注重城市新區、文化空間相融合,優化空間布局、工程建設、景觀構造。因此,城鄉建設規劃人員必須發揮出創新創造力,強化文化傳承意識,優化城鄉建設規劃布局。城鄉建立和完善綜合管理體系,為文化建設奠定扎實基礎。在社會建設與治理中,注重融入文化元素,不斷提升文化藝術修養。注重城鄉教育投入,不僅針對年輕群體,還需要關注到中老年群體教育。落實基礎教育,創辦老年大學,不斷完善老年人的知識,提升綜合素養。
2.2提高土地資源的整體利用率
在城鄉規劃建設過程中要重點分析城市和農村的整體發展規律,統計城市和農村對于土地資源的整體利用情況。為了提高土地資源的整體利用率,要從土地資源的管理體系出發,科學合理的管理體系要求能夠全面反映城鄉的土地資源分布情況,在土地資源管理體系中要明確城鄉用地情況,加強對城市和農村用地情況的審批和核查工作,對于不合理的土地開發行為進行制止,確保對土地資源的合理開發和綜合利用,突出土地資源帶來的經濟效益。這樣一來,不僅能夠提高土地資源的綜合利用率,還能夠解決土地緊張的問題,最大程度上提高土地的利用價值。雖然我國的國土面積較大,但為了充分體現土地資源的經濟效益,需要對土地資源進行合理規劃,避免出現土地資源浪費的情況。近幾年農村地區的旅游業發展比較迅速,出現部分違規建筑,為此,需要加強管理和監督,實現對土地資源的綜合利用和合理分配,推動我國農業的進一步發展。
2.3提升對土地管理工作的重視程度
土地布局管理作為當前城鄉規劃建設過程中土地管理的重要方面,其質量與城鄉產業結構、土地利用效益等方面直接相關,可見提升土地管理布局的合理性是一項極為重要的工作。但對當前城鄉規劃建設過程中土地管理工作的落實情況進行調查分析可知,自然資源與城市建設相關部門間溝通不足、部分相關部門在土地布局過程中存在缺乏長遠考慮、土地布局隨意性過大等問題,不僅降低了土地資源利用的合理性,還對城鄉經濟、文化等方面的健康發展造成了嚴重的阻礙。現階段,為切實降低上述問題重復出現的概率,相關部門必須充分認識到土地管理在當前城鄉規劃工作中的重要性,切實提升自身對土地管理工作的重視程度,以便在實際工作過程中,能夠在明確當前土地資源具體情況的基礎上,從經濟發展遠景的倡議目標角度出發,對土地資源布局、結構等部分內容進行科學有效的管理、優化,從而充分發揮出土地資源的發展潛力,并通過對其進行合理配置的方式,切實提升土地資源的利用效率。
2.4建立統籌規劃管理一體化制度
想要提高城鄉規劃管理一體化工作的效果,就必須要先建立起規劃管理一體化制度,以此來指導和約束相關工作人員的工作行為。在實際工作中,相關部門要在現有城市、農村規劃工作的基礎上,堅持以城鄉協調發展為原則,實現對城鄉規劃管理一體化制度的優化和整合,實現對城鄉規劃管理制度的創新改革。在實際工作中,包括人口分布、資源節約、生態保護、公共設施建設等都是關鍵性內容,工作人員要能夠在充分分析城鄉實際情況的基礎上,對制度予以制定,確保所制定的制度能夠完全涵蓋上文所述內容,并真正意義上實現城鄉統籌規劃管理一體化的目標。
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