摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市環境問題也日益突出，污水處理問題就是其中之一。本文作者基于多年城市污水處理工作的實踐經驗，主要從污水處理項目的實施及評價價值、環境影響評價要點及城市污水處理項目環境影響報告書的編制等幾個方面對城市污水處理項目環境影響評價體系的建立進行了初步探討。
關鍵詞：城市;污水處理;環境影響評價體系
Abstract: along with the accelerating urbanization, the urban environment issues are becoming increasingly prominent, sewage treatment is one of them. The author in this paper based on the urban sewage treatment for many years work experience, mainly from sewage treatment project implementation and evaluation value, environmental impact assessment main point and the urban sewage treatment project of the environmental impact statement of several aspects such as to the urban sewage treatment project to establish the system of environment impact assessment for a preliminary discussion.
Key words: the city; Sewage treatment; Environmental impact assessment system
中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國社會經濟的快速發展，城市建設步伐的推進，城市生活廢水和工業廢水的排放量也隨之增多，已經成為突出的城市環境問題。城市污水處理項目作為改善城市生活環境的重要項目之一，對保護城市水環境及水資源的利用和改善居民生活環境等都具有重要的現實意義。
根據相關調查數據顯示，我國城市現代化建設期間的水資源污染率達35%以上，企業生產污水超過50%，居民日常生活污水超過30%。可以看出，城市社會經濟的快速發展已經對水資源造成了巨大的污染。
因此，為滿足新時期城市環境建設的要求，必須對污水處理項目建設和運行對環境造成的影響進行評價和分析。
1. 建立城市污水處理項目環境影響評價體系的重要性
污水處理項目作為新時期城市環境建設的主要內容之一，其實施具有多個方面的環境價值，主要具體體現在減少污染來源、優化水質質量、美化城市環境、創造社會效益等方面。而將城市污水處理項目的環境影響評價工作納入各級環保部門的工作內容也顯得尤為重要，因為污水處理項目在運行過程中所產生的惡臭、噪音、污泥等污染物若不能采取有效地防治措施及相關的生態保護，仍然會對城市環境造成相當程度的危害，最終將背離城市污水處理項目的實施和運作的目標。
在這樣的背景下，國家開始責令各地政府加大投資建設污水處理項目，并要求施工單位不僅要控制好污水處理項目的質量，還要做好環境影響的評價工作。所以，必須對城市污水處理項目的環境影響評價問題予以高度重視。
2. 城市污水處理項目環境影響評價體系的建立
城市污水處理項目一般由污水處理廠建設和截污管網建設兩個部分，對其環境影響評價應當包括污水處理廠進水水量和水質分析、處理工藝與尾水水質達標分析、接管標準分析、污染防治與水環境影響分析、項目選址及尾水排放口位置論證等重點。
2.1污水處理廠工藝方案
2.1.1廠址和尾水排放去向
合理的廠址和排放口位置的選擇，可以使污水處理廠產生的惡臭、噪聲、污泥和尾水污染等得到妥善解決，從而取得最好的環境效益，達到污水處理廠項目建設的目標。首先，對于廠址和排放口位置的選擇，應當與城市總體規劃相適宜。此外，是否選擇在人口密度低的城市邊緣地區和沒有洪水淹沒風險的地勢較低地區、是否選擇水量較大且功能較低水體作為尾水納污水體、是否有利于尾水的工業回用或農業灌溉等問題也是論證選址合理的重要方面。
2.1.2進水水量、水質處理
污水處理廠的進水水量、水質是污水處理廠選用工藝和確定建設規模的重要依據，確定其進水水質和水量需要對服務覆蓋范圍的水污染源數量、排水量、水質情況進行充分調查，還有根據人口及排污系數對生活污水水量和水質進行估算。考慮到廢水收集的不確定因素，需要進行現有排污管線上不同排放點的水量、水質監測，取得實測數據，還要考慮截流前后生活污水和工業廢水的水量和水質變化，最終確定污水處理廠的進水水質和水量。
2.1.3處理工藝與尾水達標可行性分析
對擬采取的污水處理工藝合理性的分析，需要根據納污水體的功能和環保部門的有關規定，確定為誰排放標準，并按照排放標準和進水水質進行比選，還要根據同類污水處理廠的類比分析論證其技術和經濟可行性。而對尾水達標的分析，需要按照選擇的工藝路線列出各工藝段污染物去除率，并根據工藝參數對達標穩定性予以確定。最后，還應對擬采用的工藝設備的先進性進行評價，并提出有關工藝調整的意見或替代方案。
2.2 污水處理廠的風險評價及對策
2.2.1 接管水質標準評價
對城市污水處理廠來說，規定一個合理的接管標準，對排污單位污水排放濃度進行控制，是保證其正常運行和尾水穩定達標的重要措施。需要指出的是若接管水質濃度規定過高，會導致處理難度加大，從而影響出水水質，反之，則會降低污水處理廠的效益，難以體現集中處理污水的優勢。
2.2.2污染防治與水環境評價級別評價
盡管污水處理廠是減污項目，但是如前所述，若其產生的噪聲、惡臭和污泥得不到有效治理，就極可能造成二次污染。正確的做法是通過對廠區布置、綠化帶和衛生防護距離的設置等措施來防止惡臭擾民;對于生活污水處理為主的污水處理廠的污泥則可以沿著開發農用肥料或生產沼氣的方向發展;對于工業污水比例較高的污水處理廠，則應根據工業污水的組成確定處置方法，并明確規定污泥去向和處置場地。
對于水環境影響的評價應當根據實際情況進行區別對待，主要有以下兩種情況：第一，項目建設前后為同一納污水體情況下，由于污水截流前多源點分散排放，而項目正式運營后的尾水是進行集中排放，所以很難對河流水質改善情況進行量化比較，在這種情況下則只需對部分敏感水體斷面進行影響分析;第二，項目建設前后為不同納污水體情況下，對新的納污水體的影響會很大，甚至可能影響其水體功能，在這種情況下則應進行較高級別水環境影響評價。
2.2.3尾水回用的評價
有關數據顯示，我國目前水重復利用率約為40%，明顯低于發達國家的水平，必須予以重視，提高污水的再生利用，減少對水資源的浪費。一般而言，生活污水和工業廢水經過城市污水處理廠的集中處理，尾水水質基本上可以達到一級排放標準，完全可以直接應用到農業灌溉和綠化，或者經處理后作為景觀、工業和生活雜用水。所以，在對城市污水處理項目的環評工作中，應對尾水回用的可行性和利用途徑進行分析。
2.3 城市污水處理項目環境影響報告書的編制
根據國家《建設項目環境保護分類管理目錄》的有關規定，日處理30萬噸以上、日處理30萬噸以下且處于環境敏感區的城市污水處理項目，需編制環境影響報告書在編制過程中需要注意以下幾點。
2.3.1 確保報告中污染原因分析的準確性
城市環保部門應加強排污申報登記管理工作，負責收集、匯總和分析排污單位的污染物排放濃度和總量的數據，并對其排放源進行監督性檢測，以核查其申報數據的準確性，建立起完備和可靠的污染源排污申報動態數據庫。在此基礎之上，進行污染源環境統計，為報告書準確分析污染源排污狀況并進行原因分析打好基礎。
2.3.2提高報告書的學術水平，并增強可讀性
城市環保部門應根據本市的污染特征，結合實際情況，有重點地開展科研性研究，逐步弄清本城市的未知污染原因和機理，并根據有關理論有針對性地提出對策建議，并注重其可操作性的論證，而不單是對質量現狀進行描述，從而推進城市環境監測和管理工作，也使報告書的學術水平達到更高的層次。此外，對報告書撰寫的要求，不僅要堅持嚴謹、準確和科學的原則，還要求文字語言流暢、層次清晰、突出重點，并盡量使用綜合性圖表進行形象化描述，以提高報告書的可讀性，更好地位有關部門和領導的決策服務。
結束語
總之，合理地對城市污水處理項目進行有針對性的環境影響評價，并且編制出高水平的環境影響報告書，能夠為環保管理部門的項目審批、設計和監督提供參考價值，從而使得污水處理廠項目發揮更大的社會和經濟效益。
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