摘要：城市道路交通管理規劃是城市可持續性發展的前提和基礎，本文結合新的城市空間布局結構開展新外環的規劃工作，有利于使土地利用規劃和交通系統規劃完美契合，為“中調”帶來更大的發展空間，全面帶動國家中心城市發展建設。

　　關鍵詞：城市規劃，道路交通，新外環規劃

　　Abstract: The urban road traffic management plan is the premise and foundation of sustainable urban development, this paper combine with a new urban space layout structure to carry out the planning of the new outer ring, it is good for a perfect fit of the land use planning and transportation system planning, bring more development room for the "tune ", to bring about the national center for urban development.

　　Key words: urban planning, road traffic, the new outer ring planning

　　中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

　　城市道路交通管理規劃是城市可持續性發展的前提和基礎，為了擴大廣州市中心城區外環系統的圍合面積，有利于城市的發展，同時也將承擔過境交通的通道外移至中心城區外圍，緩解環城高速公路對城市發展的制約，疏解過境交通減少對城區的干擾，形成廣州市城區新的保護屏障。本文結合新的城市空間布局結構開展新外環的規劃工作，有利于使土地利用規劃和交通系統規劃完美契合，為“中調”帶來更大的發展空間，全面帶動國家中心城市發展建設。

　　一、城市道路規劃實例運用

　　1、項目概況

　　番禺、花都撤市設區后，廣州城市發展空間大大拓展，城市化進程的進展十分迅速，城市發展在南、北兩個方向，特別是北方向早已突破北環界限。2007年東南西環高速停止收費后，車流猛增，而北環早已不堪重負，為了優化、整合廣州市新外環系統，亟需開辟新的環路系統。

　　2、規劃原則與規劃范圍

　　1)與《廣州市城市總體規劃》、《城市交通發展倡議規劃》等上層次規劃相銜接原則;

　　2)與城市空間布局、土地利用相適應原則;

　　3)體現發展原則;

　　4)與廣州市主骨架路網相協調原則。

　　根據環路構造的特點和廣佛道路系統結構特征，研究范圍的東、南、北方向為廣州市二環高速以內，西向為佛山一環西環。

　　二、城市道路規劃功能定位

　　1、廣州市道路系統規劃

　　番禺、花都撤市設區后，后經多輪路網深化，總體上廣州將形成以中心城區為核心的“四環、十九射”高快速路網布局。

　　北環高速成為過境交通主要走廊，既造成了沿線地區眾多交通擁堵問題，也間接影響了城市空間布局的優化調整和“南拓、北優、東進、西聯”城市發展倡議的推進實施。

　　2、廣佛同城道路系統規劃

　　2009年在在珠三角一體化和廣佛同城精神的指導下，提出在廣佛區域層面，構建以廣州、佛山主城區為核心，覆蓋珠三角，輻射華南地區的環型放射狀的區域高速公路主骨架網絡，形成“兩環十五射”的環形放射狀路網系統。(如圖3)

　　3、新外環規劃的提出對交通的影響

　　環城高速公路全長60 Km，雙向6車道。現有18座立交(其中2處上下匝道)，平均間距3.3 Km。東南西環現有12座立交(其中1處上下匝道)，平均間距3.5 Km。(見圖4)

　　由于原環城高速建成時間較早，近年來隨著城市向外擴張，環城高速公路已經不能適應城市布局的調整和交通運作要求。

　　1)城市建成區的擴大與北環高速形成矛盾

　　隨著廣州市城市建成區逐步往北擴大到華南路一線，北環高速公路已深陷于城市中心區。從城市發展的角度考慮，北環高速已不再適合承擔高速公路過境交通的功能，在整體路網體系規劃上，應考慮將過境通道適當外移，以滿足城市發展的需要。

　　2)環城高速不能適應以廣州為核心的區域路網格局變化

　　隨著珠三角一體化化進程的加快，以廣州為核心的珠三角公路網絡需要重新理順相互之間的銜接轉換關系。廣州環城高速公路已無法承接更多的進入廣州的高速公路。造成嚴重的資源閑置與浪費，影響中心城區路網整體交通運作效率。

　　3)城市布局和相關道路功能的調整使新外環的規劃成為可能

　　近年來，隨著市區工業企業“退二進三”工作的推進，大批貨源產生點搬離市區;同時原靠近市區的貨運站場，如沙太路、增槎路等地貨運集聚區也開始外遷。廣州市整體路網架構逐步完善，使構建新過境通道和新外環的外移將成為可能。

　　三、城市環路的地位和作用

　　城市環路系統的發展往往伴隨著交通的發展城市用地的拓展。為防止城市用地無限蔓延，往往會在規劃區的外圍規劃環路，除了交通方面的考慮，也是劃定城市集中發展區邊界的需要。

　　1、環路的交通功能

　　1)對外銜接

　　從功能定位上來看，新外環具有一部分解決環內城區的過境交通職能。因此新外環與廣州市現狀、規劃的主要對外銜接通道應有良好的交通銜接。

　　2)對內銜接

　　隨著廣州市中心城區范圍的擴大，新外環在服務過境交通的同時也應分擔內環路系統交通壓力，服務一部分城市長距離交通。因此新外環與主要城市道路銜接同樣重要。

　　原環城高速是按照高速公路標準規劃設計，相交道路以高快速路和城市主要干道為主。如東南西環功能定位和服務對象發生變化，有必要加強和城市道路的銜接，加密沿線立交，加強新外環對城市交通的吸引力和使用的便利性。

　　2、環路的具體作用主要體現在以下兩方面

　　1)疏導過境交通

　　在城市道路系統中，環路最重要的作用就是分流城市過境交通，減輕城市中心區的交通壓力。尤其當城市路網發生交通擁擠的情況下，由環路或多重環路，以優越的行車條件，將吸引大量的過境交通，在很大程度上能減輕整個城市路網的負擔，提高了城市道路的通行能力，為進一步解決城市交通困難打下了基礎。

　　2)聯結城市的郊區或衛星城，拓寬城市發展空間。

　　隨著中心城市規模的不斷擴大，城市主要向郊區周圍發展，形成新的市區或衛星城。環路和城市放射干道將它們與老城市相互聯系起來，高速便捷的交通和大大低于市區的土地價格，使新城鎮或衛星城能吸引到更多的投資，形成新的更具前景的城鎮。因此，城市發展到一定規模，往往都有環路系統形成道路網絡骨架。城市越大，環路層次越多，不同環路的作用也有一定的差別。

　　四、城市新外環路的交通管理措施

　　廣州地處珠三角公路網核心，過境交通對城市道路的影響非常大。近年來隨著城區范圍的擴展，廣州的貨車限行范圍已經從黃石路、東環高速向北向東分別擴大到二環高速范圍。2008年以來，為了緩解北環和東南西環免費通行以來的交通緊張狀況，相繼出臺了針對本地、外地貨車的限行與分流措施。

　　新外環定位于服務過境交通與城市內部的長距離交通，為了調節和平衡交通流量分布，除收費模式調整外，還應輔以對應的交通管理措施。

　　首先，考慮到新外環基本處于廣州市貨車限行區范圍，使用對象部分是城市的內部交通，整體上新外環應限制一定噸位以上貨車通行。這既是區域交通組織優化和交通流調節的需要，也是適應中心城區空間布局調整和保護中心城區生活環境的需要。而且從整體路網結構來看，如果廣明高速建成，廣州市二環高速系統全線貫通，新外環分流過境交通的功能也將削弱，將能更好的起到對內環路系統和中心城區道路分流的作用。

　　其次，應該優化新外環及聯系道路交通標志標識設置，強化交通流的引導;設置電子信息發布系統，根據道路實時交通狀況優化交通流的分布，減少擁堵機率。

　　最后，新外環的部分路段與佛山相鄰或銜接佛山道路，在具體交通管理措施的應用上有必要相互協調，以取得最大效果。

　　五、城市道路規劃的線路確定

　　經多方案比選和論證，在綜合考慮現狀基本情況、土地利用規劃、工程實施難度、對沿線的環境影響的基礎上，經和上層次城市規劃、交通規劃的協調，確定新外環推薦線位：

　　1、新外環的東、南、西環沿用現狀的環城高速東南西環線位，對東南西環主線和局部立交根據交通功能調整進行相應改造。

　　2、新外環北段采用華南北路(華南路三期)方案，并通過東延線與新外環東環銜接，具體于東環奧體中心處沿大觀路向北至天麓北路，再向西接華南北路春崗立交。

　　3、新外環西北段采用北環(沙貝立交～廣清立交)、廣清高速及連接線方案，分別于沙貝立交、朝陽立交與新外環西環、北環(華南北路)銜接;同時建議規劃預留沙貝立交向北沿武廣客運專線至黃石路的分流通道。

　　六、對新外環道路規劃改善的一些建議

　　交通方面建議改善措施如下：降低二環高速公路收費水平，引導過境交通向外分流;規劃控制從沙貝立交向北沿武廣客運專線越江至黃石路立交道路走廊，作為新外環廣清連接線路段分流道路;新外環以內城區大型港口、貨運站等逐步外遷，減輕貨運交通壓力。

　　城市空間布局優化調整方面建議措施如下：推動中心區貨運站場的搬遷工作;配合“退二進三”工作調整中心城區產業布局，大量吸引貨運交通第二產業逐步外遷;平衡城市規劃區內各獨立組團的人口和就業崗位，減少潮汐性交通對新外環的影響。

　　新外環分階段實施建議：近期(2012年)，改造東南西環為雙向8車道，建設華南北路東延線，形成完整的新外環系統;中期(2020年)，新外環全線限行大貨車并免費通行;遠期，考慮二環高速降低通行費以分流過境交通，另外對于局部擁堵路段建議開通分流道路。

　　七、結束語

　　城市道路的規劃，尤其是廣州新外環的規劃，有利于使城市土地利用規劃和交通系統規劃充分銜接，為“中調”舉措帶來更大的發展空間，全面帶動廣州市國家中心城市的發展建設。