摘要：為探索新形勢下加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，豐利鎮(zhèn)針對當(dāng)?shù)刂萍s新農(nóng)村建設(shè)的幾個因素，采用多措并舉的方法，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展。實踐證明，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以示范為帶動，以資源促發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都具有十分重要的作用，亦是新農(nóng)村建設(shè)行之有效的途徑。

　　關(guān)鍵詞：豐利鎮(zhèn) 新農(nóng)村建設(shè) 實證研究

　　1 研究的背景

　　黨的十六屆五中全會將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重大歷史任務(wù)提出后，如東縣政府適時提出了“以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的指導(dǎo)方針，以農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的奮斗目標(biāo)。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，豐利鎮(zhèn)堅持從實際出發(fā)，因地制宜，探索新形勢下加強(qiáng)新建設(shè)的新路子。

　　2 研究區(qū)概況

　　豐利鎮(zhèn)地處南通市如東縣北部海濱，北靠南黃海，南臨馬塘鎮(zhèn)， 東接苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)，西至岔河鎮(zhèn)， 西北與洋口鎮(zhèn)以斜港河為界，東南與掘港鎮(zhèn)相接。豐利鎮(zhèn)是蘇北古鎮(zhèn)，唐朝時就有了鹽場，宋代逐漸發(fā)展成一個小集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)土地總面積140.37平方公里，人均耕地1.47畝，全鎮(zhèn)廣播電視，移動通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到96%，農(nóng)村廁所無害化處理也取得了重要進(jìn)展，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得了初步的成效。但是制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在以下在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺、農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資缺乏、農(nóng)田耕地的調(diào)整，難以操作等問題。

　　3 研究區(qū)加快新農(nóng)村建設(shè)做法及經(jīng)驗

　　由于制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，針對目前進(jìn)行的農(nóng)民集聚點(diǎn)建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資缺乏、農(nóng)田蘆根耕地的調(diào)整難以操作等問題，豐利鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，采用多措并舉的方法，促使社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)得到快速發(fā)展。

　　3.1、積極轉(zhuǎn)變觀念，以統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動村鎮(zhèn)發(fā)展

　　豐利鎮(zhèn)黨委、政府把推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，于2004-2008年間實施村村通水泥路工程70公里，整修環(huán)鎮(zhèn)路62公里，改造危橋9座，改造鎮(zhèn)區(qū)道路3條，疏浚河流33條。道路條件的改善不僅方便群眾出行，更有利于生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

　　在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，整合重建農(nóng)村泵站10座，改造維修泵站18座。在綠化造林工作中，完成沿海防護(hù)林工程737.5畝，河道整治綠化工程28公里，綠色家園工程5個，新建農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬畝。

　　3.2堅持以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，在準(zhǔn)確定位中凸顯新優(yōu)勢

　　本著新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要具有科學(xué)性、可行性原則，豐利鎮(zhèn)的總體規(guī)劃邀請全國甲級規(guī)劃資質(zhì)單位——南大規(guī)劃院編制，既保證了規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性又兼顧了當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，將在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，憑借旅游業(yè)的啟動和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的建設(shè)使之成為一個文化旅游和精加工制造并重的綜合型小城鎮(zhèn)。

　　規(guī)劃編制完成后，以優(yōu)化土地資源配置為核心，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，因地制宜，分類指導(dǎo)，

　　堅持發(fā)科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，繪制新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。成功啟動農(nóng)村集居點(diǎn)建設(shè)工程，首期規(guī)劃面積30畝，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)體別墅住宅40套，公寓式住宅32套，總建設(shè)面積15000平方米左右，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的模式。并出臺了《豐利鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住建設(shè)管理試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的集居工作。未來豐利鎮(zhèn)將在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，憑借旅游業(yè)的啟動和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的建設(shè)使之成為一個文化旅游和精加工制造并重的具有鮮明個性的綜合型小城鎮(zhèn)。

　　3.3依托資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，因地制宜完善產(chǎn)業(yè)功能

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)化化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。為打造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺，在項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中，抓住“依托資源優(yōu)勢，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。

　　在項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作實施中總投入5000多萬元，其中投入120萬元省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目業(yè)已竣工并通過市級驗收;南通賽特水產(chǎn)品有限公司投入500萬元的水產(chǎn)品冷凍加工項目主體工程、南通名濠水產(chǎn)品有限公司投入200萬元名貴水產(chǎn)苗種繁育、養(yǎng)成項目、深水井配套及養(yǎng)成擴(kuò)建360畝工程正在建設(shè)之中;投入260萬元國家商品糧基地建設(shè)項目實施方案編制完成，投入300萬元的省級沿海灘涂開發(fā)項目已經(jīng)批準(zhǔn)。

　　同時，豐利鎮(zhèn)鎮(zhèn)村企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)村企業(yè)數(shù)量從2003年的18家增加到2008年的33家，形成了以機(jī)械制造業(yè)、化工、針紡織為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，形成了以維立科化工、江蘇領(lǐng)新、強(qiáng)龍機(jī)械、等企業(yè)為主體的 “億元企業(yè)群”，并于2006年躋身全國百強(qiáng)縣行列。

　　3.4大力發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，創(chuàng)造和諧新氣象

　　做為如東縣沿海中部地段重要的海洋開發(fā)基地、紡織產(chǎn)業(yè)基地及其豐厚的文化底蘊(yùn)，為豐利鎮(zhèn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在《如東縣旅游發(fā)展規(guī)劃》中將豐利鎮(zhèn)定位為江海歷史文化豐鎮(zhèn)。并把培育和造就新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，農(nóng)村教育培訓(xùn)工程得到了全面的實施，成人教育中心、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、海洋漁業(yè)辦、文化中心等聯(lián)合辦學(xué)，舉辦各種類型技術(shù)培訓(xùn)班26場次，共培訓(xùn)人員4528次，并邀請能人現(xiàn)身說法，組織農(nóng)民及鎮(zhèn)村黨員干部、企業(yè)員工參加業(yè)務(wù)實用技術(shù)和學(xué)歷培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)得到有效提升。在實施“萬村體育健身工程”中投入12.6萬元新建籃球場，爭取省、市、縣配送體育器材價值30萬元，并舉辦豐利鎮(zhèn)第九屆“大富士”杯運(yùn)動會，有28支代表隊共3000余人參加，極大地豐富了人們的業(yè)余生活。

　　4 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路與對策

　　在加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)的原則，應(yīng)以規(guī)劃為先導(dǎo)，以示范為帶動，以資源促發(fā)展，突出工作重點(diǎn)，深化管理體制，合理布局，形成由政府引導(dǎo)，村級組織實施，農(nóng)民積極主動參與的局面，使小城鎮(zhèn)建設(shè)邁向更高層次的需求。從豐利鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)實踐可以看到，在新農(nóng)村建設(shè)過程中不僅要積極發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，而且要有過硬的基層黨組織和有能力的帶頭人和先鋒模范帶頭作用，還要有前瞻性和可操作性的規(guī)劃指導(dǎo)作用，才能從實際出發(fā)根據(jù)穩(wěn)各自的區(qū)位、傳統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)等情況規(guī)劃新農(nóng)村光輝燦爛的美好藍(lán)圖。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 許克鎮(zhèn).實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005，22.

　　[2] 鄭靜，陳革.論大城市小城鎮(zhèn)與可持續(xù)發(fā)展的城市化道路-對當(dāng)前城市化政策的思考[M]. 廣西:規(guī)劃師，2000，5.

　　[1] 許克鎮(zhèn).實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005，22.

　　[1] 許克鎮(zhèn).實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005，22.