歷史文化是一個(gè)民族文明發(fā)展歷程的積累和體現(xiàn)，歷史遺跡作為特殊的文化載體，凝固和濃縮了人類各個(gè)時(shí)期的文明，以物質(zhì)形態(tài)展示了城市演變的軌跡，融合了各個(gè)歷史階段的文化特征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，新城市不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有城市的改造和建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，許多城市的新區(qū)建設(shè)甚至已經(jīng)取代舊城成為城市的主體風(fēng)貌。在這樣的時(shí)代背景下，歷史文化的保護(hù)與傳承已經(jīng)成為城市規(guī)劃的焦點(diǎn)問(wèn)題，城市應(yīng)該具有其獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)和景觀特色，通常表現(xiàn)在城市是否擁有自己獨(dú)特的風(fēng)格，在空間設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)中能否體現(xiàn)城市富有個(gè)性的人文精神，是否承載了城市的文化理念，進(jìn)而使城市具有鮮明的特色和可持續(xù)發(fā)展的性格特征。
一、國(guó)內(nèi)外城市歷史文化保護(hù)的實(shí)踐
歷史文化遺產(chǎn)通常是城市歷史文化的載體，對(duì)歷史文化的保護(hù)和傳承首先應(yīng)該反映在對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，二者是統(tǒng)一的。國(guó)外的城市歷史文化保護(hù)觀念主要形成于十九世紀(jì)中葉，希臘早在1834年就有了第一部保護(hù)古跡的法律；1882年英國(guó)政府頒布了《古跡保護(hù)法》，對(duì)古建筑的保護(hù)范圍作出了具體規(guī)定； 1840年法國(guó)通過(guò)了《歷史性建筑法案》，而巴黎早在十八世紀(jì)就開(kāi)始多次修改城市的空間構(gòu)成關(guān)系，成功保持了新舊建筑的和諧統(tǒng)一；1966年日本通過(guò)了《古都?xì)v史風(fēng)土保存特別措施法》，目的是將歷史文化古跡確定為國(guó)家的固有文化財(cái)富。
對(duì)歷史建筑的保護(hù)逐漸達(dá)成了國(guó)際共識(shí)。1933年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在通過(guò)《雅典憲章》時(shí)，由意大利建筑師首先提出了應(yīng)該對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)的倡議；1977年在秘魯通過(guò)的《馬丘比丘憲章》特別指出“一個(gè)城市的個(gè)性和特征取決于其體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。因此，不但必須要保存和維護(hù)好城市的歷史遺跡和古跡，而且還需要將一般文化傳統(tǒng)繼承下來(lái)”, “保護(hù)、恢復(fù)和重新利用現(xiàn)有歷史遺跡和古建筑，必須同城市建設(shè)過(guò)程相結(jié)合，以保證這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義并使之繼續(xù)具有生命力”。1964年通過(guò)的《威尼斯憲章》是關(guān)于古跡保護(hù)的最著名的國(guó)際憲章，意義重大影響深遠(yuǎn)，它所提出的對(duì)文物保護(hù)要求“真實(shí)性和完整性”的原則和方法獲得了全世界范圍的任何。
我國(guó)曾在1963年頒發(fā)了《文物保護(hù)單位保護(hù)管理暫行辦法》，然而由于各種原因，許多歷史建筑在文化大革命中遭到了破壞，隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，我國(guó)對(duì)歷史文化進(jìn)行保護(hù)的立法逐步完善，相繼頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，并根據(jù)城市的歷史自然文化特征，將城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)劃分為文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城三個(gè)層次。根據(jù)不同的保護(hù)層次，制定不同的保護(hù)原則和措施，合理有效地保護(hù)了城市歷史風(fēng)貌和文化遺跡。

• 國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃中歷史文化保護(hù)和傳承的現(xiàn)狀

不容置疑，我國(guó)在城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承方面形成了一定的制度和原則，然而隨著城市化進(jìn)程的加快和土地資源稀缺性問(wèn)題的突出，使得歷史文化保護(hù)和傳承逐漸成為城市規(guī)劃的核心問(wèn)題之一，而在城市建設(shè)中也出現(xiàn)了很多不夠合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、片面重視對(duì)歷史文化的保護(hù)，缺乏對(duì)歷史文化的理解和傳承；
對(duì)城市中歷史文化的理解和提升不夠全面，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的自然環(huán)境和人文特征，例如蘇州的水鄉(xiāng)文化，上海的海派文化，溫州的山水文化，西北的邊塞文化，不同民族聚居地同樣有其民族傳統(tǒng)文化。這些文化經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的歷史演變，逐漸形成了城市的精神內(nèi)涵，所以應(yīng)該成為城市建設(shè)和文化弘揚(yáng)的核心因素，成為指導(dǎo)城市規(guī)劃的原則。每個(gè)城市都應(yīng)該有自己獨(dú)特的形象，但形象不是靠宣傳口號(hào)來(lái)確定的，形象是城市文化的張揚(yáng)，它來(lái)自于對(duì)城市自身歷史與傳統(tǒng)民俗的抽象提煉，來(lái)自于對(duì)本土文化的挖掘，是長(zhǎng)期沉淀形成的文化符號(hào)。因此，對(duì)待歷史文化不因該僅僅局限于對(duì)歷史遺跡和傳統(tǒng)民俗的保護(hù)，更應(yīng)該借此形成城市的文脈，形成城市富有個(gè)性的感染力和向心力。
2、城市普遍缺乏個(gè)性，不同城市的面貌趨于雷同；
忽視了城市文化特色的傳承，使得城市之間的同質(zhì)化趨于嚴(yán)重，許多富有歷史意義的城市意象和結(jié)構(gòu)也漸漸模糊，城市的文脈逐漸喪失。在跨入信息時(shí)代的今天，追求城市現(xiàn)代化的發(fā)展方式無(wú)可厚非，然而“千城一面“的現(xiàn)象比比皆是，雷同的建筑隨處可見(jiàn)，城市缺少了鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。追根溯源，城市歷史文化的缺失是最為根本的原因。文化特質(zhì)是城市的精神所在，文化特質(zhì)的形成需要時(shí)間的沉淀，需要?dú)v史傳統(tǒng)印象的融合。如何發(fā)掘城市的文化精神，究其根本，對(duì)歷史文化的理解、傳承、發(fā)揚(yáng)是最為關(guān)鍵的因素。城市的發(fā)展是連續(xù)的，如果割斷了城市中的歷史文化傳承，即使是最現(xiàn)代的空間環(huán)境構(gòu)成也將是破碎的、拼湊的、空洞的和無(wú)序的，無(wú)法激發(fā)出城市的精神力量。
3、新舊城區(qū)的文化延續(xù)不夠協(xié)調(diào)；
隨著城市化進(jìn)程的加劇，除了大量涌現(xiàn)的新城市，使得很多傳統(tǒng)城市的規(guī)模急速擴(kuò)大。相對(duì)于老城區(qū)，城市新區(qū)規(guī)劃中對(duì)城市歷史文化的延續(xù)往往不夠，城市新區(qū)的建設(shè)很容易出現(xiàn)與傳統(tǒng)老城區(qū)割裂的局面。傳統(tǒng)風(fēng)貌特色消失，城市文脈中斷，城市肌理突兀破碎，片面追求建筑的現(xiàn)代化特征，片面追求城市繁榮的經(jīng)濟(jì)景象，不加選擇地建設(shè)地標(biāo)性建筑，借以提升城市的現(xiàn)代化水準(zhǔn)，使得新城區(qū)與老城區(qū)形成強(qiáng)烈的風(fēng)貌對(duì)比，同時(shí)喪失了城市獨(dú)特的人文環(huán)境，缺少城市人文精神所構(gòu)成的厚重感。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化，不應(yīng)該僅僅局限在老城區(qū)，更要注重體現(xiàn)在新城區(qū)的規(guī)劃中，這樣才能有效避免城市文化歸屬感的消失，只有在時(shí)代的發(fā)展中充分融合文化底蘊(yùn)，使新城區(qū)成為城市文化的新時(shí)代載體，才能賦予城市連貫的生命力。

• 如何在城市規(guī)劃中更好地實(shí)現(xiàn)歷史文化的保護(hù)和傳承

目前，我國(guó)關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)已經(jīng)相對(duì)健全，針對(duì)歷史文化保護(hù)，工作的重點(diǎn)在于對(duì)法規(guī)的合理靈活運(yùn)用；針對(duì)歷史文化傳承，工作的重點(diǎn)在于對(duì)城市歷史文化的理解和弘揚(yáng)。

1. 采取更加靈活的行政管理方法和保護(hù)模式；

城市歷史文化大多是以古建筑和文物為載體的，在對(duì)古建筑的保護(hù)過(guò)程中，我們可以依據(jù)現(xiàn)行法律政策，按照文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城三個(gè)層次來(lái)執(zhí)行。在實(shí)際操作中，管理者可以采取更為靈活的保護(hù)方式，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)近現(xiàn)代建筑的保護(hù)力度，將保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，將建筑物與其所承載的社會(huì)活動(dòng)、人文信息相結(jié)合，將建筑物與其周圍的環(huán)境風(fēng)貌相結(jié)合，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳統(tǒng)文化的延續(xù)相結(jié)合。以文化導(dǎo)向代替經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，適當(dāng)改變政府管理的單一模式，推動(dòng)古建筑的民間保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)歷史文化財(cái)富意識(shí)的形成。

1. 努力實(shí)現(xiàn)新建筑與傳統(tǒng)建筑的融合與聯(lián)系；

在城市規(guī)劃中，對(duì)現(xiàn)狀完好的古建筑應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)新建設(shè)的區(qū)域要強(qiáng)調(diào)歷史文化的延續(xù)。要明確城市建設(shè)和發(fā)展的文化基調(diào)，要形成新老建筑在風(fēng)格上的協(xié)調(diào)和對(duì)話，維護(hù)和發(fā)揚(yáng)城市傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀形象，要在城市繁榮的現(xiàn)代化風(fēng)貌中融合歷史文化的精華因素，并使之成為點(diǎn)睛之筆，使城市富有活力而不失內(nèi)涵，文脈深厚而不乏進(jìn)取，層次豐富而視覺(jué)連貫。

1. 城市規(guī)劃師應(yīng)不斷加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

城市是一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，各種因素相互影響、綜合作用。城市規(guī)劃師在城市發(fā)展過(guò)程中起到指導(dǎo)者的作用，肩負(fù)著為人類創(chuàng)造美好家園的使命，需要對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、空間布局、土地利用、各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和統(tǒng)一安排進(jìn)行統(tǒng)籌思維。這就要求規(guī)劃師具備以人為本的精神，具有預(yù)見(jiàn)能力、觀察能力、分析能力、借鑒能力。同時(shí)，城市規(guī)劃師在傳承歷史文化方面應(yīng)該有所作為，在現(xiàn)有法律法規(guī)和管理制度的框架內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)舊城區(qū)的改造不可盲目拆建，對(duì)新城區(qū)的建設(shè)做到深思熟慮，努力成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)和傳承歷史文化的責(zé)任。