科學發展觀賦予了區域公平和福利補償機制新的內涵，評價我國區域經濟發展的交互關系，需要回答產業結構相似性與生產力空間布局、區域經濟發展差異的現狀與原因、區域間的溢出和反饋效應等關鍵性問題。而發展城市群是區域協調和發展的新引擎。文章發表在《甘肅社會科學》上，是核心論文發表范文，供同行參考。

　　產業結構相似性與生產力空間布局

　　相關研究表明，在同一經濟板塊內，由于地理區位上的鄰近性和資源稟賦上的同質性，不少地方會把相似的產業作為當地的主導產業。從產業分工來看，地區間產業結構相似甚至相同是市場競爭中的正常現象，因此，應當辯證地來看待這一現象。在產業集群理論看來，地區產業結構趨同既是經濟發展到一定階段的產物，也是為專業化分工充分地利用比較優勢和競爭優勢提供必要的準備。因此，產業結構相似甚至一定程度上的趨同，既是產業集聚的基礎，也是通過有效競爭走向產業集聚與產業分工的必經階段。

　　地區間產業同構的原因，主要與投資的來源和性質有關。在現行價格體系中，代表政府投資意愿的國有和國有控股企業的投資往往市場化程度較低，而民營企業和外商投資企業的投資決策大多是在充分地考慮了“用腳投票”的基礎上做出的，投資的市場化程度普遍較高。由于地方保護主義對地區產業同構往往會產生較大的負面效應，盡管在一定程度上能保證地方政府的財政收入來源，但地方政府在對當地經濟實行保護的同時，卻忽視了其在地方經濟決策中的“蒂伯特選擇”功能，因而在克服地區重復建設和有效降低地區產業同構方面存在著潛在的沖突。

　　地方政府所實行的差異化政策，對于地區產業結構也會產生不同的影響。如果通過設置貿易壁壘對地方經濟實行保護，其結果往往由于加大了貿易成本使得地區產業結構出現趨同。而在行使直接投資這一地方經濟決策權時，如果地方政府充分考慮“蒂伯特選擇”中的“用腳投票”的功能，即將財政支出主要用于加強對當地基礎設施建設和人力資源的開發和利用，政策作用效果通過本地市場效應和價格指數效應的循環累積，就會使得地區間產業結構的差異性不斷增強。

　　區域經濟發展差異的現狀與原因

　　大量的研究表明，區域經濟發展差異與初始條件、地理區位和制度變量等有關。其中，國有經濟比重、政府財政支出的方式和結構是決定區域經濟增長差異最為關鍵的要素。

　　早期增長核算文獻認為，地區收入差距的根源來自包括物質資本和人力資本在內的投入要素積累的差異。而以霍爾(Hall)和瓊斯(Jones)等為代表的研究者則認為，投入要素的差距不可能解釋一個國家或地區之所以貧窮的根本原因，只能由TFP即全要素生產率的差異來解釋。

　　此外，地區經濟增長差異還與技術進步和產業結構轉換有關。如果對不同地區各產業部門直接消耗系數進行對比，并將技術進步和產業結構轉換從生產率的增長率中分解出來，就可發現二者對中間消耗和當地經濟增長的貢獻率具有較大的區際差異。如，橫向對比來看，技術進步對降低中間消耗和改善經濟增長效率的貢獻比產業結構轉換貢獻要高;但動態變化來看，在現有的產業結構狀態下，技術進步對經濟增長的區際貢獻有衰減的跡象。為此，要實現區域統籌協調和“保增長、調結構、促改革、惠民生”的倡議目標，須在注重產業結構調整的同時，加快區際知識溢出和技術標準、技術范式的轉換。

　　區域間的產業關聯與溢出和反饋效應

　　目前，我國東部對中西部的溢出效應不及后者對前者的顯著，中部地區也沒有發揮區域經濟發展中應有的紐帶作用，這在很大程度上阻礙了區域經濟的協調作用。究其原因，可能與當前我國區域創新效率的總體水平偏低、區域創新效率差異較大有關。目前，我國東部地區的創新效率高于中西部地區，各地區內部省際的創新效率差異較大，呈現較大的階段性波動特征。區域創新經費投入對區域創新效率也有較大的影響，效果大于人力資本的推動作用。有研究還發現，專利權的產出效率要明顯高于新產品的產出效率。為此，提高我國區域創新效率，需要從創新人才的培養和加快科技成果產業化兩個方面進行突破。

　　有關實證研究還顯示，初始不平等與后續經濟增長之間存在著不確定的關系，農村不平等在解釋人均產出增長時比城市不平等發揮了更為重要的作用。其主要表現為農村收入不平等程度越高對經濟增長的抑制作用越大，二者存在著明顯的負相關關系;城市收入不平等對經濟增長沒有顯著的影響;城鄉之間不平等與經濟增長存在著顯著的負相關關系。此外，城鄉部門之間的不平等在解釋城鄉兩部門的產出增長時也起到了至關重要的作用，為此，解決農村的不平等至關重要。

　　城市群引領區域的統籌和協調

　　在全球經濟體系的城市化群落中，城市化率與經濟增長之間存在著顯著的正相關關系，城市群對經濟增長正發揮著越來越重要的新引擎作用。在城市群長期互動中，當要素在區域空間能自由流動時，一些優質要素會主動選擇向大城市集聚，普通要素則被動選擇向中小城市集中，這提高了城市群要素積聚的外部經濟性和研發創新的效率。如，在長三角城市群體系中，城市群內的地方政府為了吸引城市群外的企業和產業，加大了固定資產投資中的更新改造投資的比例，加大了對城市群內基礎設施建設投資的比例，降低了企業交通運輸成本，強化了需求關聯的循環積累效應和投入產出聯系，促進了城市群的經濟增長。

　　但從全國范圍來看，在我國現有的城市等級體系中，城市群生產的極化作用過于明顯。尤其是在生產活動向等級較高的地區集中時，人口向這些地區集中，造成了核心區與外圍生產和人口分布的過度失衡。為此，協調區域經濟發展，需要更多地運用產業分析方法，并考慮不同地區在全球化中的定位。另外，東部地區在加入全球價值鏈時，長期以來由于對“世界加工廠”的低端定位思維慣性，在很大程度上未形成東、中、西地帶產業的關聯機制，而是把中西部地區壓制在原材料和勞動力等生產要素供應商的地位上，這在很大程度上抑制了中西部地區發展勞動密集型產業的空間及可能的選擇。

　　目前，東部地區自身正面臨著完成產業升級的艱巨任務，還沒有足夠的經濟能量帶動中西部地區關聯產業的發展。在遭遇要素成本上升、貿易摩擦加劇和人民幣匯率升值等挑戰時，代工企業面臨著產業內遷和外移的艱難抉擇。一旦以外資為主體的國際代工者選擇產業外移，除了對東部會產生較大的沖擊之外，對中西部的經濟發展可能會產生消極的影響。為此，企業和居民應充分履行“用腳投票”的選擇權來獲取自己所需要的公共物品，而政府的第一要務就應是搞好當地的基礎設施建設，不必刻意創新花樣招商引資。

　　此外，考慮到比較成本優勢，東部城市群尤其是大城市可致力于發展以金融服務和研發咨詢服務為代表的總部經濟，集中從事高端的生產性服務業，同時要向外圍轉移制造業，讓外圍地區中小城市發展以制造業為中心的工廠經濟。

　　核心論文發表須知：《甘肅社會科學》雜志是由甘肅省社會科學院主辦的綜合性人文社會科學類學術期刊，1979年創刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想為指導，堅持理論聯系實際，注重學術質量第一的方針，注重學術理論的原創性和學術前瞻性，注重應用研究，注重學術信息含量。所刊文章注重思想性、學術性、原創性、前瞻性、應用性和時效性，倡導學風和樸實的文風，選取刊發高質量、高水平并編寫規范的文章。