下面是兩篇保險(xiǎn)類職稱論文范文，第一篇論文介紹了金融保險(xiǎn)業(yè)營改增困境及出路，闡述了保險(xiǎn)業(yè)“營改增”所面臨的困境。第二篇論文介紹了社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的保障，隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)檔案和保險(xiǎn)檔案工作的強(qiáng)化成為亟待抓好的要事。

　　《金融保險(xiǎn)業(yè)營改增困境及出路》

　　摘要：隨著增值稅改革的不斷深化，金融保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行營改增改革也在不斷推進(jìn)。本文闡述了金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后面臨的困境，提出了金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的出路，以便更好地推進(jìn)金融保險(xiǎn)行業(yè)的營改增改革，促進(jìn)金融保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：金融保險(xiǎn)業(yè);“營改增”;困境;出路

　　在交通運(yùn)輸行業(yè)和一些現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了“營改增”的試點(diǎn)，“營改增”試點(diǎn)的城市范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，并覆蓋絕大部分的企業(yè)。“營改增”作為我國金融行業(yè)重要的改革項(xiàng)目和減稅的重要內(nèi)容，在一定程度上完善了稅收制度，避免重復(fù)稅收，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到一定的調(diào)整和優(yōu)化。“營改增”在生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用不斷拓展，金融服務(wù)行業(yè)是較為典型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也是當(dāng)前我國發(fā)展比較快的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。但是當(dāng)前我國現(xiàn)有的金融營業(yè)稅，會(huì)造成營業(yè)稅中的重復(fù)征稅問題。金融行業(yè)在提供勞務(wù)的過程中可以包含一些應(yīng)稅勞務(wù)。當(dāng)前我國實(shí)行的是流轉(zhuǎn)稅制度即增值稅和營業(yè)稅并行，增值稅的征收對(duì)象是銷售貨物，營業(yè)稅的征收對(duì)象是提供勞務(wù)。對(duì)于金融保險(xiǎn)行業(yè)重復(fù)的稅收會(huì)導(dǎo)致金融行業(yè)在發(fā)展中具有一定的負(fù)擔(dān)，也就會(huì)阻礙金融行業(yè)的發(fā)展，在金融保險(xiǎn)行業(yè)中推行營改增勢也存在一定的困難，為此，探索金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的出路就顯得迫在眉睫。

　　一、金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后面臨的困境分析

　　企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中都會(huì)通過借款來籌集一定的資金，也就需要支付利息。企業(yè)向金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的資金結(jié)算手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)也得不到一分的稅額。在這種情況下企業(yè)自身經(jīng)營成本不斷增長，但是人為的又將增值稅抵扣的鏈條的進(jìn)行割裂。在社會(huì)發(fā)展中，“營改增”已經(jīng)擴(kuò)大到建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，也促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)本身包含各種各樣的行業(yè)，例如銀行、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等，在稅收結(jié)構(gòu)、負(fù)擔(dān)等方面也具有一定的復(fù)雜性，這樣就導(dǎo)致金融保險(xiǎn)業(yè)在“營改增”后一直是困難重重。

　　(一)金融保險(xiǎn)業(yè)增值額的確定問題

　　增值稅的征收是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的增值額進(jìn)行征收，工業(yè)企業(yè)的增值額比較容易確定和征管，通過對(duì)產(chǎn)品的自身的銷項(xiàng)稅額去掉購進(jìn)原來材料的銷項(xiàng)稅額，這樣企業(yè)就能夠確定增值額應(yīng)納稅額。但是對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)增值額的確定本身就不是簡單的問題，金融保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展中獲得利潤主要來源于對(duì)資本的投資回報(bào)。隨著金融的不斷創(chuàng)新，各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品的衍生品也不斷地發(fā)展，這樣導(dǎo)致金融產(chǎn)品的增值額很難確定。

　　(二)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)的增值額本身難以確定，也就會(huì)產(chǎn)生金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣的問題。金融保險(xiǎn)行業(yè)的進(jìn)項(xiàng)部分，一般都是人工、場地等，在當(dāng)前增值稅稅制下，這些項(xiàng)目的增值額不能很好地進(jìn)行核算，也不知該如何進(jìn)行核算，這樣就導(dǎo)致金融保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展中不能享受到增值稅的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額就是通過層層抵扣，以覆蓋所有產(chǎn)業(yè)具有完整的增值稅為目的，這樣也就增加了金融保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展中實(shí)際中的增值稅稅負(fù)。一些專業(yè)也提出如果在金融行業(yè)發(fā)展中按照農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅一樣來實(shí)施營改增是否可行，這也需要進(jìn)一步探討。

　　(三)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的國際業(yè)務(wù)問題

　　隨著全球化趨勢的不斷發(fā)展，我國的金融市場也在不斷地開放化面向世界進(jìn)行發(fā)展，金融保險(xiǎn)行業(yè)在國際方面的業(yè)務(wù)也就成為亟待解決的問題。在金融行業(yè)發(fā)展中如何進(jìn)行服務(wù)方面的征稅?如果在金融保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施出口免稅，是否也是可以實(shí)施出口退稅?當(dāng)前金融保險(xiǎn)行業(yè)的稅收競爭越來越激烈，每個(gè)國家的金融行業(yè)在發(fā)展中為了更好地吸引資金都在對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施免稅。

　　(四)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的稅率確定問題

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)不僅包括對(duì)金融的服務(wù)，也包括一些金融產(chǎn)品買賣，針對(duì)不同產(chǎn)品和服務(wù)都有不同的盈利，另外由于很多金融產(chǎn)品隨著市場的變化在盈利方面也存在很大的不確定性，如果對(duì)所有的金融保險(xiǎn)業(yè)都采用統(tǒng)一的稅率，在征收方面雖然會(huì)簡單一些，但是就會(huì)造成不同的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品稅負(fù)不公平的現(xiàn)象。但是如果對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)的不同產(chǎn)品確定不同的稅率，這種方式在表面上看來具有一定的公平性，但是這樣就會(huì)加大稅收征管的難度，也會(huì)給金融行業(yè)的發(fā)展帶來一定的變化。

　　(五)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后稅收征管部門的協(xié)調(diào)配合問題

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重比較大，金融保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求也比較高。在金融保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施營改增，增值稅系統(tǒng)的軟硬件是否能夠適應(yīng)營改增?稅收的主要負(fù)責(zé)人是否具有營改增方面的專業(yè)知識(shí)?在征管工作中如何協(xié)調(diào)各個(gè)部門以便更好地保證金融保險(xiǎn)業(yè)營改增的順利實(shí)施?

　　二、金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后的出路探討

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)的營業(yè)稅稅率經(jīng)過了不同的階段，通過對(duì)每個(gè)階段的稅收進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)我國金融保險(xiǎn)行業(yè)的稅負(fù)比較嚴(yán)重，相比于其他國家金融保險(xiǎn)行業(yè)不征稅或者是免征稅的情況，我國的稅負(fù)有待進(jìn)一步地規(guī)范。我國金融保險(xiǎn)行業(yè)的稅率一般超過了建筑行業(yè)以及文化體育行業(yè)的稅率，另外加之我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期處于通貨膨脹，這樣導(dǎo)致金融保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展中除了要負(fù)擔(dān)一些的稅之外，還要承受通貨膨脹帶來的影響。為了更好地推進(jìn)金融保險(xiǎn)行業(yè)營改增的改革，要能夠在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行營改增的改革。在金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中如果對(duì)一些核心產(chǎn)品直接免稅這樣能夠在一定程度上提升我國金融保險(xiǎn)行業(yè)的市場競爭力，也會(huì)影響我國財(cái)政的整體收入。當(dāng)前金融保險(xiǎn)行業(yè)營改增的推進(jìn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展：

　　(一)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”后征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　我國金融保險(xiǎn)行業(yè)本身具有一定的特殊性，金融保險(xiǎn)行業(yè)中的銀行、保險(xiǎn)等都要確定一定的增值稅收，可以采用直接收費(fèi)的形式，例如銀行行業(yè)保管箱的一些業(yè)務(wù)收入、中介的業(yè)務(wù)收入、投資咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)收入等。在當(dāng)前正常的增值稅范圍內(nèi)，通過計(jì)算銷項(xiàng)稅額，允許進(jìn)行正常的進(jìn)項(xiàng)抵扣。此外，還有一些中介業(yè)務(wù)和間接服務(wù)，例如銀行的貸款收入、擔(dān)保收入等，以此更好的推進(jìn)營改增改革。

　　(二)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”稅率

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)中的銀行、保險(xiǎn)等直接的收費(fèi)可以參照已經(jīng)實(shí)施運(yùn)行的營改增的稅率，結(jié)合每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)來確定增值稅的稅率。另外，考慮到當(dāng)前有形動(dòng)產(chǎn)的營改增試點(diǎn)情況，對(duì)一些比較核心的金融中介業(yè)務(wù)和間接業(yè)務(wù)進(jìn)行征收。

　　(三)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”國際業(yè)務(wù)

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)在實(shí)施營改增之后，對(duì)于金融產(chǎn)品的進(jìn)出口可以由國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而不是納入到海關(guān)的管理范疇。對(duì)于外匯管理局共享的一些資料可以采用歐盟模式的目的地原則，盡可能的鼓勵(lì)金融服務(wù)進(jìn)行出口，對(duì)于一些金融保險(xiǎn)產(chǎn)品免退稅政策，以便更好地提升我國金融保險(xiǎn)行業(yè)的競爭力，使得金融保險(xiǎn)行業(yè)能夠出于相對(duì)公平的環(huán)境中。

　　(四)金融保險(xiǎn)業(yè)“營改增”征管

　　金融保險(xiǎn)行業(yè)在實(shí)施營改增之后可以按照歐盟模式，將金融保險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)納入到增值稅一般的管理中，主要是由國稅部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。國稅部門要能夠積極地培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)性人才，以便更好地適應(yīng)金融保險(xiǎn)行業(yè)的營改增改革。要合理的確定一些地方的增值稅比例，減少地方財(cái)政壓力，減少金融保險(xiǎn)行業(yè)中對(duì)于稅收的改革。此外，對(duì)于金融保險(xiǎn)行業(yè)的營改增改革要能夠考慮到我國的基本國情，提升其競爭力以便達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

　　結(jié)語

　　金融服務(wù)行業(yè)是較為典型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也是當(dāng)前我國發(fā)展比較快的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。但是當(dāng)前我國現(xiàn)有的金融增值稅，會(huì)造成增值稅中的重復(fù)征稅問題。金融保險(xiǎn)行業(yè)增值額的確定本身就不是簡單的問題，金融保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展中獲得利潤主要來源于對(duì)資本的投資回報(bào)。在當(dāng)前增值稅稅制下，這些項(xiàng)目的增值額不能很好地進(jìn)行核算，也不知該如何進(jìn)行核算，金融保險(xiǎn)行業(yè)的不同產(chǎn)品確定不同的稅率，這種方式在表面上看來具有一定的公平性，但這樣就會(huì)加大稅收征管的難度，也會(huì)給金融行業(yè)的發(fā)展帶來一定的變化。為了更好地推進(jìn)金融保險(xiǎn)行業(yè)營改增的改革，要能夠在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行營改增的改革。在當(dāng)前正常的增值稅范圍內(nèi)，通過計(jì)算銷項(xiàng)稅額，允許進(jìn)行正常的進(jìn)項(xiàng)抵扣。此金融保險(xiǎn)行業(yè)中的銀行、保險(xiǎn)等直接的收費(fèi)可以參照已經(jīng)實(shí)施運(yùn)行的營改增的稅率，結(jié)合每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)來確定增值稅的稅率。在金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中還要不斷探索營改增改革的措施，以便更好地促進(jìn)金融行業(yè)的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：李萌 單位：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司

　　《社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的保障》

　　摘要：闡述了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要意義，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作直接關(guān)系到各單位的合法權(quán)益、關(guān)系到職工的切身利益、關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，必須適應(yīng)社會(huì)保障制度的要求。在此基礎(chǔ)上，從組織保障、法律保障、制度保障三個(gè)方面，探討了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理保障體系的構(gòu)建。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障;社會(huì)保險(xiǎn);檔案管理;組織保障;法律保障;制度保障

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案是在社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的。它存在于社會(huì)的各個(gè)角落,影響著千家萬戶，它與人類共生存同命運(yùn),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的參考和法律依據(jù),為平民百姓的需求提供服務(wù)。它濃縮了一個(gè)國家，一個(gè)城市的滄桑巨變。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案又是開展社會(huì)保險(xiǎn)工作的原始資料。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，社會(huì)保險(xiǎn)體系正向全方位、多層次，一體化方向發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)檔案越來越在社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中起到重要的作用，在全面發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，在新時(shí)期新形勢下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的成否，直接關(guān)系到各單位的合法權(quán)益、關(guān)系到職工的切身利益、關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)檔案就必須適應(yīng)社會(huì)保障制度的要求，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，使之發(fā)揮在社保事業(yè)中的重要作用。信息資源更是籌劃城市未來發(fā)展的可靠依據(jù)，社保檔案信息也同樣如此。即有人類就會(huì)有信息傳遞。信息是資本，市場是舞臺(tái)。

　　顯而易見，最大限度地開發(fā)和利用檔案信息資源，作為信息的重要組成部分,社保檔案越來越受到重視,對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。社會(huì)保險(xiǎn)工作有它的特殊性，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作也在探索和實(shí)踐中逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)檔案既不是各門、類檔案的分頭管理、單向發(fā)展，也不能是多件門類的松散結(jié)合，要從根本上加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，社會(huì)保險(xiǎn)檔案就要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)新的形勢，就必須實(shí)行規(guī)范化管理。在新時(shí)期新形勢下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的成敗，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到各單位的合法權(quán)益，關(guān)系到職工的切身利益。社會(huì)保險(xiǎn)制度要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)檔案就必須適應(yīng)社會(huì)保障制度的要求。筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面著手。

　　一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的組織保障,開發(fā)社保檔案的意義

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是檔案事業(yè)的重要組成部分。是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理的基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，是全市的檔案部門和社保部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)檔案部門和社保部門要本著對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，把管好、用好檔案當(dāng)作取信于社會(huì)和公民的大事來抓。要針對(duì)當(dāng)前連云港市大批中小企業(yè)的兼并、拍賣、解體、破產(chǎn)后，大批離退休人員和帶資分流職工的歸屬問題，而檔案和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理還不盡完善的現(xiàn)狀。目前連云港市社保檔案所處的狀況是五大保險(xiǎn)分散管理。這樣不但浪費(fèi)一大批資源和技術(shù)人才，還給各企事業(yè)單位帶來不少重復(fù)勞動(dòng)的麻煩，社會(huì)上反映存在很多問題。

　　因此我市社保功能還不十分健全，檔案部門要加強(qiáng)行政管理，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作要經(jīng)常性的進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。具體經(jīng)辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分代表廣大離退休人員、大批失業(yè)人員等職工的社會(huì)保險(xiǎn)利益，為廣大離退休人員和參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加快構(gòu)筑“獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系”。

　　要在進(jìn)一步鞏固規(guī)范離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為廣大離退休人員和企業(yè)帶資分流人員開展好以下社會(huì)化良好服務(wù)工作。為推進(jìn)檔案工作不斷上檔次，上水平提供了組織保證[1]。(1)代管退休人員檔案。凡參加社會(huì)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位工人、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者退休后，其人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)檔案應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)代管;對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的檔案，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理，及時(shí)接管。(2)要為代管檔案的離退休人員辦理離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整申報(bào)工作，負(fù)責(zé)填報(bào)養(yǎng)老金調(diào)整審批表，辦理審批手續(xù)。防止在退休人員待遇調(diào)整時(shí)少調(diào)、漏調(diào)現(xiàn)象發(fā)生。(3)為企業(yè)一次性帶資分流工人、自由職業(yè)者、個(gè)體戶和各類參保人員代管社會(huì)保險(xiǎn)檔案和人事檔案，代辦社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，為到達(dá)退休年齡的職工代辦退休審批申報(bào)手續(xù)，保證其按時(shí)享受退休待遇。(4)為離退休人員和廣大參保人員提供社會(huì)保障、勞動(dòng)法律、法規(guī)政策的咨詢服務(wù)[2]。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的法制保障堅(jiān)持依法治檔

　　大眾的檔案意識(shí)，代表一種歷史意識(shí)、法律意識(shí)、科學(xué)意識(shí)，是一個(gè)社會(huì)文明程度和科學(xué)化素養(yǎng)的具體體現(xiàn)，在檔案工作中，要不斷提高檔案工作人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)法律精神的正確掌握和運(yùn)用;增強(qiáng)檔案工作者檔案法制意識(shí)，把自己日常行為自覺納入法制軌道，用法的要求來規(guī)范自己言行，使檔案管理工作在法制化的軌道上健康運(yùn)行。要進(jìn)一步建立健全檔案法制工作機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其在立法、普法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等法制工作中的綜合協(xié)調(diào)和職能作用。增強(qiáng)全員法律意識(shí)，提高全員法律素質(zhì)，把依法治檔化為全員的自覺行動(dòng)，檔案法律法規(guī)才能真正落到實(shí)處，檔案法才能得到普遍遵守和貫徹實(shí)施，法制建設(shè)才能步入健康軌道，檔案工作體現(xiàn)重要作用，從而為檔案事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

　　社會(huì)保險(xiǎn)檔案有其自身的特點(diǎn)：情況復(fù)雜，門類繁多,面廣量大。各級(jí)檔案行政管理部門，應(yīng)積極配合社保部門制定適合社會(huì)保險(xiǎn)檔案的業(yè)務(wù)規(guī)范，使這部分檔案管理符合國家檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求。為了更好的開展檔案利用工作，要進(jìn)一步編制和完善檔案搜索工具，做到查找迅速準(zhǔn)確。通過利用檔案為專用基金的移交，勞動(dòng)關(guān)系的理順、基金的追繳等諸多方面提供全方位、多方面的信息，維護(hù)企業(yè)和職工的合法利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)保險(xiǎn)體系的全面發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

　　三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的制度保障

　　法規(guī)是基層單位工作的法律依據(jù)，它具有極強(qiáng)的原則性，在內(nèi)容上側(cè)重于宏觀和共性，要將其落實(shí)到實(shí)處，基層單位必須根據(jù)自身工作性質(zhì)和內(nèi)容，在遵循法律法規(guī)的前提下，突出可操作性的檔案管理和具體措施，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定和職工合法權(quán)益，重視和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，強(qiáng)化其在社會(huì)中的地位和作用，是社保檔案工作的一項(xiàng)重任，在社會(huì)生活中，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，承擔(dān)著化解社會(huì)壓力和減輕包袱的重?fù)?dān)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型中，勢必對(duì)社會(huì)大局的穩(wěn)定造成影響，包括強(qiáng)化和突出社保檔案的地位和作用，社保的功能在不斷健全，就必須加強(qiáng)和完善社保檔案的管理體系，加強(qiáng)開展社保檔案工作，勢必為廣大職工提供更好的服務(wù)，上了一個(gè)新臺(tái)階。社會(huì)保險(xiǎn)工作是有一定的特殊性，社會(huì)保險(xiǎn)改革也正在探索和實(shí)踐中，有關(guān)政策，法規(guī)在不斷充實(shí)完善。

　　由于我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作起步較晚，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，給檔案的管理工作帶來一定難度，但作為一項(xiàng)政策法規(guī)原始資料建立保存的基礎(chǔ)工作，作為一名從業(yè)工作人員，在工作實(shí)踐中不斷地加強(qiáng)和完善，工作實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，編制管理網(wǎng)絡(luò)，制訂崗位職責(zé)，健全規(guī)章制度，才能真正將檔案管理工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)檔案的作用，筆者認(rèn)為，可以通過以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。檔案工作是一項(xiàng)體系工程，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視和檔案人員的關(guān)心不夠的，必須強(qiáng)化群體的檔案意識(shí)，建立健全管理體制，檔案工作才能健康地發(fā)展。建立目標(biāo)責(zé)任制。建立健全檔案工作的目標(biāo)責(zé)任制，才能保證檔案工作有條不紊地進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)管理，提高檔案工作的質(zhì)量和效率。各級(jí)社保部門應(yīng)建立完善與檔案工作相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制，以強(qiáng)化群體檔案意識(shí)，保證檔案工作與其他工作的同步發(fā)展。做好檔案人員的培訓(xùn)、管理，提高檔案人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。選送檔案人員參加地方檔案部門組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，組織檔案員參加軟件信息化培訓(xùn)，為運(yùn)用現(xiàn)代化管理打下良好的基礎(chǔ)。社保檔案信息工作中存在的問題

　　(1)社保檔案工作作為黨和國家檔案事業(yè)的一部分，所擁有的信息資源應(yīng)真實(shí)齊全豐富，能起到充分為人民服務(wù)的作用，但由于重視程度的差別，許多社保檔案部門成為退休養(yǎng)老的“分水寶地”。

　　(2)當(dāng)前社保檔案信息不斷完善,同時(shí)也存在滿足不了社會(huì)各方面的需求,特別是失業(yè)職工退休,特殊工種提前退休,會(huì)有年齡上的誤差,會(huì)有年限上的短缺,因此更大規(guī)模的收集,更真實(shí)的記錄和反映歷史，是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。

　　(3)隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)社保檔案工作提出了個(gè)大視野，大基礎(chǔ)，大信息的要求，今天的社保檔案工作起到承前啟后的嶄新作用，檔案工作要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，更好的服務(wù)社會(huì)各界，已提出了新的挑戰(zhàn)和要求。(4)社保檔案將以新的信息要求，對(duì)過去那種簡單的，落后的社保檔案管理手段，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化新技術(shù)的要求;對(duì)傳統(tǒng)的手工檔案，紙質(zhì)檔案提出更加規(guī)范的高層次標(biāo)準(zhǔn)，將尋找工作的突破口，全方位拓展社保檔案的社會(huì)功能，把檔案工作的觸角延伸到社會(huì)建設(shè)的各個(gè)角落。

　　制定適合社會(huì)保險(xiǎn)檔案特點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范，積極開展檔案利用工作，社會(huì)保險(xiǎn)檔案它既不是各門、類檔案的分頭管理、單向發(fā)展，也不能是多件門類的松散結(jié)合，要從根本上加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)，使之適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的需要，就必須建立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案專門管理機(jī)構(gòu)——社會(huì)保障檔案信息管理中心。當(dāng)然，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是非生產(chǎn)性事業(yè)單位，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益和依法維護(hù)企業(yè)、職工的合法權(quán)益上，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，人們的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開發(fā)和利用潛力很大，社會(huì)保險(xiǎn)檔案的地位和作用愈發(fā)明顯，試想，如果利用檔案資料為一些政策法規(guī)的出臺(tái)、專業(yè)基金的移交、勞動(dòng)關(guān)系的理順、資金的追繳等諸多方面提供全方位、多方面的信息資料，將極大推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康有序發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定，完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案，將為社會(huì)保險(xiǎn)體系的全面建立奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　作者：鄭利達(dá) 單位：連云港市人力資源和社會(huì)保障局

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