1        水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)水利信息化工作于“七五”期間起步,最先僅僅是計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,隨后才逐步引入了全方位的現(xiàn)代信息技術(shù),至今已有20 年歷史。從1979～19 80年開(kāi)始，水文信息化開(kāi)始一些信息源處理，水利信息化大規(guī)模開(kāi)展主要還是20世紀(jì)90年代中后期現(xiàn)代信息技術(shù)日趨成熟之后。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，同年召開(kāi)的全國(guó)水利信息化工作座談會(huì)將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”，2001年是水利信息化建設(shè)標(biāo)志性的一年。2002年“金水工程”被列為國(guó)家十五期間要建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。到2003年 《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》正式出臺(tái)，標(biāo)志著全國(guó)水利信息化的全面展開(kāi)。目前在電子政務(wù)、 防汛抗旱、水文系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水資源調(diào)度等方面做了大量的工作，取得了一定成績(jī)。

2        水利信息化建設(shè)重要性

在全球氣候變化影響日趨明顯、我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、廣大人民群眾共建共享和諧社會(huì)日益深入的形勢(shì)下，解決我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等四大水問(wèn)題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)水利信息資源，工程與非工程措施并重是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。著力做好民生水利工作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，水利工作正在調(diào)整思路、銳意創(chuàng)新，積極向現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期水利實(shí)踐證明，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利信息化是新世紀(jì)水利發(fā)展的必由之路。

2.1  水利信息化是實(shí)現(xiàn)資源共享、降低行政成本的需要

有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高資源的利用效率，對(duì)改進(jìn)政府職能、實(shí)現(xiàn)資源共享和降低行政管理成本具有十分重要的意義。水利信息化可以把一定區(qū)域乃至全國(guó)的水利行政機(jī)關(guān)連接在一起，真正實(shí)現(xiàn)信息、知識(shí)、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率。
水利信息化還可以大大降低政府的行政管理成本。在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，由于行政系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化技術(shù)的普遍運(yùn)用，大量以傳統(tǒng)作業(yè)模式完成的行政工作，可以在一種全新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，從而可以有效地降低行政管理成本。

2.2  水利信息化是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

水利信息化對(duì)于建立包括節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)在內(nèi)的節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高資源共享程度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和倡議性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。只有把水治好了，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)發(fā)展；只有實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也才能為實(shí)現(xiàn)其他方面的現(xiàn)代化提供保障和支撐。

3        水利信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策

3.1  水利信息化建設(shè)指導(dǎo)思想

遵循“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展方針，結(jié)合《全國(guó)水利發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，水利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)；平臺(tái)公用，資源共享；急用先建，務(wù)求實(shí)效。

3.2  規(guī)范信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是全面推進(jìn)水利信息化的技術(shù)支撐和重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)用可使建設(shè)資源得到 充分利用，加快信息化建設(shè)步伐。水利部2003年出版的《標(biāo)準(zhǔn)指南>對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編 制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。為保證信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容，實(shí)現(xiàn) 各級(jí)各類(lèi)水利信息處理平臺(tái)的互聯(lián)互通，在國(guó)家提出后續(xù)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃后，各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3  強(qiáng)化水利信息化的資源整合和共享

水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用是水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分 ，水利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可為防汛抗旱、政務(wù)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等各種水利 應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)。經(jīng)過(guò)2005年的重點(diǎn)建設(shè)。水利信息網(wǎng)絡(luò)已成一定規(guī)模，并發(fā) 揮了效益，在今后的建設(shè)中必將會(huì)得到進(jìn)一步完善。在未來(lái)的建設(shè)過(guò)程中，如何充分利用建 成的水利信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種水利信息資源快捷、有效、全面地開(kāi)發(fā)利用和管理以及實(shí)現(xiàn) 水利信息資源的共享將成為建設(shè)重點(diǎn)。在具體實(shí)施細(xì)則的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需 要，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)化和資源共享打基礎(chǔ)，要堅(jiān)決杜絕低水平開(kāi)發(fā)和重 復(fù)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，讓建設(shè)好的信息化項(xiàng)目 效益最大化。

3.4  加強(qiáng)水利信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)

水利信息化行業(yè)是一項(xiàng)集水利、信息產(chǎn)業(yè)于一體的新型行業(yè)，科技含量高，智力密集，涉及 領(lǐng)域?qū)拸V，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高，這就需要一批高素質(zhì)的信息化專(zhuān)用人才。而在我國(guó)的水利系 統(tǒng)人才隊(duì)伍中，存在著“懂水利多，懂計(jì)算機(jī)少”的現(xiàn)象。要改變現(xiàn)有的人才現(xiàn)狀，突破傳 統(tǒng)的用人機(jī)制，改變論資排輩的局面，就必須加強(qiáng)信息化建設(shè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、年輕化、骨干化。對(duì)信息化建設(shè)的一線人員要把掌握信息化知識(shí)的程度和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平作為重要的考核 內(nèi)容。要提高水利信息化一線員工的福利待遇，改善辦公環(huán)境，吸引IT人才到水利行業(yè)就業(yè) 、創(chuàng)業(yè)，吸引一些專(zhuān)業(yè)信息化公司滌事水利信息化工作。同時(shí)，要會(huì)同科研單位和大專(zhuān)院校 ，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)加快水利信息化發(fā)展。

4         結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展差距也大。水利行業(yè)還不是一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 行業(yè)，水利信息化不可能一蹴而就，將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要幾代水利人前赴后繼的不懈 努力，在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善。務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，使水利信息化建設(shè)早日步入良性循環(huán)階段，使水利行業(yè)真正成為一個(gè)自主運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康 發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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