摘 要：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是堅(jiān)持以人為本，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，轄區(qū)水資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約因素日益凸顯。如何以有限的水資源支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。緊密結(jié)合正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作為全區(qū)水行政主管部門(mén)，必須因地制宜全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧轄區(qū)水資源的開(kāi)源與節(jié)流，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源合理配置，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障廣陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：廣陽(yáng)經(jīng)濟(jì);科學(xué)發(fā)展觀;優(yōu)化水資源;可持續(xù)發(fā)展

　　Abstract: The first meaning of scientific development perspective is to develop, the core is people-oriented, and the fundamental approach is holistic consideration. At present, it has become increasingly prominent that the water resources of a prefecture is the bottleneck for the sustainable economic and social development. How to support and guarantee the sound and rapid economic development by limited water resources is an urgent problem. As the region's water administrative departments, we must closely connect with the study and practice activities of scientific concept of development that being carried out, must be adapted to local conditions to comprehensively implement the scientific concept of development, overall planning the development and saving of the region’s water resources, overall optimize the rational allocation of water resources, that is to support and guarantee the the Guangyang economic and social sustainable development with the sustainable utilization.

　　Key words: the Guangyang economy; scientific concept of development; optimize water resources; sustainable development

　　中圖分類(lèi)號(hào)：N03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一、極度匱乏的轄區(qū)水資源現(xiàn)狀

　　廣陽(yáng)區(qū)位于廊坊市中心區(qū)，面積361.89平方公里，總?cè)丝跒?9.92萬(wàn)。目前，全區(qū)水資源總量為0.517億立方米，地下水資源量為0.4126億立方米，人均水資源量為129.5立方米，僅占全省人均水資源量的42%，占全國(guó)人均水資源量的5.9%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)屬極度貧水地區(qū)。轄區(qū)現(xiàn)已形成以物探研究所為中心的深層地下水位漏斗區(qū)，截止到2007年底，漏斗中心區(qū)水位埋深已下降到75.84米，漏斗面積已由1978年的18平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的375.5平方公里。據(jù)水務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)2011年地下水實(shí)際開(kāi)采量為1.06億立方米，其中農(nóng)業(yè)開(kāi)采0.65億立方米，工業(yè)開(kāi)采0.14億立方米，生活開(kāi)采0.27億立方米，地下水超采較為嚴(yán)重。

　　水資源緊缺的嚴(yán)重形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求迫切需要我們運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水資源管理實(shí)踐工作，統(tǒng)籌兼顧水資源的開(kāi)源與節(jié)流是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)之策，務(wù)實(shí)之舉。

　　二、開(kāi)源，是實(shí)現(xiàn)廣陽(yáng)區(qū)可持續(xù)水資源管理的必然要求。

　　所謂開(kāi)源，就是優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，逐步開(kāi)發(fā)非常規(guī)水資源。1、多年來(lái)，地下水以其水質(zhì)良好，分布廣泛，變化穩(wěn)定并且便于利用的優(yōu)點(diǎn)，多年來(lái)一直是我市首選而且?guī)缀跻彩俏ㄒ坏墓┧?。地下水是我區(qū)傳統(tǒng)水資源的重要組成部分，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生產(chǎn)、生活用水幾乎全部來(lái)自地下水。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期地下水的超采已經(jīng)引發(fā)諸如降落漏斗、地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。但是從現(xiàn)實(shí)情況分析，短期內(nèi)地下水資源仍對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有不可替代的重要支撐作用。城市是用水高度集中區(qū)，其供水保證率要求高，水質(zhì)要求也高。地表水的水量年際變化大，易被污染。單一的地表水或地下水供水模式明顯不如兩者聯(lián)合調(diào)度的復(fù)合供水模式更安全、更穩(wěn)定。同時(shí)地下水資源具有可調(diào)節(jié)性、可恢復(fù)性等特點(diǎn)。在水文循環(huán)過(guò)程中，水量不斷再生，水質(zhì)也不斷更新。如果禁而不用、一味補(bǔ)充，不僅是造成資源閑置和浪費(fèi)，而且可能引起像土壤次生沼澤化、地下水咸化等環(huán)境退化問(wèn)題。同時(shí)，城區(qū)自備水源在城市應(yīng)急體系建設(shè)和水安全保障方面具有十分重要作用。例如荷蘭就十分重視水安全，時(shí)刻預(yù)防著洪災(zāi)、旱災(zāi)、污染乃至恐怖事件的發(fā)生，為此準(zhǔn)備了充足的備用水源。首都阿姆斯特丹供水公司就準(zhǔn)備了地下水庫(kù)備用水源。2、科技的發(fā)展使開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水源成為可能。近年來(lái)，由于科技的不斷發(fā)展，污水處理及中水回用率越來(lái)越高。同時(shí)，微咸水利用、海水淡化技術(shù)也日漸成熟，城市雨污分流設(shè)施日趨完善，鼓勵(lì)及強(qiáng)制利用非傳統(tǒng)水資源的制度和法規(guī)不斷出臺(tái)。這些都使得非傳統(tǒng)水的利用成為可能。目前我區(qū)的非常規(guī)水資源的利用每年大約為5萬(wàn)立方米左右，應(yīng)該說(shuō)開(kāi)發(fā)利用的潛力巨大。3、我區(qū)水資源的實(shí)際情況使開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水源成為必然。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年廣陽(yáng)區(qū)需水量1.86億立方米，而地下水可供水量只有6675萬(wàn)立方米，地表水多年平均可利用量909萬(wàn)立方米。那么2015年全區(qū)需水量缺口還有1.1億立方米。如果這個(gè)缺口完全依靠超采地下水來(lái)滿足，那么我們的水環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生不可恢復(fù)的惡果。所以在南水北調(diào)工程未完成的情況下，只有開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水源。據(jù)推測(cè)，到2015年我區(qū)的污水排放量大約有8000萬(wàn)立方米，這將會(huì)大大增加我們的水資源可利用量。但是即使這樣，我們的需水量還是存在缺口，所以還要加強(qiáng)節(jié)水工作。

　　三、節(jié)流，是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有效途徑。

　　扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是水務(wù)部門(mén)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。但是如何從理論上升到當(dāng)前水資源管理工作實(shí)踐中，解決既開(kāi)采地下水而又不濫采地下水，有效保護(hù)、節(jié)約地下水資源呢?必須運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，對(duì)水資源管理的工作實(shí)踐做到統(tǒng)籌兼顧，最終達(dá)到城市發(fā)展與水資源可持續(xù)利用的和諧發(fā)展。

　　(一)是明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，以供定需，不斷完善總量控制與定額管理相結(jié)合制度。

　　科學(xué)合理地確定地下水開(kāi)發(fā)利用的紅線。依據(jù)《廊坊市水資源評(píng)價(jià)》得出，廣陽(yáng)區(qū)淺層地下水可開(kāi)采量為4158萬(wàn)立方米，深層淡水允許開(kāi)采量為2517萬(wàn)立方米。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技先進(jìn)技術(shù)劃分地下水功能區(qū)實(shí)施四區(qū)(禁采區(qū)、限采區(qū)、緩沖區(qū)、保留區(qū))分區(qū)管理，根據(jù)地上不同事物、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活生產(chǎn)方方面面需水標(biāo)準(zhǔn)的不同，分質(zhì)供水。當(dāng)前按照實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，從實(shí)際出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先開(kāi)發(fā)易采易補(bǔ)的淺層淡水。同時(shí)堅(jiān)持總量控制和定額管理相結(jié)合的原則，規(guī)范計(jì)劃用水制度，做到以供定需。

　　(二)是統(tǒng)籌外調(diào)地表水與城區(qū)地下水的科學(xué)運(yùn)用。

　　不論是廊坊市第二水源地供水還是南水北調(diào)飲用長(zhǎng)江水，相對(duì)城區(qū)地下水而言都統(tǒng)屬外調(diào)地表水，就是今后南水北調(diào)工程廣陽(yáng)水庫(kù)竣工投入使用之后，單純依靠單一的地表水或地下水供水模式明顯不如兩者聯(lián)合調(diào)度的復(fù)合供水模式更安全更穩(wěn)定。為有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)外調(diào)地表水和城區(qū)地下水統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)合運(yùn)用。同時(shí)根據(jù)用水需求的不同，科學(xué)劃分使用外調(diào)地表水和本地地下水的使用范圍，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　(三)是采用各種手段和方法，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　1、農(nóng)業(yè)是我區(qū)用水大戶，近幾年我區(qū)的農(nóng)業(yè)用水每年約為6000萬(wàn)立方米，占全區(qū)總用水量的60%.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，是解決我區(qū)水資源短缺的根本。

　　2、提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。下大力氣，不惜重金，支持各個(gè)企業(yè)搞節(jié)水技術(shù)改造。以廊坊市鑫達(dá)鐵合金有限公司為示范，大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。

　　3、加強(qiáng)宣傳，使節(jié)水意識(shí)深入人心，大力推廣節(jié)水器具，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)強(qiáng)制提高人們節(jié)水意識(shí)，使節(jié)水滲透到人們生活的每個(gè)方面。

　　4、加強(qiáng)水政執(zhí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度。

　　水是基礎(chǔ)性的自然資源和倡議性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。始終全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源合理配置，利國(guó)利民，更是實(shí)現(xiàn)人水和諧、水與自然和諧發(fā)展的根本保障。