1引言

　　以最少的投入獲得最大的收益是企業管理者們最關心的問題，加強水利工程項目成本管理自然也就成為企業管理、確保生存、持續發展的基礎。因而在水利水電工程項目施工管理中，最終要求項目達到工期短、質量高、消耗低，安全好的目標，而成本是這四項經濟技術效果的綜合反映.因此施工成本是施工項目管理的核心。水利水電工程項目施工成本的管理與控制是建筑施工企業生產組織管理的中心，是企業經營管理的關鍵，其管理的好壞、控制到位與否直接影響企業的經營成果。

　　2成本管理的意義﹑概念及內容

　　從微觀上講，研究水電工程項目成本管理是企業提高效益持續發展的需要，從宏觀上講，它是國民經濟持續、協調發展的要求，是轉變經濟增長方式與提高經濟運行質量的需要。工程項目成本管理是在滿足合同工程質量、合同工期、安全和環境保護等條款要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。而成本控制是工程項目在實施過程中采取有效的手段和方法對資源的投入、施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，確保目標成本實現。

　　成本控制是工程項目在實施過程中采取有效的手段和方法對資源的投入、施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，確保目標成本實現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：項目全員控制原則、節約性原則、項目全過程控制原則、項目動態控制原則、項目目標控制的原則。但要注意的是，整個成本管理的過程是一個動態的過程，也是一個系統工程，其主要方面的工作與其它管理的工作是一個聯系的整體，在水電施工項目成本管理中必須樹立全面系統管理的成本觀念，建立健全成本管理保證體系，根據成本目標通過管理信息系統，進行工程項目成本管理的各項工作，以實現成本目標的優化和企業整體經營效益的提高。

　　3 目前成本管理存在的問題和不足

　　3.1成本管理觀念陳舊、目標不科學

　　成本管理的觀念不適應企業發展的要求，表現在成本管理的目的、范圍、方式及手段等方面。很多企業仍將成本管理的范圍限于施工企業內部甚至生產過程，成本管理的目的局限于降低成本，較少從效益角度看成本效應，降低成本的手段也主要依靠節約方式，不能應用效益原理，降低成本來實現更大的收益。成本管理目標仍然局限于狹義上的成本降低本身，還沒有制定科學的成本目標，盈虧只能在工程完工結算后得到體現。

　　3.2 成本管理主體缺失。重市場、輕管理現象嚴重

　　水利施工企業一談到成本管理，認為只是經營管理部門或財務部門的事，把施工項目的員工視為生產者，導致廣大員工把自己置于成本管理者之外。近幾年，水利建筑市場僧多粥少任務不飽滿的矛盾非常突出。企業幾乎集中全部人力、物力開拓經營市場。忽視了項目成本控制。如果這種現狀不解決會對企業的持續發展造成災難性的影響。

　　3.3缺乏科學的成本績效考核體系

　　施工企業成本管理流于形式，項目經理職責不清、權力不明，沒有建立相應的獎懲機制，制度執行力度不夠，還停留在文字的層面上。成本管理起不到實質性控制與促進作用，其根源在于缺少完善的成本考核體系。

　　3.4成本管理方法陳舊

　　我國一些大型水利施工企業采用了目前較為先進的成本管理方法，但從整體上講，成本管理的方法還是不能適應市場經濟發展的要求。標準成本、計劃成本和目標成本是目前成本管理中較為有效的管理方法，更為先進的作業成本法、成本企業法在水利施工企業中未得到推廣。

　　4水電工程施工項目成本控制方法

　　4.1推廣項目成本核算，降低消耗，節支增效

　　從人、財、物的配置人手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理;同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析。人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合;材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購的庫存量;機械費管理實行以設備運行費為基準;同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎項和安全質量專項獎;把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，還應根據施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。

　　4.2確立全員性、全面性、全過程、動態成本控制的新理念

　　成本管理從施工組織方案的制定到一個構件的施工工藝和工序的完成，再到零星材料的采購。它貫穿于項目施工前準備、施工過程和竣工驗收的各個階段，樹立全過程、全面的成本控制的理念，把成本管理的理念貫穿于施工過程的始終。無論是水利施工企業決策者還是普通工人，是成本管理的責任者。目標成本在實際工作中會受到各種客觀條件變化的影響，要實現目標成本就必須進行動態管理。

　　4.3建立責任成本中心。簽訂內部承包責任書

　　建立由項目經理部、各施工分隊和班組三級組成的責任成本中心。一是項目經理部要重點監督工程進度、質量和安全三大要素。二是確定項目經理部責任目標成本。企業與項目經理部，項目經理部與各施工隊、施工隊與班組層層簽訂經濟責任書，以經濟承包制的方式，確定相互之間的責、權、利關系。

　　4.4編制施工預算、計劃成本。制定內部施工定額。加強合同管理

　　這就需要做到以下3點：(1)工程項目經理部要編制一份真實、合理、可靠的施工預算，使每一筆開支在金額上最合理，時間上最恰當，執行上始終處于受控狀態。項目預算員要協助項目經理審核和控制分包單位的預結算，防止“低進高出”效益流失。(2)計劃成本的編制要根據優化后的施工方案、合理現場布局、勞動力組織和機具的配備，確定工程數量和測算費用標準。還要注意單項工程項目的計量方式、計量標準，費用構成的規范和統一 (3)工程項目經理部要根據生產要素市場價格、管理水平、施工技術，按照成本最小，生產要素最優組合的原則，制定物資消耗定額、勞動定額，設備利用定額和費用控制定額。

　　4.5優化配置各種生產要素，取得效益最大化

　　項目經理部要加強如下管理。(1)加強勞動力資源的優化配置與管理;提高勞動生產率。(2)優化配置施工設備，提高設備的完好率與利用率。(3) 采取流動資金的有償使用，提高資金利用率。 (4)節省材料，減少庫存，加快物資的流通。(5)建立完善的材料采購與收發料制度。嚴格按照《采購管理程序》進行。 (6) 采用新工藝、新技術;優化施工的方案。

　　5成本管理中不可忽視的幾項工作

　　工程項目要達到降低成本的目標。還要重視以下三個方面的工作：(1)熟悉施工圖紙。預算人員首先應熟悉圖紙的數量，以免因圖紙漏缺而造成少算工程量。其次，還要熟悉圖紙的內容，弄清施工項目的內容結構，地理位置，施工環境，以及項目本身與同類建筑物的關系。再次，預算人員若發現了不合理或有明顯錯誤的地方應及時向設計人員提出修改要求。最后，通過勘察施工現場，獲取編制預算的第一手材料，合理計算出所需技術措施費和開辦費。(2)全面理解施工組織設計要點，按順序計算工程的總量。工程量的計算要全面細致。首先，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補充定額，結合部分工程項目的順序，列出名稱，計算出各分項工程量。其次，項目部的工程技術人員要對施工組織設計全面掌握，如腳手架安裝、大型土石方開挖運輸、地下基礎開挖、排水措施及臨近建筑物的保護措施等。最后，正確的套用定額，準確地把握工程量以外的項目和費用。(3)強化索賠意識，抓好索賠工作。要從施工一開始就要收集施工中與合同有關的資料，認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件，找準索賠的切入點，把索賠工作貫穿于施工的全過程。

　　結束語：

　　工程項目成本管理是水利水電工程施工企業經濟管理的核心，應該從傳統單一的財務管理理念轉變到全員的、全面的、全過程的，動態的成本管理觀念上來，從施工的各個環節、每個階段尋求降低成本，提高效益的途徑。水利水電工程企業只有提高成本管理水平，才能提高企業的核心競爭力，實現持續、快速、健康發展

　　參考文獻：

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