摘要：　施工索賠包括費用索賠和工期索賠。在實際工作中索賠是雙向的，我國«標準施工招標文件»通用合同條款中的索賠定義也是雙向的，既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。但在實際工作中，發包人的索賠數量較少，處理容易;相對而言，承包人向發包人的索賠則比較困難。作為施工單位，我們主要探討承包人的施工索賠。

　　關鍵詞：水利水電工程,索賠

　　一、 水利水電工程項目施工索賠的定義

　　水利水電工程施工項目索賠主要是指在合同項目的執行階段，由于一方沒有履行合同的相關規定導致另一方受到了經濟損失時向違約方索要賠償的行為，是符合法律規定的行為。水利水電工程項目索賠的順利進行，有利于水電施工建設市場、水利水電行業以及水電施工項目質量的提高。

　　二、 承包人申請施工索賠

　　承包人確認引起索賠的事件發生28天內，將索賠意向書提交監理人，索賠意向書包括索賠事件描述及索賠相關依據。

　　需要特別說明的是：當引起索賠的事件發生后，施工方首先要及時做好施工日志的記錄，記錄要詳細，作為索賠的依據之一;其次要把發生索賠的事件及時以文件形式報告監理、甲方，讓其及時在報告上簽字，確認;如果監理當場未簽字，施工方要設法讓其簽字，盡量不要拖延，以免監理、甲方夜長夢多、不予認賬。

　　在承包人將索賠意向書提交監理人后28天內，承包人將索賠申請報告上報監理，詳細說明索賠的理由和費用計算依據。監理人在收到索賠報告后42天內審核，并與發包人及承包人充分協商后作出決定，將索賠決定書通知發包人和承包人。發包人及承包人同意監理人關于索賠處理決定的意見后，則將索賠費用列支。任何一方不同意，雙方均可按規定進行調解、仲裁或訴訟至人民法院。

　　三、 索賠報告的內容

　　下面以陜西***工程申請索賠為例進行說明。

　　甲、乙雙方于2012年12月份簽訂施工合同，約定2013年3月1日進場施工。2013年3月1日，乙方進場，申報各種開工資料;監理方同日簽發進場通知。

　　施工人員進場后按照設計圖及時測量放線，發現設計圖與實際地形地貌差異較大，于是及時報告監理方及業主方。業主方及時通知設計單位，直至2013年3月25日才把設計圖搞好。自2013年3月1日至2013年3月25日，施工方進場人員、進場設備一直處于閑置狀態。

　　事件發生后，施工方于2013年4月1日以報告單形式向監理方報告，監理機構未表態;又過了10天，施工方追問，監理方簽字，意見為：請業主協調。發包方收閱后，未表態。

　　依據合同文件(本文引用)(水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局2000年2月頒布的«水利水電施工合同和招標文件示范文本»(GF-2000-0208)的通用合同條款：

　　第4.9 及時提供圖紙: 發包人應委托監理人在合同規定的期限內向承包人提供應由發包人負責提供的圖紙。

　　第42.1發包人違約:在履行合同過程中，發包人發生下述行為之一者屬發包人違約。

　　(2)發包人未能按合同規定的期限向承包人提供應由發包人負責的施工圖紙。

　　第42.2承包人有權暫停施工:若發生第42.1款(1)、(2)項的違約時，承包人應及時向發包人和監理人發出通要求發包人采取有效措施限期提供上述條件和圖紙，并有權要求延長工期和補償額外費用。監理人收到承包人通知后，應立即與發包人和承包人共同協商補救辦法。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。

　　四、 索賠的計算

　　1、 費用索賠。費用索賠計算申請補償費用包括人工費、施工設備停滯費、現場管理費、企業管理費。

　　(1) 人工費：包括現場施工人員及現場管理人員工資

　　①現場施工人員工資，詳見各月工地工資表，費用合計**元。此類人員主要包括承包方進場設備機上操作人員、混凝土工、電焊工、鉗工、模板工及鋼筋工等現場技術工種。

　　②現場管理人員工資，依據現場組織機構及人員報驗單及項目部職工當月工資表，費用合計**元。

　　以上兩項費用就是應索賠人工費。

　　(2) 施工機械停滯費。施工機械類型及數量參考進場設備報驗單，依據工程慣例，該項誤工費用只計算折舊費。

　　(3) 現場管理費。現場管理費包括現場辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、保險費等。該項費用按照投標報價計算依據計算。

　　(4) 企業管理費。指施工企業為組織施工生產經營活動所發生的費用。內容包括企業管理人員工資、差旅交通費、辦公費、固定資產折舊及修理費、工具用具使用費、保險費、稅金及其它費用。

　　2、 工期索賠。按事件延誤的天數，工期依次順延。

　　五、 索賠證據

　　承包人將索賠事件所涉及的一切證據資料附在索賠報告后，包括報告單、設備報驗單、組織機構及人員報驗單、人員工資資料等。