摘要：我國(guó)的畜牧業(yè)也伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果。其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的促進(jìn)作用。畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅要依靠國(guó)家政策的扶持，還需要有良好的技術(shù)支持，特別是要在畜牧醫(yī)療服務(wù)方面做出更多努力，所以，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系

　　1.體系的主要構(gòu)成。我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成單元，包括很多個(gè)不同的單位。“這個(gè)體系主要包括基層政府、市場(chǎng)醫(yī)療單位、社會(huì)公益服務(wù)以及獸醫(yī)個(gè)人等組成。”[1]基層政府在這個(gè)體系中扮演的角色主要是宏觀(guān)調(diào)控者，是從整體上對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)上的管理和調(diào)控。以便將國(guó)家最新政策提供給畜牧行業(yè)，逐步規(guī)范畜牧業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于該行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督還要做進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至在必要的時(shí)候，免疫服務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行;其中的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的，在技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療檢查方面都要定期組織，在疫情發(fā)生的時(shí)候，疫情控制服務(wù)要提供的及時(shí)到位。有些社會(huì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)考慮到畜牧行業(yè)的內(nèi)部交流問(wèn)題，就會(huì)選擇很多不同種類(lèi)的報(bào)紙進(jìn)行承辦，或者是有關(guān)畜牧信息的刊物，還通過(guò)一些企業(yè)講座的定期舉辦企業(yè)講座來(lái)實(shí)現(xiàn)交流的目的。以此來(lái)對(duì)政府起到輔助作用，以便共同努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)域畜牧行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;畜牧行業(yè)還有屬于自己的協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮首先是建立在主市場(chǎng)控制的前提下，從而對(duì)畜牧原料生產(chǎn)、防疫技術(shù)和養(yǎng)殖等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而達(dá)到改良畜牧品種的目的，并對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行很好的預(yù)防;其中的市場(chǎng)化服務(wù)單位，多種多樣，類(lèi)型很多，獸醫(yī)藥店和藥物診所等是其中主要的單位，這類(lèi)單位主要是為畜牧行業(yè)提供醫(yī)療方面的服務(wù)，要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的，在醫(yī)療診治和治療指導(dǎo)等方面也要提供最正確的指導(dǎo)。畜牧行業(yè)的疫病防治問(wèn)題基本上都離不開(kāi)它的支持，這類(lèi)單位也可以說(shuō)就是其最基層的單位。

　　2.存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)村的畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系盡快有了不錯(cuò)的發(fā)展成效，然而很多不同因素還是對(duì)其產(chǎn)生了不小的影響，這也導(dǎo)致了其還有很多的問(wèn)題存在，對(duì)于畜牧行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這也是非常關(guān)鍵的因素。

　　農(nóng)業(yè)技師論壇推薦：《中國(guó)蠶業(yè)》主辦： 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所，周期： 季刊，出版地：江蘇省鎮(zhèn)江市，語(yǔ)種： 中文;，開(kāi)本： 大16開(kāi)，國(guó)際刊號(hào)：ISSN1007-0982，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN32-1421/S，郵發(fā)代號(hào)： 28-54，復(fù)合影響因子： 0.335，綜合影響因子： 0.231，創(chuàng)刊時(shí)間：1980

　　本刊是農(nóng)業(yè)部主管中國(guó)農(nóng)科院蠶業(yè)研究所主辦的全國(guó)性蠶業(yè)科技刊物，面向蠶業(yè)生產(chǎn)和科研，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，服務(wù)于全國(guó)蠶絲業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)。內(nèi)容豐富翔實(shí)，通俗易懂。

　　(1)沒(méi)能合理地進(jìn)行人員配置，我們知道畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系盡管組成部分包含了很多個(gè)不同的層次，然而就這些服務(wù)渠道來(lái)說(shuō)，不管是哪一個(gè)層次的，從我國(guó)的整體畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系來(lái)看，在人員配置方面都還存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，服務(wù)體系中的服務(wù)人員普遍存在較低素質(zhì)的問(wèn)題，當(dāng)然這一問(wèn)題，也是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍會(huì)存在的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)普遍存在比較差的經(jīng)濟(jì)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在很不健全的普遍現(xiàn)象，我們所需要的比較專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，就難以將其吸引到農(nóng)村地區(qū)來(lái)。其次，普遍存在對(duì)人員不合理地分配問(wèn)題，普遍存在的現(xiàn)象是在最基層工作的不是那些基層需要具有真正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)比較高的人才。對(duì)于架設(shè)我國(guó)農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，這里提到的問(wèn)題都會(huì)很大程度影響到它的發(fā)展，那么一旦有嚴(yán)重的疫情發(fā)生就難以將其及時(shí)地抑制住。

　　(2)薄弱的技術(shù)力量，畜牧醫(yī)療技術(shù)很大程度上關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)畜牧醫(yī)療服務(wù)技術(shù)因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)條件的局限，在總體水平上還很薄弱，盡管已將一些較為先進(jìn)的儀器和藥品引進(jìn)來(lái)了，但相關(guān)工作人員卻缺乏對(duì)這些先進(jìn)技術(shù)的理解，因而造成這些問(wèn)題不能從根本上得到解決。若要一旦有復(fù)雜嚴(yán)重的病情發(fā)生，就難以做到診治的及時(shí)，那么，農(nóng)民就會(huì)因此遭受慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)尚未完善的體制，不完善的體制可以看出，公共服務(wù)體系單一的資金來(lái)源是最為主要的表現(xiàn)，這就造成了無(wú)法有效解決相關(guān)的醫(yī)療研究課題，沒(méi)有辦法進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn)，也不能采用先進(jìn)的器械來(lái)進(jìn)行治療。就其產(chǎn)生原因，主要還是在于較為分散的畜牧醫(yī)療社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就直接造成了資金難以真正形成一定的規(guī)模，一定規(guī)模的資金支持也就也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，最終就造成了技術(shù)服務(wù)難以真正到位。

　　二、解決對(duì)策

　　1.做好系統(tǒng)化管理

　　基于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療公共服務(wù)體系的系統(tǒng)化管理，那么在系統(tǒng)的建設(shè)和完善方面就能得到有效地促進(jìn)。先是對(duì)新型人才的引進(jìn)，在人力資源方面，力求最大限度地為服務(wù)體系提供足夠的先進(jìn)服務(wù)支持，貫徹執(zhí)行定崗定員制度。其次，應(yīng)該將基層公益部門(mén)的服務(wù)功能充分地發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)民對(duì)于防疫知識(shí)普遍都較為缺乏，因而基層公益部門(mén)就需要考慮到這一點(diǎn)，以便能為其提供定時(shí)的最佳服務(wù)，使得農(nóng)民的預(yù)防意識(shí)能得到進(jìn)一步提高。

　　2.使服務(wù)體系朝著標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和多元化的方向發(fā)展[2]

　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也帶動(dòng)了不同行業(yè)的朝著市場(chǎng)化發(fā)展程度越來(lái)越深的趨勢(shì)發(fā)展，如今的走向和發(fā)展趨勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化、多元化和市場(chǎng)化。只有讓服務(wù)體系朝著這個(gè)方向發(fā)展，才能對(duì)農(nóng)村畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，前提是正常工作不能收到影響，在工作人員的培訓(xùn)方面要做到定時(shí)和不定時(shí)同時(shí)進(jìn)行，與此同時(shí)，要將一些先進(jìn)的設(shè)備及時(shí)地引進(jìn)來(lái)。市場(chǎng)化方向是這個(gè)體系必須發(fā)展的方向，只有這樣才能將市場(chǎng)的調(diào)配功能充分地發(fā)揮出來(lái)。

　　3.完善服務(wù)體系內(nèi)的體制

　　政府對(duì)科學(xué)合理的法律規(guī)范的制定，一定要以本地區(qū)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，另外，對(duì)行政管理和執(zhí)法力度要做進(jìn)一步地加強(qiáng)，從而使服務(wù)體系的正常運(yùn)行能夠得到保障，同時(shí)也能確保社會(huì)組織和個(gè)人都能將各自的職能充分地發(fā)揮出來(lái)。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　我國(guó)的畜牧行業(yè)持續(xù)發(fā)展，并逐漸走向成熟，所以對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，如今已經(jīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。但首先決不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列措施的施行來(lái)促使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。