鎮安縣位于陜西南部秦嶺土石山區,屬暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶,素有“八山一水一分田”之稱,氣候溫暖,林業資源豐富。為加快鎮安縣林業產業的發展,針對該縣實際情況,決定在山上做文章,制定了一系列圍繞“山”字的指導性方針和政策,以利于推動林業產業的發展。

　　1存在的主要問題

　　1.1林種、林齡組成不合理

　　全縣現有林種中,除1949年以來累計保存的人工林68056hm2外,其余占總數77.90%的是破壞以后恢復起來的以櫟類為主的天然次生林,現有用林49401hm2。其中,幼齡林占48.5%,中齡林占41.8%,成熟林占0.14%,近成熟林占9.5%。

　　1.2低產林多

　　全縣有蓄積的林地共231314hm2,活立木蓄積共8869056m3,由于林相差,不但蓄積少,而且出材率也低,平均僅28.2m3/hm2。全縣經濟林22057.8hm2,面積最大的板栗,掛果面積3.37萬hm2,平均單產307.5kg/hm2,且70%以上為低產林。

　　1.3林業生產技術力量不足,經費欠缺

　　全縣林業用地290472hm2,現有林業技術人員僅133名,每人平均負責面積高達2184hm2,極不適應生產的需要,有許多迫在眉睫的事情而無力經辦。經費不足,特別是用材林經費嚴重不足,是鎮安縣當前林業建設中又一突出的問題。實踐證明,一味“向錢看”單一抓經濟林,并對經濟林采取高補助的辦法,勢必排擠了用材林,結果造成林種比例失調,林種樹種單一,生態惡化,降低了森林各方面的防護性能。

　　1.4市場營銷和產品深加工機制不完善

　　沒有龍頭企業,形不成完整的產業鏈,容易出現生產與銷售之間的矛盾,嚴重影響了林農的生產積極性和產業效益的正常發揮。

　　1.5管理粗放

　　用材林和經濟林木的綜合科管都比較粗放,病蟲每年造成的損失在20%以上,施肥跟不上,單株產量低,經濟效益差。

　　1.6經濟林品種混雜,良莠不齊,良種所占比例低鎮安縣雖屬核桃、板栗、油茶、茶葉、生漆適生區,種質資源豐富,但是大部分樹種跟不上國內國際市場品種化發展方向的步伐,符合外貿出口的產品太少。

　　1.7密度過大,產量低用材林密度過大,未進行撫育間伐,也忽視了次生林撫育改造。經濟林由于缺乏科學規劃,多屬群眾自發栽植,密度過大,隨著樹體的增長,影響了樹冠的擴張和通風透光,加重了病蟲危害,結果部位少而且逐年外移,直接影響了產量和收入。

　　2林業產業發展的對策

　　2.1加大宣傳力度,走信息產業化開發之路結合鎮安縣實際情況,首要問題是解決認識問題,為了進一步解放思想,提高認識,把林業開發產業工作真正提高到發展經濟、脫貧致富、建設山川秀美生態農業的倡議高度,進而轉變觀念促進發展。通過各種媒體宣傳鎮安林業特色,讓投資者來鎮安投資辦廠,擴大產品銷路。

　　2.2增加科技投入,走質量、效益開發之路

　　2.2.1突出重點,狠抓基地建設。培養后備資源,必須堅持科學規劃,合理布局,規模經營,結合流域治理工程,生態治理、退耕還林工程,采取工程規劃,狠抓集中連片工程和良種建園工程,嚴格執行技術標準,堅持科學整地,用良種壯苗精心栽植,及時管理,確保基地建設的質量和效果。

　　2.2.2面向市場,狠抓良種建設。首先從優化品種結構入手,今后建園必須采用良種建園,加大嫁接改造力度,大力推廣良種,確定適宜發展的最佳品種,創立有鎮安特色的品牌產品。

　　2.2.3效益當先,狠抓綜合科管

　　各級政府一定要把林業綜合科管工作作為一件主要工作拿在手上,確定領導,制定硬件目標,嚴格考核。加強次生林的撫育改造、人工林撫育間伐、封山育林以及對經濟林的“墾復、除草、施肥、修剪、防病蟲”等綜合科管,從而達到增產的目的。

　　2.3積極內引外聯,走市場經濟開發之路

　　首先必須使分散式、單一化生產向規模式、多層次、市場化方向轉化,大力發展林、工、貿一體化的“龍頭企業”,以“龍頭”帶基地,以基地連農戶,形成產、加、銷于一體的新型產業格局。加大宣傳力度,提高本地產品的知名度,創立國內外市場的鎮安品牌。

　　2.4科技領先,走科技開發之路

　　加強林業科技人員和管理隊伍建設,提高科學技術和管理水平。組織林業科技和管理人員學習政治理論,學習專業有關方針、政策技術,學習林業先進科學技術,提高技術和管理能力,達到既會管理又能科學開發利用林業資源的合格人才,走科技開發之路。

　　2.5認真貫徹執行《森林法》,走森林資源永續利用之路

　　建立健全群眾性的護林組織,在主要林區,恢復半脫產護林員建制,嚴格履行林木采伐審批制度,憑采伐證采伐,憑運輸證運輸,把森林消耗量控制在生長量以內。根據該縣實際情況多在“山”字上下功夫,從而達到森林資源“越采越多、越采越好、青山常在、永續利用”的目的。