摘要：產(chǎn)業(yè)振興是保證村集體經(jīng)濟(jì)造血功能的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。文章分析了常見的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展模式，總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn);從宏觀政策的角度揭示了農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向;以中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧村——A村為例，對(duì)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，并從人才、組織、資金等方面提出了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

　　關(guān)鍵詞：中部欠發(fā)達(dá)地區(qū);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀問題;對(duì)策建議

　　一、引言

　　農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段都扮演著重要角色。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，一些地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧如期實(shí)現(xiàn)了整村脫貧摘帽和貧困戶脫貧，如福建閩寧的“菌菇”產(chǎn)業(yè)、湖北蘄春的“中藥”產(chǎn)業(yè)等。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，還要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、組織、生態(tài)等多維度的振興目標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)振興是前提，也是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之路。

　　中部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，對(duì)比東部沿海城市存在著先天性資源稟賦不強(qiáng)、人才集聚效應(yīng)不明顯等問題，在發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)方面也會(huì)面臨來自人力資源、資金、技術(shù)等方面的制約。為此，探析中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑顯得尤為重要。本文擬對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)常見發(fā)展模式進(jìn)行比較分析，并結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興倡議歸納農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;同時(shí)，以中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧村——A村為例，在對(duì)村集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，客觀分析制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干因素，并結(jié)合該村實(shí)際提出村集體產(chǎn)業(yè)的謀劃方向，以期對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策制定提供一定的決策參考。

　　二、農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)典型發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)啟示

　　通過多年的探索和積累，部分農(nóng)村地區(qū)在集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走出了一條特色之路。本文通過查閱文獻(xiàn)，梳理了農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)幾種典型的發(fā)展模式，并結(jié)合中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，總結(jié)了發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)典型發(fā)展模式

　　1. 特色產(chǎn)業(yè)模式

　　特色產(chǎn)業(yè)模式常見于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、具有承接資源外溢能力的農(nóng)村。往往是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和上下游關(guān)聯(lián)渠道，釋放更多的人才需求，帶動(dòng)更多村民就業(yè)。廣東佛山、惠州等地區(qū)是此類代表，依靠制造業(yè)突出優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平大幅提高。

　　2. 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要見于自然資源條件較為豐富、有田園風(fēng)光和地方景觀特色的農(nóng)村地區(qū)。往往是依靠山、河、湖、林等資源，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖為代表的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值溢出。湖北恩施、神農(nóng)架等地區(qū)是此類代表，以生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為載體，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以富硒為代表的農(nóng)產(chǎn)品取得了良好效益。

　　3. 高效農(nóng)業(yè)模式

　　高效農(nóng)業(yè)模式主要分布在國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、機(jī)械化程度高、農(nóng)產(chǎn)品流通快等為重要特點(diǎn)。往往是以提高單位土地產(chǎn)出效率為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約利用，加大現(xiàn)代科技產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用頻率，探索智慧農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，打造“高效零廢棄”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)。河南中北部地區(qū)是此類模式的代表，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)集約化利用，大力發(fā)展精細(xì)化種養(yǎng)殖，在高效農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成績。

　　4. 休閑旅游模式

　　休閑旅游模式是很多地區(qū)都在探索的一種集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，比較適合在文旅資源豐富和區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市近郊地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)，特別是在擁有古村落、建筑等傳統(tǒng)文化特色的村鎮(zhèn)有較好的基礎(chǔ)。通常是以村莊、郊野、山水為依托，綜合打造全域旅游集散地，系統(tǒng)規(guī)劃觀光、住宿、餐飲、休閑娛樂為一體的田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)和休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目。浙江嘉興、舟山等地區(qū)是此類模式的代表，以杭州、寧波等城市為中心，打造鄉(xiāng)村全域旅游聚集區(qū)。

　　(二)對(duì)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

　　中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比其他城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，在農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要存在以下制約因素：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)，所在城市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外溢，難以帶動(dòng)村民就地就業(yè)。二是人力資源不足，普遍面臨人口老齡化、青壯年勞動(dòng)力不足的嚴(yán)峻形勢，村黨組織凝聚力有所削弱，帶動(dòng)村民致富能力有限。三是技術(shù)推廣不夠。其他地區(qū)典型的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　1. 因地制宜，量力而行，杜絕短期形象工程

　　目前，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興倡議有效銜接已納入地方政府黨政工作績效考核內(nèi)容。村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，其重要性自然不言而喻。在實(shí)施村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之前，必須要謀劃當(dāng)先，科學(xué)分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的土地、房屋、自然資源等現(xiàn)實(shí)條件和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外部條件，因地制宜、突出特色，堅(jiān)決不能為了考核，不顧實(shí)際情況，只管眼前利益而實(shí)施短視工程。

　　2. 面向市場，加強(qiáng)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)造血循環(huán)功能

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)自產(chǎn)自銷的封閉經(jīng)濟(jì)體，它同其他經(jīng)濟(jì)形式一樣需要面臨市場競爭和選擇。市場競爭力是市場主體話語權(quán)的直觀體現(xiàn)，只有在競爭中處于優(yōu)勢的集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)造血功能。為此，要高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)市場競爭力的培育，建立以運(yùn)營效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和能者上、庸者下的激勵(lì)分配機(jī)制，不斷激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。

　　3. 政府主導(dǎo)，群眾主體，體現(xiàn)惠民利民宗旨

　　歷史上正是由于集體協(xié)作的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于獨(dú)立個(gè)體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才應(yīng)運(yùn)而生。在鄉(xiāng)村振興新的歷史征程中，仍然要重點(diǎn)關(guān)注村民在村集體產(chǎn)業(yè)中扮演的角色。要將山、林、湖泊等村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，在開發(fā)村集體產(chǎn)業(yè)時(shí)保障村民對(duì)集體資產(chǎn)的使用權(quán)、收益分配權(quán)。要探索以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、村民主體的村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富目的。

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