摘要：近年來，促進新型農業經營主體發展已經成為一種必然;融資需求增加，農村金融發展速度較慢，導致融資困難，限制了現代農業的發展。文章以長沙縣為例，總結了經營主體、融資環境的現狀;歸納了金融機構與經營主體之間的矛盾與原因;并從新型農業經營主體、金融機構和政府角度分別給出參考建議。

　　關鍵詞：長沙縣;新型農業經營主體;農村金融;融資問題

　　0 引言

　　隨著我國對農業發展重視程度的提高，新型農業經營主體的發展速度有所提升，在推動現代農業產業化進程中起到了關鍵的作用。生產規模逐步擴大，傳統的金融服務與日益增長的融資需求之間出現了矛盾。以長沙縣為例，該縣的融資需求具有多樣性的特點，農業本身所具有的風險高、收益低特點，更是增加了融資的難度和成本，抑制了該縣農業金融市場的發展。作為國家現代農業示范區，長沙縣已經取得了一些成績，但融資困難仍是其發展過程中的薄弱環節，為了更好地發展現代農業，許多融資問題仍然急需解決。本研究從現狀出發，從經營主體、金融機構、政府角度分析融資困難的原因，為長沙縣提出破解融資困難的對策建議。

　　1 長沙縣新型農業經營主體融資現狀

　　1.1新型農業經營主體的基本情況

　　長沙縣位于湖南省長沙市，長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區的核心地帶;長沙縣著重發展現代農業，已形成了六大農業產業，其中包括糧食、生態養殖、花卉苗木、休閑旅游、蔬果、茶葉等，被評為國家現代農業示范區。長沙縣現代農業正在快速發展，長沙縣統計局數據顯示，2018年發展情況，如表1所示。

　　近幾年，長沙縣新型農業經營主體發展形勢良好，積極促進了農業的發展。據統計，截至2018年，全年新建高標準農田1.9萬畝，龍頭企業增加了13家，其中1家國家級、12家市級，全縣新型農村合作經濟組織達到2055家。

　　1.2新型農業經營主體融資環境

　　長沙縣統計局數據顯示，近幾年的經濟發展情況，2015年全縣地區GDP為1168.3億元，增長速度為9%;2016年地區GDP增長至1280.3億元，速度為10.9%;2017年地區GDP達到1431.1億元，增長速度為11.3%;2018年全縣地區GDP為1509.3億元，增長速度為9.6%。近幾年長沙縣的經濟總體水平正在逐步提升。

　　長沙縣金融市場穩定運行。截至2018年末，金融機構存款比上年增長5.7%，達到1183.7億元;居民儲蓄增長10%，增至546.3億元;各項貸款余額1160.5億元，增長25.3%，金融機構網點數達到288個。

　　長沙縣融資渠道主要有正規金融機構、民間金融機構和政策支農。長沙縣正規機構融資的途徑較少且在農村的覆蓋率較低;在非正規金融機構進行融資的途徑較多，更加便利，是多數經營主體的選擇;財政支農是政府為促進現代農業發展所實施的政策，但在實施過程中存在著種種問題。

　　1.3新型農業經營主體融資存在的問題

　　1.3.1需求較大但農村金融體系不完善

　　近幾年長沙縣金融機構的發展速度已經有所提升，但是金融體系建設還不夠完善，金融機構網點不夠全面，在農村的覆蓋率低，部分信用社等金融機構并沒有完全發揮作用;金融體系的不完善，導致經營主體對融資金額的要求無法滿足，抑制了現代農業的發展，融資問題出現惡性循環。

　　1.3.2需求個性化但金融機構服務落后

　　受制于現代農業的特點，經營主體的融資需求有所不同，資金需求環節多、時間不定等因素，導致經營主體對融資期限、貸款效率等有了更高的要求，融資需求呈現出更具個性化的特點，對金融產品的要求更加具體，未能及時更新產品和服務的金融機構與個性化的需求出現了矛盾。

　　1.3.3承受成本低但實際融資成本高

　　新型農業經營主體生產利潤低且周期較長等特點，使其對高融資成本的接受能力較弱，而增加利率、信用評估、擔保公司等手段是金融機構降低在貸款過程中由于信息不全面所帶來風險的主要手段，同時，新型農業經營主體實際所承擔的成本由于信貸、擔保體系的不健全而大幅提高。

　　1.3.4需要扶持但政策支持不到位

　　新型主體的發展是現代農業的重心，國家和政府出臺了相關政策來滿足其急需扶持的要求;但是融資政策不健全、落地性不強等問題，使支持效果大打折扣。如民間借貸較易出現問題，但相關法律不夠完善;政策支農資金較少，支持力度不夠;出臺了相關支持性政策，但由于缺少具體操作方法導致落實率低。

　　2 新型農業經營主體融資困難的原因

　　2.1新型農業經營主體方面

　　2.1.1農業生產的特點

　　生產活動的季節性有所淡化但不會隨著發展而消失，對基礎設施等固定資產投入的增加，導致資金回報周期較長。農業生產面臨來自于市場和自然的雙重風險，市場方面是指市場變化導致產品供需發生變化但產品生產周期較長不宜進行調整而產生的風險;自然方面是指在生產過程中自然條件影響收成而產生的風險。

　　2.1.2缺乏有效的擔保物

　　在向銀行貸款過程中，具有收益穩定、風險較低、經營年限較長特點的企業可以通過信用貸款方式從銀行獲得貸款，而一些風險較大、經營不穩定、剛起步的企業，則需要具備擔保物;固定資產少且抵押品變現困難使經營主體缺乏有效的擔保物，無法貸到所需要的貨款，部分擔保公司為規避風險所采取的反擔保措施大都不被銀行等金融機構所接受，因此發揮的作用也十分有限。

　　2.1.3經營主體素質有待提高

　　目前長沙縣融資困難的主要原因之一是經營主體不了解國家政策，部分經營主體具有小心行事、害怕犯錯的心理，他們不愿去嘗試新事物，認為財政支農和正規金融渠道獲取融資的幾率低、數額小，導致多數人選擇通過民間機構進行融資;盲目參與存在很多未知風險，多數經營主體的法律知識不完備，在非正規金融機構進行融資時不注意保護自身權益，盲目跟從身邊人的做法，在沒有合理監督體系進行管理的情況下，參與人數的增多，增加了融資過程出現問題的可能性。

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