摘 要：河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代要求和市場(chǎng)要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)折和追求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，河南省農(nóng)業(yè)大省的定位要求我們必需出色完成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，保證人們吃得飽且吃得好。

　　河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，如人才不足、金融支持不到位、缺乏品牌經(jīng)營(yíng)活力、環(huán)保問(wèn)題、效益問(wèn)題及科技創(chuàng)新問(wèn)題等。

　　《中國(guó)牦牛》是目前國(guó)內(nèi)外唯一的牦牛學(xué)科專(zhuān)業(yè)刊物。1979年經(jīng)農(nóng)墾部批準(zhǔn),四川省出版事業(yè)管理局核準(zhǔn)發(fā)給期刊登記證,于1980年正式創(chuàng)刊發(fā)行;1988年全國(guó)報(bào)刊整頓重新登記時(shí),本刊又經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)由部主。

　　為了更好地解決這些問(wèn)題，必須動(dòng)員各方力量共同發(fā)揮作用，政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新、人才引領(lǐng)、金融支持，打造知名品牌，走綠色化、規(guī)模化和科技化發(fā)展之路等，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，這是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè); 高質(zhì)量; 發(fā)展; 河南省;

　　基金： 國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)變革機(jī)理及發(fā)展方略研究”，項(xiàng)目編號(hào)：18FJY028; 河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究重大項(xiàng)目“升河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的對(duì)策研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2018-YYZD-03;河南省教育廳自然科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量提升的關(guān)鍵性技術(shù)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：19A520007;農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是潮流所向，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)[1]。

　　在人們生活蒸蒸日上的背景下，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出更高的要求;在科技迅速發(fā)展的當(dāng)代，高素質(zhì)科研人才的投入終將成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱;在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的今天，要通過(guò)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改善供給來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新突破。河南省應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，取得一定的成效，但仍存在很大的進(jìn)步空間。所以，河南省應(yīng)充分利用好自己現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，明晰發(fā)展中的問(wèn)題，找到根源所在，積極地為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索高效路徑。

　　一、河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板

　　(一)人才短板農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要因素是“人”，是高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。河南省的農(nóng)業(yè)從業(yè)者多為傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，不具備時(shí)代前沿的理念知識(shí)和技術(shù)。首先農(nóng)業(yè)人才缺乏，其次高校培育出的農(nóng)業(yè)人才很少真正投入農(nóng)業(yè)發(fā)展第一戰(zhàn)線，沒(méi)有將自己學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才沒(méi)有得到充分利用。

　　(二)金融短板河南省金融支農(nóng)初顯成效，但金融支持的潛力尚未全部激發(fā)出來(lái)。金融機(jī)構(gòu)在對(duì)接農(nóng)業(yè)的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，由于農(nóng)村抵押物或質(zhì)押物缺失，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大[2]，多是提供一年以?xún)?nèi)的短期貸款，農(nóng)業(yè)支持資金有限，涉農(nóng)資金難下沉，阻礙金融支農(nóng)政策的落實(shí)。

　　(三)品牌短板河南省在全國(guó)范圍內(nèi)較為知名的農(nóng)業(yè)品牌僅有三全、思念、雙匯等十幾家，優(yōu)質(zhì)品牌不足。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品是否實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的重要指標(biāo)，所以品牌短板是河南省在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中要妥善解決的問(wèn)題。(四)環(huán)保短板目前，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中依然存在生態(tài)問(wèn)題，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，會(huì)影響糧食質(zhì)量，也會(huì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，影響供給水平。環(huán)保是農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的基本要求，同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型新農(nóng)村的要求。

　　(五)效益短板1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者方面農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)會(huì)影響農(nóng)業(yè)效益的提高，分散經(jīng)營(yíng)容易受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、自然災(zāi)害的影響，不可控性嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)積極性。加之隨著第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移了第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，使得土地利用率降低。2. 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)方面河南省農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級(jí)產(chǎn)品加工，深加工少，不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品科技含量低，無(wú)法應(yīng)對(duì)高檔農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的沖擊，效益低下且容易受到市場(chǎng)變動(dòng)的影響。(六)科技短板科技是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決勝法寶，河南省農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新方面存在很多問(wèn)題[3]，如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，創(chuàng)新的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)但不具備實(shí)用性，不能很好地進(jìn)行推廣等;河南省農(nóng)業(yè)科技成果的推廣主要由政府主導(dǎo)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，抑制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　二、加快推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑(一)人才引領(lǐng)農(nóng)業(yè)智慧之路1. 政府實(shí)施人才倡議，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的重視政府發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，通過(guò)更有針對(duì)性的人才吸引倡議，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才在河南省的落戶(hù)優(yōu)惠補(bǔ)貼力度,同時(shí)根據(jù)其已經(jīng)取得的成就給予獎(jiǎng)勵(lì)[4]。政府可以定時(shí)舉辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)交流會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地的專(zhuān)業(yè)人士參與交流，梳理農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)提出各自的想法，擇優(yōu)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士合作解決問(wèn)題。2. 高校應(yīng)注重對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)高校是農(nóng)業(yè)人才的孵化器，河南省高校應(yīng)針對(duì)河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，合理安排學(xué)生的課程和實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組織參觀、實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)，使得理論與實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)出有實(shí)力、有能力的農(nóng)業(yè)人才。3. 企業(yè)應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的招募力度企業(yè)對(duì)人才的招募趨勢(shì)會(huì)影響學(xué)生專(zhuān)業(yè)的選擇和農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的招生培養(yǎng)情況，以需求增多刺激農(nóng)業(yè)人才供給增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的招募力度越大，對(duì)學(xué)生而言就代表更好的就業(yè)前景，對(duì)高校而言就代表專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方向，從而達(dá)到人才培養(yǎng)和人才利用的雙重效果。

　　(二)金融支持助力農(nóng)業(yè)發(fā)展1. 創(chuàng)新推廣農(nóng)村金融服務(wù)方式政府牽頭，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域聚集，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟投融資的新渠道。政府可以引資，也可以引智，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，促進(jìn)社會(huì)資源合理分配，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。采取銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金模式，從政府的財(cái)政資金中取出一部分作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，在出現(xiàn)不良貸款的時(shí)候按照程序和比例從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中予以補(bǔ)償，降低銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)融資難度、提升貸款可得性，弱化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抵押要求。2. 制定標(biāo)準(zhǔn)約束金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)金融支農(nóng)面臨的困境還有金融工具沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)多提供一年以下的貸款無(wú)法滿(mǎn)足貸款者的需求，所以金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)應(yīng)延長(zhǎng)貸款期限，以提供中長(zhǎng)期貸款服務(wù)為主，上級(jí)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期貸款所占比例標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)支農(nóng)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地對(duì)有需要、有信用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作開(kāi)展支農(nóng)業(yè)務(wù)。

　　(三)形成特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌倡議1. 政府發(fā)揮引導(dǎo)鼓勵(lì)支持的作用，助力品牌建設(shè)在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中，政府應(yīng)積極號(hào)召有能力、有資格的企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)，對(duì)有較好的市場(chǎng)反應(yīng)度的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有意創(chuàng)建品牌的企業(yè)，政府要加強(qiáng)關(guān)注，要加強(qiáng)資格審查，也要關(guān)注企業(yè)的品牌長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，政府應(yīng)評(píng)估企業(yè)的品牌計(jì)劃是否具有可行性，我們需要的是實(shí)力過(guò)硬的農(nóng)業(yè)品牌。2. 企業(yè)利用信息時(shí)代傳播優(yōu)勢(shì)，加速開(kāi)展品牌建設(shè)在信息時(shí)代，信息的傳播和利用效率隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大大提高[5]。快速、廣泛地進(jìn)入大眾視野是品牌建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)企應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)快速迅捷的特點(diǎn)開(kāi)展品牌建設(shè)，可以通過(guò)電視互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行信息傳遞、廣告推廣，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品信息，供人們?yōu)g覽和了解。

　　(四)堅(jiān)持走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑1. 控制農(nóng)藥、化肥的使用，制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)雖然農(nóng)藥、化肥的使用量逐年減少，但是在分散經(jīng)營(yíng)情況下仍然存在化肥、農(nóng)藥濫用的情況，所以農(nóng)藥、化肥的使用量還存在進(jìn)一步減少的空間。需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控農(nóng)藥、化肥的購(gòu)買(mǎi)和使用，將農(nóng)藥、化肥的使用控制在合理的范圍內(nèi)。政府部門(mén)組建檢測(cè)小組，不定時(shí)、不定點(diǎn)地對(duì)農(nóng)業(yè)用地的化肥、農(nóng)藥使用情況進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行處罰。2. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量安全追溯信息體系加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，需要建立健全質(zhì)量安全追溯體系，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都保證產(chǎn)品的安全性。對(duì)于任何未能保證質(zhì)量的環(huán)節(jié)，政府相關(guān)部門(mén)都要追溯并進(jìn)行公布。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息體系應(yīng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)過(guò)程，全程實(shí)現(xiàn)追溯信息化管理，建立黑名單制度，將無(wú)法保證質(zhì)量安全的責(zé)任者拉入黑名單。

　　(五)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工1. 深入推進(jìn)農(nóng)田“三權(quán)分置”，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供便利在土地“三權(quán)分置”政策的推動(dòng)下，加速經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，激發(fā)了土地多種方式創(chuàng)造價(jià)值的活力。企業(yè)通過(guò)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，以專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，科學(xué)、高質(zhì)量地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的矛盾問(wèn)題。2. 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)深化加工第一，企業(yè)深加工需要的是擁有核心技術(shù)，所以組建一支團(tuán)結(jié)、優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。農(nóng)企要注重對(duì)農(nóng)業(yè)人才的招募，與高校合作制定培養(yǎng)方案，培養(yǎng)定向技術(shù)和管理人才，縮短人才招募和崗位適應(yīng)時(shí)間。企業(yè)必須依靠人才的力量走上深加工和高附加值的道路。第二，政府應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)職能，為轉(zhuǎn)型升級(jí)的農(nóng)企提供獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)業(yè)支持。同時(shí)，利用農(nóng)企發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金解決農(nóng)企的資金不足、設(shè)備更新困難等問(wèn)題，為了使有限的資金得到最大限度的利用，企業(yè)應(yīng)提交完備材料供政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核，在審核過(guò)程中對(duì)于有潛力、有前景、具備一定實(shí)力的農(nóng)企予以批準(zhǔn)。

　　(六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展1. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新依靠的是創(chuàng)新型人才，突破當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面的難題，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力[6]。政府應(yīng)引導(dǎo)高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視，注重科技型人才培養(yǎng)，也要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)提升，提供農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這樣有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的普及。2. 將企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義在于將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是主動(dòng)性和創(chuàng)造性的代表，推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、推廣和應(yīng)用的主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵一步，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放給市場(chǎng)，在市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)力，擁有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力的企業(yè)能搶占市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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