這篇農(nóng)業(yè)技術(shù)論文投稿發(fā)表了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式研究，隨著時間的推移以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于物質(zhì)生活的要求越來越高，現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足大眾的需求?；诖?，通過分析建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式的原則，進(jìn)一步研究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的改革措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)論文投稿,基層農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣服務(wù)模式

　　近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了極大的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再只是單純的產(chǎn)中領(lǐng)域，更是涉及到了產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域，不僅包含了合理投入和使用生產(chǎn)要素，還和國家政策、法規(guī)、組織設(shè)置、國內(nèi)外市場、農(nóng)戶素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模及各項資源等內(nèi)外部條件相關(guān)。這也就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在組織結(jié)構(gòu)、推廣功能及運(yùn)行機(jī)制等多方面的轉(zhuǎn)變更加用戶化、綜合化及多元化。目前，除了國家所擁有的推廣機(jī)構(gòu)外，還有一些非政府組織的推廣團(tuán)體參與了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，所推廣的內(nèi)容大都由傳統(tǒng)的技術(shù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘允袌鲂畔?、決策咨詢、管理甚至產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)的綜合性服務(wù)。因此，建立起基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式是適應(yīng)時代發(fā)展的重要方式和手段。

　　一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式選擇原則

　　(一)市場導(dǎo)向原則

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)是生產(chǎn)要素中的重要一部分，市場機(jī)制的運(yùn)用能夠?qū)⑺饺嘶吧虡I(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)市場中，使其充分發(fā)揮出非政府部門的作用，而且通過市場手段能夠使供需雙方都有自由選擇的權(quán)利，從而形成良性競爭的市場機(jī)制，在這種情況下，政府只需要履行自身的公益性職能即可。

　　(二)農(nóng)民導(dǎo)向原則

　　傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的推廣機(jī)構(gòu)主要實行的是自上而下通過行政指令的推廣方式，然而這種方式農(nóng)民并不參與推廣計劃的制定、實施及評估，這就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民的實際需求并不相符的現(xiàn)象出現(xiàn)。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)主要的使用者及消費(fèi)者，他們的需求對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向有著重要的影響，是農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)預(yù)期效益以及展現(xiàn)出真正價值的重要方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和機(jī)構(gòu)是為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要提供者，當(dāng)跟不上農(nóng)民的需求時必然會影響到自身的生存和發(fā)展。

　　(三)針對性原則

　　在很長的一段時間內(nèi)，政府都被看作是一個萬能的存在，尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)時代，那時的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇通常是依據(jù)政府的意愿來實現(xiàn)的，這就使得政府因為缺乏了對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況的了解，而造成技術(shù)推廣缺乏針對性等現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民常常會出現(xiàn)技術(shù)同質(zhì)化的現(xiàn)象，但是卻因為自身的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)狀況、素質(zhì)水平及資源擁有量的差異性，使得自身在技術(shù)的需求方面無法做到同質(zhì)化。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，必須遵守因地制宜、因人而異的具有針對性的原則。

　　(四)政府主導(dǎo)原則

　　目前，大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)都有著公共物品的性質(zhì)，而公共物品普遍擁有著非排他性及非競爭性的特征。因此，在以價格為主的市場經(jīng)濟(jì)中，就無法達(dá)到最優(yōu)化的生產(chǎn)和供給水平，還會使得大量以盈利為目標(biāo)的私人組織，因為技術(shù)投入過高及效益較低等因素而不愿意參與到農(nóng)業(yè)的供給和生產(chǎn)中，因此政府必須承擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)任務(wù)。

　　(五)主體多元化原則

　　政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)最早源于計劃經(jīng)濟(jì)時代，而目前所出現(xiàn)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及推廣方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需求，這就使得現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及農(nóng)民對技術(shù)多元化的要求無法得到滿足。因此，需要建立起一個由各類推廣組織參與并分工協(xié)作的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。而在這個模式中，政府在其中雖然依據(jù)占據(jù)著主導(dǎo)地位，但卻并不是主宰著一切，而是充當(dāng)著鼓舞社會力量參與推廣，并且為參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供條件、機(jī)會等，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式多元化的發(fā)展。

　　(六)職能細(xì)分原則

　　基于多元化的推廣體系中，各主體間的分工協(xié)作優(yōu)劣對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率有著重要的影響。因此，怎樣才能夠確保各主體間的運(yùn)行更加有效是決定多元化推廣體系優(yōu)劣的關(guān)鍵性因素，對于推廣體系的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有著重要的保障作用。

　　二、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式

　　(一)改革縣級農(nóng)業(yè)行政體制

　　目前，我國的大部分縣級農(nóng)業(yè)還采取的是各自為政、自成體系的模式，而這種方式對于自加入了WTO后的我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展來說極為不利。因此，目前縣級農(nóng)村行政體制改革成為了必要的步驟，必須將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局、畜牧局及林業(yè)局等農(nóng)村格局合并起來，建立起全新的農(nóng)業(yè)格局，而這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展格局的重要方式和手段。還可以建設(shè)種植業(yè)股、水產(chǎn)股、農(nóng)機(jī)股及畜牧股等專業(yè)股，并成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣委員會，來承擔(dān)起立項、競爭和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等工作。

　　(二)剝離非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員

　　我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)主要有4種，即行政委托執(zhí)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、中介服務(wù)及經(jīng)營創(chuàng)收等，其中行政執(zhí)法、中介服務(wù)及經(jīng)營創(chuàng)收的工作人員占據(jù)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的50%，這些工作人員并沒有實際的參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作中去，卻占用了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源。因此，將這些人員從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中剝離出去是一種有效提高效率的方式。另外，還可以推行“一人一村”的工程建設(shè)，即一個村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作只需要由一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員負(fù)責(zé)。而目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣村。因此，實行“一人一村”工程，可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更加明確自身的職責(zé)，并更加及時的解決所負(fù)責(zé)村中村民的技術(shù)問題，甚至能夠為他們提供更加有效的市場信息，真正實現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)及推廣技術(shù)的職責(zé)。建設(shè)“一人一村”工程，不僅能夠使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作評價更加客觀和公正，而且能夠使得基層政權(quán)的建設(shè)更加有效。而且因為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資通常由政府承擔(dān)，因此能夠大大減少農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

　　(三)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站

　　目前，我國所采用的是由鄉(xiāng)政府直接管理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，而這種模式使得推廣活動遭受到了一定的打擊。而且目前所實行的“一鄉(xiāng)一站”方式也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊過于分散，這種方式不僅使得大量的經(jīng)費(fèi)處于占用的狀態(tài)，而且在引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行試驗和示范推廣等方面的工作也受到嚴(yán)重的影響。我國目前所實行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作都是以縣級為單位的，然而卻因為經(jīng)費(fèi)短缺等問題使得大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無法真正走進(jìn)農(nóng)村，因此可以在實行“一人一村”的基礎(chǔ)上，建設(shè)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和示范基地。中心站不僅是技術(shù)與信息交流的重要場所，也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴(kuò)散中心，不僅要負(fù)責(zé)在縣級以上的地區(qū)引進(jìn)新技術(shù)及試驗工作，而且承擔(dān)起所負(fù)責(zé)村莊的技術(shù)推廣工作。在進(jìn)行人員配置的過程中，所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的中心站工作人員應(yīng)以目前的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)厣险{(diào)所有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總數(shù)。

　　三、結(jié)語

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展有著重要的推動作用，甚至影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的協(xié)調(diào)性以及與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際情況的適應(yīng)性。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史已有幾千年，古人所創(chuàng)造出來的農(nóng)耕技術(shù)與新時代的發(fā)展理論相結(jié)合，是我國發(fā)展的重要財富。我國作為世界第一的人口大國，農(nóng)業(yè)一直是我國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)技術(shù)的提高是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提。而“科教興國”倡議的出現(xiàn)使得我國的科技創(chuàng)新能力及生產(chǎn)能力都取得了一定的成果，并逐漸擁有了自主研發(fā)的科學(xué)技術(shù)。然而，在將技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時卻發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化率非常低，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻礙，對于科技資源也造成了巨大的浪費(fèi)。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的落實對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的作用。

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　　作者：曹轉(zhuǎn)娥 單位：大同市新榮區(qū)農(nóng)委經(jīng)管站

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