摘要：加強種子生產(chǎn)基地管理種子管理部門要加強種子生產(chǎn)基地管理,堅決禁止撬搶基地、無序競爭的行為,嚴禁無生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進入基地生產(chǎn)種子;村委會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按照《甘肅省農(nóng)作物種子基地管理辦法》的規(guī)定,認真行使種子生產(chǎn)基地的協(xié)調(diào)和管理職能,代表全體制種農(nóng)戶與種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂種子生產(chǎn)合同,并督促種子企業(yè)和制種戶嚴格履行合同,確保種子企業(yè)和制種戶實現(xiàn)雙贏。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)作物科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)科學(xué)

　　建立和完善種子生產(chǎn)基地運行機制建立健全土地流轉(zhuǎn)機制,支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式,建立由企業(yè)直接管理的較為穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地;完善種子生產(chǎn)基地管理機制,形成上下聯(lián)動、左右貫通、高效靈活、運行順暢的管理機制;健全種子生產(chǎn)基地的社會化、市場化服務(wù)機制,加強投融資、保險、交通運輸和信息共享等服務(wù);完善種子企業(yè)與制種農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效。

　　1種子生產(chǎn)基地認定制度執(zhí)行不力

　　部分基地鄉(xiāng)村干部對種子生產(chǎn)基地申報認定工作重視不夠,認為認定不認定都沒有關(guān)系,只要有企業(yè)來簽制種合同就行了,在申報種子生產(chǎn)基地認定時,對具體情況不清楚,數(shù)據(jù)不準確;一些企業(yè)急于獲得制種生產(chǎn)基地,不管這個基地是否經(jīng)過認定,各方面條件是否具備,就與村委會簽訂制種合同;種子管理部門把關(guān)不嚴,降低種子生產(chǎn)基地認定標準,不能認真地進行實地考察,甚至不考察,只憑村委會的申報材料進行認定。

　　2種子生產(chǎn)基地缺乏高效靈活的運行機制

　　土地流轉(zhuǎn)機制缺乏,種子生產(chǎn)基地不能形成集中連片的土地;種子生產(chǎn)基地建設(shè)和管理機制不完善,管理難度較大,運行不暢;種子生產(chǎn)基地的社會化、市場化服務(wù)機制不健全,投融資、保險、交通運輸和信息共享等服務(wù)缺乏;有些企業(yè)與種子生產(chǎn)基地的利益連接機制不完善,種子生產(chǎn)基地與種子企業(yè)之間的矛盾和糾紛時有發(fā)生。

　　3撬搶基地現(xiàn)象仍然存在

　　少數(shù)種子企業(yè)采取各種不正當手段,對種子生產(chǎn)基地進行惡性無序競爭,相互撬搶基地;部分企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范,哄抬或壓低價格、套購、變賣、倒賣種子現(xiàn)象屢禁不止,使制種企業(yè)的品種產(chǎn)權(quán)和種子生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的經(jīng)濟利益均受到嚴重侵害;一些企業(yè)缺乏誠信意識,不嚴格履行合同,導(dǎo)致制種農(nóng)戶上訪;有的企業(yè)對種子生產(chǎn)基地建設(shè)缺乏長遠打算,短期行為嚴重,沒有穩(wěn)固的種子生產(chǎn)基地,幾乎每年都更換基地。

　　4發(fā)展對策

　　4.1科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)種子生產(chǎn)基地種子生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜,結(jié)合實際,按照“四化”的標準科學(xué)合理規(guī)劃種子生產(chǎn)基地;根據(jù)不同地域的氣候特點和農(nóng)田狀況、不同農(nóng)作物種子生產(chǎn)的要求,規(guī)劃布局不同農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地;村民委員會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)主動與種子企業(yè)合作,吸引投資,建設(shè)有一定規(guī)模的高標準種子生產(chǎn)基地;種子企業(yè)也應(yīng)著眼長遠,加大投入,建立穩(wěn)固的種子生產(chǎn)基地。

　　4.2加強種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認真貫徹落實《中華人民共和國種子法》和《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī),制定優(yōu)惠扶持政策,為加強種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境;通過政策扶持,加大種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,使基地土地集中連片,保證土地平整,土質(zhì)肥沃,隔離條件達標,渠路橋涵配套,有充足的水源和良好的灌溉設(shè)施,田間耕作和種子加工實現(xiàn)機械化作業(yè)。

　　4.3嚴格種子生產(chǎn)基地申報認定制度做好種子生產(chǎn)基地申報認定工作,加強種子生產(chǎn)基地準入管理;具備種子生產(chǎn)基地條件的村委會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)主動向縣種子管理部門提出認定申請,經(jīng)審核合格后頒發(fā)種子生產(chǎn)基地證書;種子管理部門要嚴格按照法律法規(guī)考察基地,嚴把農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地準入關(guān),對不符合規(guī)定的基地實行退出制度,對管理不善,制種條件惡化、不達標的種子生產(chǎn)基地,撤銷其種子生產(chǎn)基地證書,并及時向社會公布。

　　4.4嚴格實行企業(yè)落實種子生產(chǎn)基地準入制度種子管理部門應(yīng)按照《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理,認真做好生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查和相關(guān)資料登記備案工作,對審核合格的企業(yè),向社會和種子生產(chǎn)基地村組張榜公布;種子生產(chǎn)基地村委會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織要認真查驗進入本區(qū)域的種子生產(chǎn)基地的企業(yè)資質(zhì),對不具備種子生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)阻止其進入種子生產(chǎn)基地。