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保障品質(zhì) 保證專(zhuān)業(yè),沒(méi)有后顧之憂
來(lái)源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類(lèi):農(nóng)業(yè)科技時(shí)間:瀏覽:次
摘要:在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上,第一,要重點(diǎn)圍繞烏魯木齊縣的地理環(huán)境和自身特點(diǎn),了解市場(chǎng)的需求,加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣,提高新品種、新技術(shù)的到位率、入戶率。第二,在服務(wù)范圍上,積極展開(kāi)生產(chǎn)前后和技術(shù)、物資、信息等方面的綜合配套服務(wù),拓寬服務(wù)區(qū)域,特別是要以農(nóng)民增收為核心,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的流通,開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)中介服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)定位是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)揮作用的先決條件,沒(méi)有先進(jìn)適用的技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也不會(huì)發(fā)揮重大作用,所以必須加強(qiáng)對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度,要充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),把烏魯木齊縣的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮到極致。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù),技術(shù)推廣
烏魯木齊縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著政事不分,行政代替推廣的現(xiàn)象,應(yīng)按照政事分開(kāi)、小行政大事業(yè)以及發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的原則,一是分清各個(gè)崗位的職責(zé),農(nóng)業(yè)行政主要負(fù)責(zé)宏觀管理、執(zhí)法、工作監(jiān)督與協(xié)調(diào)等。技術(shù)試驗(yàn)、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等職能由推廣部門(mén)負(fù)責(zé),技術(shù)推廣部門(mén)服從農(nóng)牧局的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)牧局要指導(dǎo)而不代替技術(shù)推廣部門(mén)的工作;二是健全烏魯木齊縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),推進(jìn)綜合辦站,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)可以興辦專(zhuān)業(yè)推廣站。
烏魯木齊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站單位職工的平均年齡在46歲以上,而且長(zhǎng)年勞累,大多數(shù)患有各種疾病,處于嚴(yán)重的青黃不接狀態(tài)中。全站現(xiàn)有在職人數(shù)22人,其中年齡在50歲以上(含50歲)12人,40歲以上(含40歲)50歲以下5人,40歲以下的僅有5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站從2003年以后,再?zèng)]有進(jìn)過(guò)1名大中專(zhuān)畢業(yè)生,技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。烏魯木齊縣下轄2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1牧場(chǎng),均設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,核定編制數(shù)30人。除退休人員外,實(shí)際在崗數(shù)為13人,有7個(gè)編制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中具有農(nóng)藝師職稱的技術(shù)人員6人,其余均為初級(jí),有大學(xué)本科學(xué)歷1人,其余為大專(zhuān)或中專(zhuān)學(xué)歷,平均年齡45歲以上。
沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,原來(lái)市農(nóng)牧局每年還下?lián)芸h農(nóng)技站一定工作經(jīng)費(fèi),2005年以后再?zèng)]有此項(xiàng)經(jīng)費(fèi),只能依靠市、縣科技組織部門(mén)立項(xiàng)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作,以至于造成當(dāng)前重試驗(yàn)示范,輕農(nóng)業(yè)推廣的局面。當(dāng)前中國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是地方技術(shù)推廣員的基本工資與基本事業(yè)補(bǔ)助費(fèi),技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)自省里和國(guó)家投資。對(duì)于國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi),首先經(jīng)過(guò)縣財(cái)政,然后到農(nóng)牧局,最后到達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),原本有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被截留,農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)被行政主管部門(mén)私自用到別處或是扣留現(xiàn)象也是普遍存在的。
目前烏魯木齊縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中,只有板房溝農(nóng)技站擁有200㎡的辦公場(chǎng)地,其余各站均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排辦公場(chǎng)地,各鄉(xiāng)農(nóng)技站均沒(méi)有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地,也沒(méi)有相應(yīng)的分析化驗(yàn)等儀器設(shè)備,沒(méi)有大型交通工具,只有2輛摩托車(chē)??h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門(mén)目前基礎(chǔ)設(shè)施、辦公場(chǎng)地、試驗(yàn)場(chǎng)地嚴(yán)重不足或沒(méi)有,影響正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及自治區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和資金的爭(zhēng)取。
1992年簡(jiǎn)政放權(quán)以后,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技站由隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)關(guān)系,人財(cái)管轄權(quán)下放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)推廣人員大部分時(shí)間只能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的日常行政事務(wù)工作,根本無(wú)法集中精力下鄉(xiāng)普及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,也不能及時(shí)配合協(xié)調(diào)縣農(nóng)技站的工作,形成管理斷層的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員編制被嚴(yán)重?cái)D占,簡(jiǎn)政放權(quán)后,鄉(xiāng)農(nóng)技站人事管理權(quán)限劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意擠占農(nóng)技站編制,如烏魯木齊縣鄉(xiāng)站編制暫定為30名,現(xiàn)實(shí)際在崗只有13人,有7個(gè)崗位被鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意擠占,安排非專(zhuān)業(yè)人員,如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員都占農(nóng)技站編制,編制被擠占,急需的專(zhuān)業(yè)人才又進(jìn)不來(lái),大大減弱了鄉(xiāng)農(nóng)技站的技術(shù)力量,在崗的農(nóng)技人員又忙于完成政府事務(wù),嚴(yán)重影響全縣農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。管理體制不規(guī)范是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)主管部門(mén)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是依附各級(jí)行政部門(mén)而設(shè)置的事業(yè)單位,管理問(wèn)題一直沒(méi)有理順,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的行政傾向較強(qiáng),而市場(chǎng)導(dǎo)向性較差,忽略了其服務(wù)對(duì)象———農(nóng)民的意愿。很多地方改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事行政中心工作的時(shí)間都在70%以上,有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員當(dāng)辦公室文員一樣使用,根本無(wú)法集中精力從事技術(shù)推廣工作。
一是編制出專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,吸引大量的專(zhuān)業(yè)人才走到基層隊(duì)伍中來(lái)。二是加強(qiáng)控制非技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。三是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度,穩(wěn)定技術(shù)骨干,辭退非專(zhuān)業(yè)人員,確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80%。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)大的系統(tǒng)工程,要使其更好發(fā)揮作用,除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外,還需要各級(jí)政府及社會(huì)各方面的大力支持,也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。一要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并用到實(shí)處。二要利用國(guó)家宏觀調(diào)控加強(qiáng)農(nóng)技推廣資金的投入。