摘要：人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵，高素質(zhì)人才是推動農(nóng)業(yè)科技進步的保障。一要積極引進農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)學(xué)研對接為平臺，加強與國家、省級農(nóng)業(yè)部門、科研院所、涉農(nóng)高校合作，盡快建立福州農(nóng)業(yè)科技示范園，為引進農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才搭建平臺。二要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)藝技術(shù)融合等方面培育造就福州市農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。建立健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的評價、選拔與激勵機制，對有突出貢獻的給予獎勵，并為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才提供政策、資金等支持。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技,地方農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)管理

　　加大投入是推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力。一要加大財政投入力度。要建立財政投入穩(wěn)定增長的長效機制，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。二要拓寬社會籌資渠道。各級各有關(guān)部門要制定投資農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動民間投資者的積極性，讓社會籌資成為農(nóng)業(yè)科技投入的有效補充，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入多元化。三要探索市場運行模式。農(nóng)業(yè)科研單位要改變單純依靠政府財政拿錢搞科研的做法，充分利用政府對科技成果、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等政策，根據(jù)技術(shù)市場的需求確定科研課題，尋求投資主體，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要按照多途徑、多條腿走路的思路，建立適應(yīng)福州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多渠道、多元化、社會化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。一要完善推廣網(wǎng)絡(luò)體系。進一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，以開展千名科技人員下基層等活動為載體，推廣“專業(yè)農(nóng)技機構(gòu)+科技示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”三位一體的農(nóng)技推廣新模式，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。二要加快基層改革步伐。進一步明確縣級有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)的管理職責(zé)，落實關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革，加快基層農(nóng)技推廣改革步伐;要拓寬農(nóng)技推廣體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵科研機構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與，形成以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，科研機構(gòu)、農(nóng)民合作社等社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三要加強農(nóng)技推廣宣傳。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示平臺，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等手段強化農(nóng)業(yè)科技實施效果宣傳，讓更多的企業(yè)、合作組織、農(nóng)民主動參與到農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中來，切實激發(fā)社會各界開展農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新的動力，全面推動福州市農(nóng)業(yè)科技進步。

　　政策層面。近幾年來，福州先后出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村科技示范村建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等政策文件，對加快福州農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提出了具體政策措施，提供了制度保障。2.技術(shù)層面。近幾年，福州市先后開展了農(nóng)村科技建設(shè)年“、十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程、“千名科技人員下基層”等活動，充分發(fā)揮市科技局、市科協(xié)和市老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)工作機制優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐。3.服務(wù)平臺層面。福州市注重農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的實施。通過開通“12396、110”惠農(nóng)科普電話熱線，在《福州科技網(wǎng)》開設(shè)“三農(nóng)”實用技術(shù)、科技疑難解答、成果推介、專家服務(wù)等欄目，組建科技專家服務(wù)隊，建設(shè)福州科技之窗等措施，形成較為完善的全市科技服務(wù)體系[2]。

　　“十一五”期間，福州市注重科技成果的推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。2011年，全市共實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目423個，有32項農(nóng)業(yè)科技成果獲得部、省、市科技獎項，評出福州市農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣獎87項和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果33項。2011年，全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到82%。其中大棚蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到7,8萬畝，產(chǎn)量達25.6萬噸。目前，福州市共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)中心39個，省科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地9家，市科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地80家。全市已建立90個農(nóng)業(yè)科技示范基地，78個農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個示范村、102個示范企業(yè)，培育了2782戶農(nóng)業(yè)科技示范戶和4000多名各類科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[3]。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技對福州農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率達55%。“十一五”期間，福州市堅持以農(nóng)為本，立足為農(nóng)、重農(nóng)、興農(nóng)和強農(nóng)，采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力措施，有效地改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。一是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。按照“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭、大品牌、大物流”的總體思路，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”期間，福州市大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)趨于合理。全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)從2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33變?yōu)?010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌與茶葉、花卉與竹木等為主導(dǎo)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。三是增加投入產(chǎn)出效益。全市積極建設(shè)并形成沿海三大水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，在永泰、閩清、閩侯形成了李、梅、橄欖產(chǎn)業(yè)集群，為下一步產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是提高機械化水平。全市通過著力改進生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升。2011年全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達65.2%，全市農(nóng)業(yè)機械擁有量4.6萬臺，總動力134.6萬千瓦，比上年分別增長2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年，全市累計有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)達72家，有效無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達66家、124個產(chǎn)品;有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)達31家、產(chǎn)品96個;有效使用有機食品標(biāo)志的企業(yè)5家、9個初產(chǎn)品和37個加工品;國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護6個，居全省首位;國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個。福州茉莉花茶區(qū)域公用品牌價值達到18.27億元，列2011消費者最喜愛的中國區(qū)域公用品牌價值茶葉類第四名。獲中國馳名商標(biāo)1個,省著名商標(biāo)8個,福建名牌產(chǎn)品5個[4](P92~104)。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國科技成果轉(zhuǎn)化率達80%~85%，其他如英國、法國、德國等也在50%~60%，但福州市的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，低于全省40%的水平。這意味著全市近70%的農(nóng)業(yè)科技成果研制出來或引進后被束之高閣，未能及時得到推廣應(yīng)用，因無形和有形損耗而喪失其價值。這種農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的無效輸出，造成了全市本來就很緊缺的農(nóng)業(yè)科技資源的極大浪費[5]。

　　2011年，福州市在基本單位名錄庫農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位中，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站(中心)占總單位數(shù)的10.7%。此類單位的農(nóng)技服務(wù)投入和人員工資大多來源于財政撥款，農(nóng)業(yè)服務(wù)與技術(shù)推廣帶有行政性組織網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)，與市場的結(jié)合度不高。有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶認(rèn)為，“政府扶持的，不一定是農(nóng)民想要的;農(nóng)民需要的，政府服務(wù)機構(gòu)不一定能滿足”。在入庫農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位中，各類農(nóng)民專業(yè)合作社占總單位數(shù)的36.5%，其中專業(yè)服務(wù)型合作社在各類合作社中的比重為14.9%。據(jù)了解，目前大多數(shù)合作社的經(jīng)營模式是組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售，為社員提供的服務(wù)內(nèi)容更多的還是在農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料議價合作方面，服務(wù)的層次較低。

　　正確的認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。各級各有關(guān)部門必須充分提高農(nóng)業(yè)科技重要性的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會今年中央一號文件的精神實質(zhì)，切實把握農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和社會性等特性，加快農(nóng)業(yè)科技改革步伐，貫徹落實好各項農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策措施。要全面加強農(nóng)業(yè)科技宣傳工作，進一步抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用等方面宣傳，進一步重視對農(nóng)業(yè)科技先進示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型推介，在全市營造濃厚的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展氛圍，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。