摘要：隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口減少，土地大面積流轉(zhuǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新要求。現(xiàn)結(jié)合孫村鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作探討如下。　　文章選自：《中國(guó)土壤與肥料》是中文核心期刊、中國(guó)科技核心期刊、中國(guó)農(nóng)業(yè)核心期刊。被中國(guó)科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSTPCD)、中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)—數(shù)字化期刊群、維普資訊—中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、CEPS中文電子期刊資料庫(kù)、中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境文摘、CA化學(xué)文摘(美)、CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)等收錄。

　　1 目前農(nóng)業(yè)工作的主要內(nèi)容

　　一是發(fā)放各種惠民補(bǔ)貼。根據(jù)種植面積來(lái)確定農(nóng)業(yè)糧種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼作物有水稻、棉花、油菜、小麥;二是代征農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)費(fèi)。參保作物主要是水稻和油菜、小麥3種，還有能繁母豬等;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、病蟲(chóng)防治等常規(guī)性技術(shù)服務(wù);四是配合縣農(nóng)委開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù);五是開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)目實(shí)施工作，如測(cè)土配方、土壤污染調(diào)查等;六是農(nóng)村沼氣推廣工作;七是農(nóng)村秸稈禁燒工作宣傳落實(shí)。

　　2 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀

　　自2003年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，孫村鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員50個(gè)，包括種植、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各專(zhuān)業(yè)人員。年齡最大56歲，最小39歲;本科學(xué)歷達(dá)到12人，大專(zhuān)以上人員14人，初級(jí)職稱(chēng)人員28人，中級(jí)職稱(chēng)人員15人，管理人員5人。23個(gè)所轄村的村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員23個(gè)，具有大專(zhuān)以上人員達(dá)23人，年齡最大48歲。全鎮(zhèn)電腦普級(jí)率達(dá)100%，鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通，辦公面積達(dá)到120 m2，有冷柜1個(gè)、汽車(chē)1部，缺乏農(nóng)業(yè)儀器和檢測(cè)手段等其他硬件設(shè)備。

　　3 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作存在的問(wèn)題

　　一是農(nóng)業(yè)推廣人員在崗少，年齡偏大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事物繁雜，體制不順，條塊分割，人事分離，形成了“管人的不管事，管事的管不了人”，經(jīng)費(fèi)支出受限，大部分農(nóng)技人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等關(guān)系政府考核的事務(wù)中，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員約5人，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)，且年齡結(jié)構(gòu)偏大;二是農(nóng)業(yè)工作需要政府投入，而目前土地財(cái)政的現(xiàn)狀得不到政府重視;三是從事農(nóng)業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)性人才少;四是專(zhuān)項(xiàng)資金少，某些工作只能做表面宣傳。

　　4 孫村鎮(zhèn)土地使用情況

　　4.1 土地流轉(zhuǎn)方式

　　孫村鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)從2010年開(kāi)始，伴隨著農(nóng)民城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3萬(wàn)人，流轉(zhuǎn)土地1 595.93 hm2。一是大戶或公司通過(guò)村委會(huì)進(jìn)行流轉(zhuǎn);二是農(nóng)戶私下和種植戶進(jìn)行口頭或書(shū)面的協(xié)議;三是因村委會(huì)在土地流轉(zhuǎn)前、中、后期要承擔(dān)大量的調(diào)解工作，為保證雙方利益，結(jié)合實(shí)際，給予村委會(huì)一定的流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。

　　4.2 農(nóng)業(yè)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求

　　目前，孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶種植水稻與小麥。一是水稻、小麥的全程直播過(guò)程中需要水肥管理技術(shù)與病蟲(chóng)草害防治技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)不僅大戶要掌握，還要幫助大戶培養(yǎng)人才，提供技術(shù)扶持。在實(shí)施過(guò)程中推進(jìn)節(jié)水生產(chǎn)，環(huán)保性用藥施肥，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，這需要大量的技術(shù)和監(jiān)測(cè)人員、措施跟進(jìn)。大戶的種植品種單一，土地利用價(jià)值較小，由于受管理技術(shù)的限制，流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，一般在133.33 hm2以內(nèi)，或者流轉(zhuǎn)的目的不主要是種植效益，而在于獲得流轉(zhuǎn)或糧食保險(xiǎn)補(bǔ)助。高經(jīng)濟(jì)效益的作物種植尚未起步，沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。二是農(nóng)田水利設(shè)施的維修支持。這方面需要政府財(cái)政有關(guān)水利部分根據(jù)規(guī)劃來(lái)務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是公平公正的農(nóng)業(yè)受害的保險(xiǎn)賠付政策兌現(xiàn)。首先要破除政策保險(xiǎn)公司的贏利觀念，在保證國(guó)家這一惠民政策實(shí)施過(guò)程中，如何做到公平公正很重要。目前特別是農(nóng)業(yè)大戶的受災(zāi)賠償備受關(guān)注，由于賠償金額高，面積大，要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，這也是腐敗最易滋生地。

　　4.3 農(nóng)業(yè)散戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求

　　散戶的面積小，對(duì)技術(shù)需求不高，大部分中青年以務(wù)工收入為主，農(nóng)業(yè)收入勞力多以老年人為主，自給自足性質(zhì)多，所以在項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)上積極性不高。

　　5 孫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)策

　　5.1 加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視力度

　　由于土地財(cái)政的限制，大量壓縮農(nóng)業(yè)工作人員，農(nóng)業(yè)編制不一定在農(nóng)業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)人才被挪到其他崗位現(xiàn)象很?chē)?yán)重，造成了農(nóng)業(yè)人才損失，因此政府要在支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，普及農(nóng)技知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。

　　5.2 結(jié)合“四風(fēng)”的整治

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自身建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，提高干部綜合素質(zhì)。完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)在思想、作風(fēng)、制度、流程上的整改，加強(qiáng)輿論宣傳。

　　5.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容要與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展和未來(lái)農(nóng)業(yè)工作相結(jié)合，要分層次培訓(xùn)，以適應(yīng)未來(lái)農(nóng)業(yè)工作。

　　5.4 強(qiáng)化農(nóng)技人才隊(duì)伍

　　由于人員編制限制，大專(zhuān)院校畢業(yè)生不能進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍中來(lái)，農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)水平層次得不到提高，農(nóng)業(yè)推廣后繼無(wú)人。因此，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的人才方針，建立高科技農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　5.5 加大對(duì)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)資金或項(xiàng)目資金審計(jì)

　　為切實(shí)管好用好農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，讓國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，確保農(nóng)民真正受益，定期組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理情況、項(xiàng)目建設(shè)地方承諾的配套資金落實(shí)到位情況的審計(jì)調(diào)查，確保建設(shè)資金及時(shí)到位、安全高效使用，凈化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的環(huán)境。