1　引言及文獻綜述

　　1.1　中國能源消費市場的現(xiàn)狀

　　中國能源的特點是總量比較豐富，人均擁有量較低，分布不均衡，開發(fā)難度大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題已經(jīng)日益突出。我國的能源供求缺口較大，對能源的進口依賴程度很高，且這種趨勢越來越明顯，從1991年的小量出口到2007年進口需求量的11.35%。其中能源的進口以石油為主。中國的能源消費基本形成以煤為基礎、多元發(fā)展的能源消費結構。由于資源稟賦條件，煤炭依然在中國能源消費存量中占據(jù)絕對主導地位。在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源占總能源消費量的比重呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢，天然氣的消費比重小幅上升。

　　1.2　文獻綜述

　　現(xiàn)階段關于我國能源效率的研究主要集中在兩個方面，第一方面是對影響能源效率的各個因素的分析。HangandTh(2007)分析了中國在1985年和2004年之間撤銷能源價格管制引起的能源價格變化對總能源效率和煤、石油、電力這三類能源利用效率的影響，發(fā)現(xiàn)在1995年之前各類能源的高價格會導致總能源效率的顯著提高，但1995年之后能源價格對能源效率的影響已經(jīng)弱于收入效應和人口效應對能源效率的影響。Fan(2007)研究了1992年之后以市場為導向的經(jīng)濟改革對能源效率改進的影響。認為市場化程度的加深對1993年之后的能源效率改進有著顯著的影響。Moore(2007)將能源部贊助的技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻。蔣金荷(2004)比較了中國的能源效率與先進能源效率水平國家的差距，并分析了能源效率與經(jīng)濟結構調整的關系，并提出提高能源效率的主要策略。

　　第二方面則是能源效率對能源消費和經(jīng)濟增長的影響的研究。Wei(2007)利用柯布一道格拉斯形式的生產(chǎn)函數(shù)分析了能源效率對能源消費和經(jīng)濟增長的影響。楊宏林(2004)又通過應用了“干中學”理論的內生經(jīng)濟增長模型分析了維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的條件。于渤等價以拓)在R&D內生增長模型中包括了能源資源耗蝎和環(huán)境治理成本因素，討論了模型的平衡增長路徑和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　基于前人的研究成果，能源效率對能源消費和經(jīng)濟增長起著不可忽視的作用，所以我們應更加關注中國的能源效率。

　　2　能源效率指標

　　能源效率指標可以表示為許多不同的表達式，這些表達式都是為了說明能源效率相關的特定的或一般的問題。能源效率而言，其目的在于分析經(jīng)濟或人類活動與能源使用和環(huán)境污染之間的關系，從而為能源政策的制定提供參考依據(jù)。能源效率的指標可分為經(jīng)濟能源效率和物理能源效率兩類。本文作為一篇經(jīng)濟學論文，將主要考慮經(jīng)濟能源效率指標。我們選用能源消費彈性系數(shù)、能源消耗強度，以及單位產(chǎn)品能耗來分析中國的能源利用效率。

　　能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與國民經(jīng)濟增長速度之間的比例關系，其計算公式為：能源消費彈性系數(shù)=能源消費量年均增長速度/國民經(jīng)濟年均增長速度。一般來說，發(fā)展中國家在發(fā)展初級階段的能源利用效率比較低，所以其能源消費彈性系數(shù)往往大于或接近1，而發(fā)達國家的能源消費彈性系數(shù)一般不超過0.5。

　　能源消費強度是指國民經(jīng)濟在生產(chǎn)中的單位能耗水平，通常量化為生產(chǎn)單位國內生產(chǎn)總值所消耗的能源量，綜合反映了生產(chǎn)中能源的利用效率，是衡量經(jīng)濟增長質量的重要指標之一。影響因素有經(jīng)濟結構、技術水平、消費結構等。

　　單位產(chǎn)品能耗是衡量企業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平的一個指標，反映了微觀領域能效狀況。因其計量單位相同，不存在單位、匯率折算等因素，所以單位產(chǎn)品能耗的國際對比科學可行。

　　3　近年來我國能源效率現(xiàn)狀及國際比較

　　3.1　能源消費強度與能源消費彈性的國際比較

　　與中國相比，歐盟能源利用效率遠遠高于中國，1993-2004年中國能源消費強度的均值為2.41萬噸當量煤/億元，同期歐盟的能源消費強度均值為0.31萬噸當量煤/億元，二者相比中國是歐盟的7.77倍，這就是說獲得同樣單位的GDP，中國的能耗是歐盟的7.77倍。就能源消費彈性而言，1996-2004年歐盟的均值為0.36，而中國的為0.57，中國為歐盟的1.58倍，這就是說，中國的GDP每增長1個百分點所引起的能源消費增長是歐盟的1.58倍。中歐能源消費彈性相差不像能源消費強度那么大，一個主要原因可能來自中歐經(jīng)濟增長率差異懸殊。

　　歐盟的能源消費強度不僅在量上遠遠小于中國，而且在變化趨勢上也優(yōu)于中國，呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)下降的趨勢，而中國在2001年以后卻呈現(xiàn)出急劇上升的趨勢。就能源消費彈性而言，中歐之間的差異不像能源消費強度那樣大，而且從變化趨勢上看，二者似乎成反向變化趨勢，即中國能源消費彈性增加時歐盟能源消費彈性下降，中國能源消費彈性下降時歐盟的反而上升。這種相反的變化趨勢在2001年之前表現(xiàn)較為明顯，而在2001年以后，歐盟的能源消費彈性卻呈現(xiàn)出劇烈的上下波動的趨勢，而中國的則持續(xù)上升。

　　呈現(xiàn)這種狀況的原因在于：

　　(1)中國對能源效率的重視不夠，根本原因在體制性、機制性、結構性矛盾：

　　①長期受傳統(tǒng)計劃體制束縛，依賴國家投入與補貼，使要素價格扭曲，不同能源品種多部門分散管理，條塊分割，資源配置效率低下，這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制與高度分散的能源多頭管理體制，是約束資源效率和能源效率提高的關鍵因素;②長期受傳統(tǒng)發(fā)展觀影響，以經(jīng)濟增長為中心，追求產(chǎn)值數(shù)量與增長速度指標，造成對GDP的崇拜，忽視以人為本和技術進步，觀念陳舊與技術老化的裝備、工藝和產(chǎn)品耗能高、效益差，以及能源開發(fā)利用本身的技術落后，這是影響資源效率和能源效率的內在因素;③長期走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，依賴資源消耗與資本密集投入，忽視效率效益與環(huán)境保護，形成高物耗、高能耗的重型)戶業(yè)結構，這是一導致資源效率和能源效率低下的突出因素。

　　(2)雖然歐盟的能源利用效率遠高于中國，但歐盟能源自給能力不足，能源進口依賴性很強。因此，歐盟非常重視提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。但是中國自認為地大物博，不注重能源使用效率的提高。

　　3.2　單位產(chǎn)品能耗國際比較

　　工業(yè)一直是我國能源消費最大的用戶，比例達70%左右，在工業(yè)部門內部，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費總量的70%左右，2001-2003年全社會能源消費增加量的1/3來自于鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)，故重點研究高耗能行業(yè)能效水平，有助于深入理解中國的能源效率。

　　1990年到2007年，除了原油加工綜合能耗有所上升外，大部分單位產(chǎn)品能耗都有明顯下降，其中水泥、建筑陶瓷等的綜合能耗下降幅度均達到30%以上，銅冶煉綜合能耗的下降幅度高達64%;火電供電煤耗綜合能耗下降幅度也達10%。

　　我國單位產(chǎn)品能耗與國際先進水平相比，有較大差距。我國能源密集產(chǎn)品能耗，與國外的差距明顯縮小。火電供電煤耗差距由28.6%下降到20.51%，鋼可比能耗由58.5%下降到15.6%，乙烯綜合能耗由84.4%下降到59.62%。盡管差距有所縮小，2004年工業(yè)內部七個行業(yè)(電力、鋼鐵等)的16種產(chǎn)品的能耗指標平均比國際先進水平高40%，多用能源2.64億TEC，除電力行業(yè)外，六個行業(yè)的能源消費量占制造業(yè)終端能源消費量的80%，因此，努力降低重點耗能產(chǎn)品能耗對提高整個制造業(yè)的能源利用效率有很大的影響作用。

　　4　建議

　　(1)轉變經(jīng)濟增長方式，充分挖掘經(jīng)濟結構推動中國能源強度下降的潛力研究顯示，經(jīng)濟結構對中國的能源強度的下降沒有起到應有的促進作用。因此，從長期來看，影響中國能源效率改革的關鍵因素是經(jīng)濟增長模式。

　　①調整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構調整來降低能源強度的潛力還有待挖掘。因此，在世界一體化的進程中，中國應進一步轉變經(jīng)濟增一長方式，逐步調整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構，特別是依靠技術進步逐步提高傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品附加值。同時積極參與世界經(jīng)濟發(fā)展的資源配置和分工，逐步減緩經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴程度。

　　②通過政策導向和經(jīng)濟手段，優(yōu)化工業(yè)內部結構。建立市場經(jīng)濟條件下的節(jié)能機制。完善促進節(jié)能的價格、財政、稅收、信貸等政策措施，鼓勵節(jié)能公司的建立，利用市場競爭推動節(jié)能。

　　(2)依靠技術進步，提高終端能源利用效率。

　　效率因素(即技術進步)是中國的總體能源強度和制造業(yè)能源強度下降主要原因，因此我們可以采取一下措施：依靠科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮先進技術在節(jié)能中的特殊作用，加大節(jié)能技術的投入力度，積極研究開發(fā)推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，為節(jié)能提供有力的技術支撐和設備保障;積極實施技術改造，促使裝置規(guī)模大型化、節(jié)約化，大幅度降低終端能源的消耗水平。

　　(3)加快制定和完善節(jié)能政策和環(huán)境政策，保證政策的執(zhí)行力度。

　　單從經(jīng)濟此必須提高政府能源管理部門的決策效率，充分發(fā)揮政府基于市場的宏觀調控對節(jié)能工作的引導和推動，保證政策的執(zhí)行力度。政府應明確指定能源管理的牽頭部門，避免管理職能的重復和交叉，協(xié)調各政府部門之間的關系，協(xié)調長期倡議與短期發(fā)展的關系，以利于進一步發(fā)揮市場對節(jié)能的促進作用。繼續(xù)實行鼓勵節(jié)能的財政、金融、稅收政策，嚴格控制高能耗高污染的項目，加強對重點耗能企業(yè)的管理。