摘要：介紹了我國經(jīng)濟發(fā)展與能源供給的矛盾，剖析了我國能源存在的主要問題，提出了大力發(fā)展可再生能源和倡導全社會節(jié)能是解決我國能源問題的有效途徑。

　　關鍵詞：能源利用率;能源結構;環(huán)境代價;可再生能源;節(jié)能

　　能源是經(jīng)濟增長的根本動力，是人類生存和發(fā)展的基礎，在人類社會高度文明的今天，人們在享受經(jīng)濟發(fā)展、科技進步成果的同時，也不得不面對能源短缺以及過度使用能源造成的環(huán)境污染等問題。兩次石油危機后能源問題已成為全球性問題，能源安全直接關系到國家安全。我國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源問題尤為突出。

　　一、我國高速增長的經(jīng)濟與能源供給的矛盾

　　改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，與此同時，能源消耗急劇上升，能源與經(jīng)濟發(fā)展在總量與結構上的矛盾日益突出。近20年來國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍。“十五”期間，我國能源消耗速度超過了同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。目前我國能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費國，但我國能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、二位，但除以人口總數(shù)，二者均為世界平均水平的一半上下，我國是貧油國家，天然氣的人均儲量也很低。連續(xù)無節(jié)制地開采使我國的能源儲備下降迅速，有資料估計，我國煤炭剩余儲量可供開采不足百年，石油僅剩可供開采10幾年的儲量，天然氣僅剩可供開采30幾年的儲量，我國能源安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　我國是最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在相當長一段時期內(nèi)我國的主要任務是發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和13億人口生活水平的提高，對能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，能源問題若得不到很好地解決，將成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、我國能源生產(chǎn)消費中的主要問題

　　1.能源利用率低下

　　目前，我國的能源利用效率僅僅有三成，比發(fā)達國家落后幾十年，我國增長1萬美金GDP消耗的能源是美國的4倍，日本的14倍，我國單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一。冶金、建材、化工、交通運輸、發(fā)電等行業(yè)是耗能大戶，單位產(chǎn)品能耗平均高于同行業(yè)國際先進水平兩成甚至更多。粗放式發(fā)展，無節(jié)制地消耗造成我國能源短缺，同時帶來了大氣、土壤、水資源污染等環(huán)境問題，與發(fā)達國家相比我國有相當大的節(jié)能空間。

　　2.能源結構不合理

　　由于我國煤炭資源相對豐富，我國能源消費結構很不合理，煤炭占比過大，以2006年為例，我國能源消費中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風電共占30%，這種能源消費結構的負作用是能源利用率低，環(huán)境污染嚴重。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求的結構與生產(chǎn)結構的矛盾也在不斷加大，石油在消費總量中的比重逐年提高，而生產(chǎn)總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產(chǎn)量的增長幅度已連續(xù)十幾年低于消費需求的增長幅度，進口依賴度越來越大，2011年上半年我國原油需求量的一半以上需要靠從國外進口，這使得我國的能源安全存在很大隱患。我國要解決能源和環(huán)境問題，優(yōu)化結構，大力開發(fā)清潔能源，努力提高清潔能源在中國能源結構中的比重勢在必行。

　　3.環(huán)境代價巨大

　　環(huán)境問題和能源問題是一個問題的兩個方面，環(huán)境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國在經(jīng)濟高速增長的同時也付出了沉重的環(huán)境代價。我國以煤為主的能源消費結構在短期內(nèi)很難改變，由此導致污染物排放問題也將長期困擾著我們。據(jù)統(tǒng)計，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國酸雨區(qū)面積居世界首位，我國一半城市上空的空氣質量不合格，很多地區(qū)的土壤污染、地表水污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發(fā)展的成果，而有些環(huán)境的破壞甚至是不可逆的。

　　三、解決我國能源問題的路徑選擇

　　1.大力發(fā)展可再生能源

　　能源和環(huán)境問題是當前世界面臨的兩大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳、高效的能源是應對挑戰(zhàn)的唯一出路。發(fā)達國家都在積極推進各項激勵政策促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低化石燃料的比重。我國水能可開發(fā)裝機容量居世界之首，風能、太陽能、生物質能資源也相當豐富，發(fā)展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優(yōu)化能源結構，還有助于建設環(huán)境友好型社會。目前我國可再生能源發(fā)展迅速，但要使我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，還必須解決好以下問題。

　　(1)高投入、高成本的問題。可再生能源雖然社會效益、環(huán)境效益顯著，但與現(xiàn)有常規(guī)能源相比經(jīng)濟效益較低，建設初期投入大，成本是可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規(guī)能源的競爭中取得優(yōu)勢，從而得到快速發(fā)展。

　　(2)我國可再生能源同樣存在技術瓶頸，目前生產(chǎn)中的很多核心技術掌握在發(fā)達國家手中，例如我國的風電設備就主要依賴進口。不掌握核心技術我們發(fā)展可再生能源就會受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開發(fā)中的技術壁壘，實現(xiàn)核心技術國有化，為我國可再生能源暢通無阻地發(fā)展提供技術保障。

　　(3)發(fā)展可再生能源需要政策支持。我國雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規(guī)的形式規(guī)定了支持可再生能源的原則內(nèi)容，但缺乏相應的配套政策措施，可操作性不強，實施起來有很大難度。我國應制定相應的財政補貼、減免稅收和低息貸款等政策，運用經(jīng)濟杠桿鼓勵投資者開發(fā)可再生能源。

　　(4)我國部分可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復建設，產(chǎn)能過剩。我國經(jīng)濟建設中不乏這樣的現(xiàn)象：要發(fā)展就一擁而上，產(chǎn)能過剩了再一刀砍下。這種現(xiàn)象在可再生能源領域又不幸重演了，風電門檻低，收益大，各地爭相從國外高價引進風電設備，一時間風電產(chǎn)能過剩。多晶硅產(chǎn)能過剩現(xiàn)象更加嚴重，目前我國多晶硅產(chǎn)能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統(tǒng)協(xié)調的決策機制，規(guī)范行業(yè)秩序，嚴格準入制度。還應健全可再生能源的國家標準，對再生能源實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。

　　2.節(jié)能是零污染的綠色能源

　　節(jié)約能源、提高能源效率是最廉價的、零污染的綠色能源。目前，世界各國紛紛制定節(jié)能法規(guī)政策鼓勵或強制產(chǎn)業(yè)節(jié)能，并通過倡導改變生活方式等手段實現(xiàn)全社會節(jié)能。日本是一個能源和資源都很稀缺的國家，但其經(jīng)濟發(fā)展很迅速，這得益于對新能源的開發(fā)和對現(xiàn)有能源的節(jié)約。節(jié)約能源同樣是我國解決能源問題的主要途徑之一，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，建設“節(jié)約型社會”，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　(1)轉變觀點是前提。首先必須充分認識到我國能源短缺和環(huán)境問題的嚴重性，認識到過去那種高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式對我國社會與經(jīng)濟的危害。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、能源消費大國，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)較快地增長。要提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，使全社會都認識到節(jié)約能源是關乎社會與經(jīng)濟發(fā)展和國家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導綠色消費理念，養(yǎng)成低碳的生活方式，創(chuàng)建“節(jié)約型社會”。

　　(2)法律法規(guī)是保障。我國政府應結合《節(jié)能法》，制定配套的法規(guī)政策，通過建立有效的監(jiān)督機制、評價機制、獎懲機制保證各項節(jié)能措施的貫徹執(zhí)行。要加緊制定企業(yè)、機關、家庭節(jié)能指標，使節(jié)能工作科學化、規(guī)范化，對節(jié)能突出的部門給予獎勵，并給予稅收等優(yōu)惠政策，對節(jié)能的重大研究項目和推廣項目給予資金支持。

　　(3)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是關鍵。我國應加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，強制淘汰高耗低效的落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能建筑、電動車，鼓勵“智能電網(wǎng)”等綠色運營模式，使經(jīng)濟增長方式盡快由粗放型向集約型轉變。

　　(4)全民節(jié)能是基礎。我國人口基數(shù)大，如果每人節(jié)約1度電，其累計效應就相當巨大，因此要重視全民節(jié)能。媒體、有關社團要開展多種形式的節(jié)能宣傳教育活動，提高全民的節(jié)約、環(huán)保意識。教育部門要將能源教育納入教育體系，使學生了解能源的種類和可耗竭性，了解能源使用對環(huán)境的影響和我國的節(jié)能政策和法規(guī)，掌握基本的節(jié)能知識和方法。