正確認識現(xiàn)在石油建設對經(jīng)濟發(fā)展有什么影響呢，要如何來促進現(xiàn)在石油能源新發(fā)展呢?本文是一篇能源論文。陜北石油開發(fā)中形成的中央政府、陜西省政府、資源所在地的市縣政府、中央石油企業(yè)(長慶油田)和地方石油企業(yè)(延長石油集團)等五類目標各異的利益主體的矛盾,表面上看是不同經(jīng)濟實體的利益之爭,實際上暴露的是中央利益與地方利益之間的矛盾,而矛盾的根源則在于我國特殊的石油資源礦權制度和土地產(chǎn)權制度,在于一元礦權與二元地權的沖突。

　　摘要：石油產(chǎn)業(yè)是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強。然而,長期以來,陜西石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,甚至在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,未能實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理想局面。為此,本文從石油產(chǎn)業(yè)鏈、社會資源整合、石油開發(fā)利益主體關系、石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境以及油地協(xié)調(diào)發(fā)展機制等方面分析了制約陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關因素,并結合陜西實際,提出了實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關對策建議。

　　關鍵詞：石油產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟建設,能源論文

　　1延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈條,培育石油產(chǎn)業(yè)集群

　　有學者研究得出西部地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性平均為48.13,而石油產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性為51.63。顯然石油下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性明顯大于上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性。由此可以得出結論,石油資源加工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的相關性要高于石油資源開采業(yè)。現(xiàn)階段,陜西石油勘探和開采業(yè)已具有比較明顯的集群效應,而石油深加工則正處于起步階段。因此,政府現(xiàn)在的工作重點應該是按照科學發(fā)展觀以及新型工業(yè)化的要求,合理規(guī)劃和正確引導,加快推進石油加工業(yè)向各工業(yè)園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向基地集中,以陜北能源重化工基地和工業(yè)園區(qū)為依托,支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高度重視向石油下游產(chǎn)業(yè)延伸與深化,增加附加值;淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出生產(chǎn)工藝和技術,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高科技含量,促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　能源論文：《石油鉆探技術》(雙月刊)創(chuàng)刊于1973年，經(jīng)國家科委批準，1979年在全國發(fā)行，1988年對國內(nèi)外公開發(fā)行。她是我國石油天然氣鉆井方面歷史悠久的綜合技術性刊物，歷年來所刊中文鉆井科技論文可謂最多、最全、信息密度最大且學術水平較高，深得國內(nèi)外讀者的厚愛和鉆井界的好評。

　　2實現(xiàn)社會資源共享

　　首先,通過技術轉移、橫向合作等方式實現(xiàn)技術研發(fā)資源共享,從而減少重復投入,提高投入產(chǎn)出效率。其次,無論是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,還是石油企業(yè)發(fā)展,均需要大量的基礎設施建設投資。因此,為了減少重復建設,提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體效率,有必要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部基礎設施共享。而對于陜西省來說,要實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須實現(xiàn)基礎設施共享。這種共享主要包括兩個方面:一方面是石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各開發(fā)主體之間的設施設備共享;另一方面則是石油產(chǎn)業(yè)與地方政府之間的基礎設施共享。最后,實現(xiàn)生產(chǎn)要素共享。具體措施包括:合理規(guī)劃土地使用,保證區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常用地;形成一體化的資本市場,實現(xiàn)資本在區(qū)域內(nèi)的合理流動;形成一體化的人才市場,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才智力資源的共享。

　　3石油開發(fā)各利益相關者和諧發(fā)展

　　只要石油資源仍然堅持一級所有、一級開采的礦業(yè)體制,就會在法律上和制度上排除其他利益主體對石油資源的占有權和收益權,影響到資源地的經(jīng)濟利益;只要集體地權仍然是一種權能殘缺的“不完全所有權”,在現(xiàn)行征地制度和兩級地權管理模式下,地方政府必然會憑借對土地收益權和處分權的實際控制阻礙礦業(yè)權的行使,導致生產(chǎn)和交易的低效率。要從根本上改變這一狀況,需要從以下方面入手:一是創(chuàng)新石油資源礦權制度,建立國有資產(chǎn)兩級出資人制度,實行石油資源一級所有二級開采的礦業(yè)體制,使地方政府不再作為代理人,而是直接作為國有資產(chǎn)所有者享有投資、受益、經(jīng)營者;二是變革集體土地所有權制度,廢除集體土地所有權,實行農(nóng)村土地私有化;三是完善礦業(yè)用地制度,規(guī)范礦業(yè)用地取得、補償、退出等管理制度;建立市場化的石油資源礦權轉移制度,改變過去石油資源礦權無償轉讓的狀態(tài),使礦權收益清晰化、貨幣化。

　　4石油礦區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是加強教育,轉變觀念,樹立“人與自然和諧發(fā)展”的新理念,堅持生產(chǎn)與環(huán)保并重、經(jīng)濟效益與社會效益并重,在全社會形成“誰污染誰治理”和“減少污染、加強環(huán)保”的良好意識與氛圍;二是加強法制建設,強化執(zhí)法力度,逐步提高石油企業(yè)的環(huán)保意識,確保陜西石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;三是明確環(huán)保責任,加強環(huán)保績效考核和責任追究等方面的制度建設,使政府、企業(yè)和公眾對石油資源礦區(qū)的環(huán)保責任得到了明確和加強,提高其參與環(huán)保的積極性,從而徹底扭轉石油礦區(qū)內(nèi)水源和水質(zhì)污染、大氣污染、地表植被破壞和土地鹽堿化、荒漠化和地表塌陷等地質(zhì)災害的現(xiàn)狀;四是建立健全石油礦區(qū)生態(tài)修復補償機制,規(guī)范生態(tài)治理和補償標準,切實解決陜北地區(qū)環(huán)保設施建設滯后的問題;五是加大環(huán)保投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　5加大相關政策的扶持力度

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持,為了實現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,必須制定一系列政策來支持,具體來說有以下幾個方面:一是建立石油產(chǎn)業(yè)政策引導和支持機制,包括石油產(chǎn)業(yè)合理化政策,石油產(chǎn)業(yè)競爭秩序政策等,通過適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策引導,在陜西應實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)石油資源比較優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢的轉化,培育區(qū)域內(nèi)有效核心優(yōu)勢,促進石油產(chǎn)業(yè)成長;二是構建協(xié)調(diào)發(fā)展的體制平臺,包括完善油地領導聯(lián)席會議制度,理順和強化油地結合運行機制,建立統(tǒng)一的倡議性規(guī)劃體系,形成事關區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大事項都應提交油地領導聯(lián)席會議共同商討、通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃的機制;三是構建協(xié)調(diào)發(fā)展的政策平臺,包括國家宏觀支持政策、企業(yè)改革與發(fā)展的政策、民間資本進入政策等。