摘 要：通過對(duì)農(nóng)村土地的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、合作經(jīng)營(yíng)模式、公司經(jīng)營(yíng)模式和集體經(jīng)營(yíng)模式的結(jié)構(gòu)激勵(lì)、經(jīng)營(yíng)效益和交易成本比較分析發(fā)現(xiàn)，五種土地經(jīng)營(yíng)模式都不存在絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但存在制約它們可持續(xù)發(fā)展的共性制約因素和異質(zhì)制約因素。為此，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的路徑選擇應(yīng)當(dāng)包括平衡多元生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系、完善差異化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、引導(dǎo)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”土地經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展和尊重農(nóng)民選擇農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的自主權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式;結(jié)構(gòu)激勵(lì);經(jīng)營(yíng)效益;交易成本

　　作者：周延飛

　　一、問題的提出

　　保障糧食安全是目前社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，也是中國(guó)從容應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的重要保障，而提高土地經(jīng)營(yíng)效率是保障糧食安全的關(guān)鍵措施。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)特色社會(huì)主義土地經(jīng)營(yíng)制度的偉大創(chuàng)造。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，各地積極探索新的土地經(jīng)營(yíng)模式，多樣性案例不斷出現(xiàn)，如湖北省沙洋縣農(nóng)地細(xì)碎化治理模式、江蘇省射陽縣聯(lián)耕聯(lián)種模式、四川省崇州市農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、山東省東平縣土地股份合作社、上海市松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式和貴州省塘約村新型集體經(jīng)營(yíng)模式等。細(xì)究這些不同模式，可以發(fā)現(xiàn)它們都是在不改變土地集體所有制的前提下，通過細(xì)化產(chǎn)權(quán)和重新組合產(chǎn)權(quán)來提高土地經(jīng)營(yíng)效率。當(dāng)前需要對(duì)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的各種土地經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合理分類，把握這些模式的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)和特征，對(duì)不同模式的管理效能和土地經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)長(zhǎng)期前景進(jìn)行預(yù)期分析。關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)內(nèi)外學(xué)界基于不同的理論視角、實(shí)證分析和地域經(jīng)驗(yàn)，提出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式劣勢(shì)論[1-2]、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式改造論[3-8]、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式論[9-10]、公司+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式論[11]和多種經(jīng)營(yíng)模式并存論[12-18]等觀點(diǎn)。除此之外，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者還提出土地細(xì)碎化的治理機(jī)制，為優(yōu)化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式提供前提保障，如“市場(chǎng)-行政-自組織”三元分析框架[19]。但是，關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的系統(tǒng)性分析與比較研究還有待進(jìn)一步深化。

　　對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的全面分析與比較研究需要用歷史的眼光，從新中國(guó)成立以來農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的變遷中尋找規(guī)律。以人民公社轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)識(shí)，中國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式在20世紀(jì)80年代發(fā)生了革命性變化。在此之后的30多年里，新的土地經(jīng)營(yíng)模式又在各地不斷出現(xiàn)，表現(xiàn)出復(fù)雜紛呈的情景。中國(guó)的農(nóng)民家庭之所以會(huì)放棄某種土地經(jīng)營(yíng)模式而選擇另一種土地經(jīng)營(yíng)模式的根本成因是土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)效率。在這個(gè)過程中，土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)效率的結(jié)構(gòu)激勵(lì)結(jié)構(gòu)激勵(lì)實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)締約的結(jié)果，指產(chǎn)權(quán)主體在土地經(jīng)營(yíng)模式中所擁有的權(quán)益份額激勵(lì)，包括所得收益份額激勵(lì)和發(fā)言權(quán)份額激勵(lì)。

　　所得收益份額包括固定收益權(quán)和剩余索取權(quán)。固定收益權(quán)是指不管土地經(jīng)營(yíng)效益如何，某個(gè)產(chǎn)權(quán)主體只能獲得事先合約中規(guī)定的固定收益。例如雇傭農(nóng)業(yè)工人只能獲得固定月工資，土地轉(zhuǎn)出方只能獲得固定地租。剩余索取權(quán)是指某個(gè)產(chǎn)權(quán)主體在土地經(jīng)營(yíng)模式中的所得收益可以與經(jīng)營(yíng)效益關(guān)聯(lián)，即經(jīng)營(yíng)效益越好，該產(chǎn)權(quán)主體的所得收益越高，反之則越少。其中的剩余是指扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本之后的純利潤(rùn)。發(fā)言權(quán)份額包括決策參與權(quán)和剩余控制權(quán)。決策參與權(quán)是指某個(gè)產(chǎn)權(quán)主體能否參與土地經(jīng)營(yíng)品種選擇等關(guān)鍵事項(xiàng)的決策。剩余控制權(quán)是指某個(gè)產(chǎn)權(quán)主體能對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的剩余產(chǎn)生影響并能夠參與剩余的分配。 、經(jīng)營(yíng)效益經(jīng)營(yíng)效益包括資本收益率和資本收益總額空間兩個(gè)方面。資本收益率指土地畝均純收益與投入資本之比。同一種經(jīng)營(yíng)模式下，受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和社會(huì)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地租金等因素綜合影響，資本收益率處于動(dòng)態(tài)變化過程中。從長(zhǎng)時(shí)間段看資本收益率，可以得出邊際效益。資本收益總額空間也可以理解為預(yù)期效益，指每種土地經(jīng)營(yíng)模式下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能獲得的資本收益總額值。

　　預(yù)期效益受土地經(jīng)營(yíng)品種、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和機(jī)會(huì)成本影響。就土地經(jīng)營(yíng)品種而言，經(jīng)營(yíng)水稻和經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)期效益是不同的，不同類型水稻和不同類型經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)期效益也存在差異。就土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模而言，經(jīng)營(yíng)10畝和50畝的預(yù)期效益是不同的。受地理、技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)者管理能力限制，獲取同樣預(yù)期效益的經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在較大差異。

　　就機(jī)會(huì)成本而言，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民會(huì)比較自己一年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)與從事非農(nóng)勞動(dòng)的收入差距，種水稻與種經(jīng)濟(jì)作物的收入差距，一年所得收益與身邊其他農(nóng)民一年所得收益的差距。這些因素都會(huì)構(gòu)成農(nóng)民的機(jī)會(huì)成本。每種土地經(jīng)營(yíng)模式下生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)土地經(jīng)營(yíng)模式的選擇和變遷也會(huì)產(chǎn)生重要影響。 和交易成本每種土地經(jīng)營(yíng)模式從形成到運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生一些難以用貨幣衡量的成本，即交易成本。交易成本涵蓋市場(chǎng)型交易成本、管理型交易成本和政治型交易成本。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式中市場(chǎng)型交易成本包括土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者達(dá)成合約的成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與上游供應(yīng)商的交易成本和與下游銷售者和消費(fèi)者的交易成本。

　　市場(chǎng)型交易成本分為土地產(chǎn)權(quán)類交易成本和產(chǎn)品類交易成本。產(chǎn)品類交易成本是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲取原材料(中間品)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的成本。管理型交易成本包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者決策成本、管理人員監(jiān)督成本、計(jì)量與激勵(lì)成本和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本。政治型交易成本是指政府促成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合約和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管與服務(wù)的成本。 三者交互影響，綜合作用。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的變遷實(shí)際上就是土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)效率的選擇過程。本文運(yùn)用土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)效率分析方法對(duì)當(dāng)前中國(guó)不同土地經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行全面分析比較，探尋出每種模式可持續(xù)發(fā)展的制約因素，提出完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式的路徑。

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