新型智慧城市的基本內(nèi)涵是以人為中心，實現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，即“三融五跨”，是通向“生活更美好，城市更聰明”的現(xiàn)實路徑。2020年3月31日，習(xí)近平同志在杭州考察時明確指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　長沙作為國內(nèi)新一線城市，堅持“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長，讓城市更有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位”的城市建設(shè)理念，特別是近年來將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，努力打造美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市，在增強城市核心競爭力，提升城市的治理能力方面，做了一些實踐探索。同時也針對新基建背景下的系列工程挑戰(zhàn)進行了主動思考和積極應(yīng)對。

　　一、長沙特色舉措

　　(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，集約建設(shè)力量

　　首先是建立高位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。強化市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，市長擔(dān)任組長，加強總體統(tǒng)籌;于2019年1月在全省率先設(shè)立市數(shù)據(jù)資源管理局，明確了統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責(zé);其次是強化規(guī)劃統(tǒng)籌。委托國內(nèi)智慧城市頂尖智庫國家信息中心編制全市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計和三年行動計劃，同時組織湘江新區(qū)、各國家級園區(qū)、各市直機關(guān)信息化重點單位、各區(qū)縣市人民政府圍繞頂層設(shè)計開展各領(lǐng)域區(qū)域信息化規(guī)劃編制與修訂，形成“總體規(guī)劃+專項規(guī)劃+區(qū)域規(guī)劃+實施方案”的全市一體化規(guī)劃體系。最后是加強行政推動。頒布《關(guān)于加強新型智慧城市規(guī)劃管理的意見》，強化剛性約束，通過規(guī)劃實施引領(lǐng)項目落地。醞釀出臺《關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》，以明確建設(shè)“新型智慧城市示范城市”的總體目標(biāo)和發(fā)展倡議。

　　(二)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，強化共享應(yīng)用

　　頒布實施《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，組織開展數(shù)據(jù)營商集中攻堅、市級系統(tǒng)融合和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集630攻堅等行動，打通“信息煙囪”“數(shù)據(jù)壁壘”，完成30家市直單位62個應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云;全市數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚370類、約100億條數(shù)據(jù);城市超級大腦為30個單位的85個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，累計被調(diào)用約1.31億次，有力地推動了“最多跑一次”“一件事一次辦”落地見效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源“共享難、協(xié)同難、應(yīng)用難”等問題正逐步得到破解。

　　(三)聚焦重點產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)體系

　　聚焦全市22條重點產(chǎn)業(yè)鏈，突出新型智慧城市應(yīng)用場景牽引，培育數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)良生態(tài)。市政府與騰訊、華為等龍頭企業(yè)簽訂倡議合作協(xié)議，高效完成城市超級大腦和政務(wù)云二期底座項目落地，騰訊云長沙公司累計產(chǎn)值6.1億元、納稅1.34億元，帶動?xùn)|華軟件、明略科技等一批知名企業(yè)落戶。華為公司中標(biāo)望城新型智慧城市項目，湘江鯤鵬實現(xiàn)銷售額約1.4億元。今年3月，市政府頒布《長沙市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年(2020-2022年)行動計劃》，推動“軟件業(yè)再出發(fā)”，發(fā)布軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景191個，其中智慧城市領(lǐng)域128個、總投資近50億。與中國專業(yè)IT社區(qū)CSDN簽訂倡議協(xié)議，CSDN總部落戶長沙，共建中國開發(fā)者產(chǎn)業(yè)中心城市;與奇安信集團簽訂倡議合作協(xié)議，共建國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)桿城市;組建新型智慧城市研究會和數(shù)字星城生態(tài)共建聯(lián)盟，吸引140余家企業(yè)參加，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚企業(yè)600余家，推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作。

　　二、重大工程賦能

　　(一)城市超級大腦，智能操作系統(tǒng)

　　長沙超級大腦的建設(shè)定位是：以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為賦能路徑，打造長沙市“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、以數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化城市治理模式。總體架構(gòu)可概括為“1+3+4”，即基于一朵云，建設(shè)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、AI等3大中臺，為數(shù)字政務(wù)、城市治理、城市決策、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等4大領(lǐng)域提供智慧應(yīng)用服務(wù)。

　　目前，長沙城市超級大腦基本建成，作為智慧城市的“神經(jīng)中樞”，具備三個特點：高智能。產(chǎn)生了包括數(shù)據(jù)融合、控制優(yōu)化、實時預(yù)警、實時仿真及深度分析在內(nèi)的五大引擎，從全局角度優(yōu)化和協(xié)同城市海量數(shù)據(jù);跨領(lǐng)域，數(shù)據(jù)大腦已成為整個城市的人工智能樞紐，向政務(wù)、旅游、醫(yī)療、黨建等領(lǐng)域拓展;全開放，具備全面開放的AI能力，引領(lǐng)城市治理領(lǐng)域的技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)更多部門共同改善城市管理。

　　(二)一體服務(wù)平臺，掌上辦事之城

　　按照“四個一”“四個辦”要求，對標(biāo)一流城市，打造全新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，實現(xiàn)市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級全覆蓋，“網(wǎng)上辦、一次辦”比率均達97%以上，經(jīng)驗全省推介。建設(shè)官方城市綜合服務(wù)移動平臺—“我的長沙”App，聚焦市民需求提供了200項政務(wù)服務(wù)、131項公共服務(wù)和社會服務(wù)。上線一年半時間，注冊用戶已達180萬戶。

　　突出小切口、便捷化的場景應(yīng)用，開發(fā)“我的長沙1+N”系列微信小程序。“健康長沙”小程序圍繞實現(xiàn)“一部手機管健康”，接入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等240多家，完成了包括長望瀏寧在內(nèi)的市屬五區(qū)四縣全接入，顯著緩解了病人掛號排隊時間長、看病等候時間長、取藥排隊時間長、醫(yī)生問診時間短“三長一短”問題，探索了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)模式，協(xié)助長沙市第一醫(yī)院打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開通線上咨詢、預(yù)檢、復(fù)診等服務(wù)。“嗨游長沙”小程序以促進假日消費為主題，上架景區(qū)、娛樂、酒店、鄉(xiāng)村旅游、旅行社、餐飲美食等商戶近550家，訪問達30+萬人次;“集采長沙”小程序以供應(yīng)鏈集成為目的，搭建9個區(qū)縣7大行業(yè)企業(yè)的供需交流平臺，入駐企業(yè)200多家，讓市民感受到了大數(shù)據(jù)帶來的便利。

　　(三)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，自動駕駛之城

　　長沙于2016年起率先以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)為本、數(shù)字交通先行、運營場景主導(dǎo)”為核心，結(jié)合本土汽車、北斗導(dǎo)航、儲能電池、電子信息、機械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實踐基礎(chǔ)和樣板模式。

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