摘要 我國是農(nóng)業(yè)大國，高效合理利用農(nóng)村人力資源，是加速農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，而全面開展農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項非常艱巨的任務。開發(fā)農(nóng)村人力資源的本質(zhì)就是提升農(nóng)村勞動力和潛在勞動力資源的質(zhì)量，提高農(nóng)村勞動力的文化水平、文化素質(zhì)和科技水平、職業(yè)技能。本文闡述了南陽市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，準確研究和分析農(nóng)村人力資源在開發(fā)過程中所面臨的問題，并提出有效的解決辦法，以期為加速推進農(nóng)村人力資源開發(fā)提供參考。

　　關鍵詞 農(nóng)村人力資源;開發(fā);現(xiàn)狀;問題;對策;河南南陽

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是民族振興的基石，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，農(nóng)民是國家崛起的中流砥柱。在社會經(jīng)濟和歷史發(fā)展的進程中，人力資本已經(jīng)超過了物質(zhì)資本和自然資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會財富，也是經(jīng)濟增長和財富增加的源泉和內(nèi)生動力。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[1]。馬克思的勞動價值理論也闡明，一切商品的價值都是由人類社會勞動所創(chuàng)造的。南陽市是河南省的第一人口大市、第三大經(jīng)濟強市。本文通過對南陽市人口資源開發(fā)、利用現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)影響南陽市人力資源開發(fā)的因素，提出解決問題的相應對策。

　　1 南陽市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

　　1.1 勞動力體量龐大

　　自1994年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展和人口增長形成了良性互動，經(jīng)濟發(fā)展主要以外延式的數(shù)量擴張為主，吸納了大量的人力、財力、物力投入。特別是勞動力需求的不斷增加，直接刺激著人口再生產(chǎn)。到21世紀初期，我國勞動年齡人口的比重不斷提高、勞動力數(shù)量也進一步增加，勞動力供給充分而且成本也相對較低，同時人口紅利也為經(jīng)濟的高速增長提供了強有力的支撐和保障。

　　南陽市作為河南省的一個農(nóng)業(yè)大市，超1 000萬人的人口基數(shù)也為經(jīng)濟的發(fā)展提供了大量的勞動力資源。南陽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2018年末全市總?cè)丝跒? 198.1萬人，其中，從業(yè)人口739.53萬人，較2001年的594.73萬人增加了144.8萬人，增長了24.35%，年均增加了8.52萬人，年均增長了1.29%;從業(yè)人員占年末總?cè)丝诘?1.73%，較2001年的56.38%上升了5.35個百分點，年均上升0.31個百分點。

　　1.2 增長后勁乏力

　　隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、生活水平的日漸提高、思想觀念的逐步開放，人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)“多子多福”的主導性觀念受到了嚴重沖擊，從而導致目前勞動力資源增長速度趨緩。根據(jù)要素稟賦理論可知，未來人力資源豐裕度將受到極大影響。根據(jù)南陽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析，2001—2018年，南陽市人口出生率由11.9‰下降至9.79‰，下降了2.11個千分點;由于人口死亡率近年來一直保持在一定水平，因而人口自然增長率也就隨之下降，由2001年的5.84‰下降到2018年的3.21‰，下降了2.63 個千分點，“二孩政策”的實施并未從根本上改變?nèi)丝诔錾屎腿丝谧匀辉鲩L率下降的現(xiàn)實。有關數(shù)據(jù)表明，2015年末，我國人口的劉易斯拐點已經(jīng)出現(xiàn)，勞動年齡人口的比重將會逐步下降。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，我國16～59歲勞動年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。預計到2035年勞動年齡人口將保持在8億人左右，這較2018年末近9億勞動年齡人口減少將近1億人。因此，從21世紀第3個30年開始，勞動年齡人口占比下降、絕對數(shù)量減少將成為我國人口再生產(chǎn)新的發(fā)展趨勢[2]。

　　1.3 人口素質(zhì)普遍偏低

　　人口素質(zhì)關系著國家的發(fā)展和民族的復興，不但要有較高的體能健康素質(zhì)和精神文明素質(zhì)，而且更重要的是要擁有高層次的智能科教素質(zhì)。文化水平和勞動技能是勞動力素質(zhì)的核心內(nèi)容，人口素質(zhì)的高低決定了人類認識世界和改造世界的能力[3]。受教育程度是體現(xiàn)人口素質(zhì)高低的主要標志。南陽市第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，在南陽市6歲以上人口中，未上過學的人口占比為5.18%，高于全國0.18個百分點;小學文化程度占比為29.34%，高于全國0.60個百分點;初中文化程度占比為48.04%，高于全國6.34個百分點;高中文化程度占比為12.22%，低于全國2.80個百分點;大學文化程度占比為5.16%，低于全國4.04個百分點;研究生文化程度占比為0.07%，低于全國0.27個百分點。由此可見，南陽市初中及以下較低文化程度的人口所占比重為82.56%，高于全國平均水平7.12個百分點。

　　1.4 資源配置不均衡

　　人力資源的合理有效配置不僅是減少人力資源浪費、提高人力資源利用率的根本保障，而且也是人力資源管理的起點和歸宿。如果人力資源配置不合理就會導致人力資源利用的低效化，也就造成了人力資源在一定程度上的浪費，使勞動力的供求矛盾更加復雜、突出[4]。據(jù)南陽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年南陽市農(nóng)村勞動力有1/2以上從事第一產(chǎn)業(yè)，而從事第三產(chǎn)業(yè)的人員只有17.48%。在從事第三產(chǎn)業(yè)的97.1萬人中，有37.25%的勞動力從事批發(fā)和零售業(yè)，有27%的勞動力從事居民服務和其他服務業(yè)，有18.41%的勞動力從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，有14.49%的勞動力從事住宿和餐飲業(yè)，有2.85%的勞動力從事信息傳輸、軟件及信息技術服務業(yè)。從事第二產(chǎn)業(yè)的143.07萬人中有69.28%的勞動力從事制造業(yè)，有30.72%的勞動力從事建筑業(yè)。由此可見，南陽市農(nóng)村人力資源配置存在嚴重的不平衡。

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