摘要：未成年犯涉世不深,惡性較小,本性不壞,引導得當可以產(chǎn)生強大的成長力量。青少年可塑性強,喜歡模仿,易受感化,樂于接觸同齡群體,將他們組成互助小組,挖掘善性,激發(fā)彼此的成長動力,正面影響會在潛移默化中悄然發(fā)生。

　　關鍵詞：未成年法,刑法,政工師論文

　　未成年人有其自身的特點,身心比較脆弱,不與成年人社區(qū)矯正加以區(qū)別,容易造成“交叉感染”。而且系統(tǒng)的矯正項目并未都適用于未成年人,因缺少專門針對未成年人的矯正項目,促使很多未成年人不能參與到有效的項目改造中,極可能出現(xiàn)改造不出效果。雖然未成年人犯罪確實占犯罪總體的小部分,但是未成年人代表著國家的未來,承載著國家的希望,故,不以事小而不為,不能因為一時的疏忽而毀了國家的基石。

　　法國刑法理論家卡斯東·期特法尼指出:“刑事政策極其嚴重的困難之一是,我們盡力使犯罪人能夠適應社會,其本人也恢復了信念,盡管如此,這些人卻發(fā)現(xiàn)對他們的真正懲罰是在他們走出監(jiān)獄之后才開始的,社會專門排斥他們,使他們的全部生活都由犯罪打上了烙印”。可見,我們在懲治未成年人犯罪,保護社會主義良好秩序的同時,更應強調(diào)對未成年罪犯的權利維護和保障,減少重新犯罪并幫助未成年罪犯回歸社會才是我們進行社區(qū)矯正的最終目的,才能最終實現(xiàn)建立和諧社會的目標。

　　一、少年犯社區(qū)矯正的概念及特征

　　在我國的法律體系中,過去只包含了社區(qū)矯正的一些內(nèi)容,例如,管制、緩刑、假釋等,卻沒有社區(qū)矯正這一法律概念。直到2011年我國《刑法修正案(八)》中明確提出社區(qū)矯正這一概念,確定了它的法律地位,但是《刑法修正案(八)》并沒有對社區(qū)矯正進行界定。對于社區(qū)矯正的定義,學者們對此概念有不同的詮釋,實踐中也有不同的分類。目前我國大多數(shù)學者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對社區(qū)矯正的定義:社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū),由專門國家機關在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍是:主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。

　　我國《刑法》規(guī)定,不滿14周歲者不具有刑事責任能力,不承擔刑事責任;已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對《刑法》第17條第二款規(guī)定的8種罪行負刑事責任。因此,少年犯是指對已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實施刑法所規(guī)定的符合犯罪構成要件的犯罪的人。少年無論是生理還是心理都還不成熟,他們觸犯刑法與成年人不同,有自己的特點,主要體現(xiàn)在以下方面:1.突發(fā)犯罪。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程,沒有預謀,其往往是受到某種影響或刺激,一時沖動就容易突發(fā)犯罪;2.逆反對抗。少年雖年幼,但在他們心里同樣渴望人格上的獨立和自立,渴望獲得平等的權力和尊重,然而大多數(shù)的父母在教育孩子時往往忽視了少年的這種心理需求,只是一味地壓制不予考慮,反而引起他們的反感、對抗或報復;3.沖動好奇。少年因為年少對于社會上的事物見識不多,所以對許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性,常常出于好奇之心而實施了一些違法犯罪行為;4.盲目模仿。少年尚未社會化,因此缺少是非辨別的能力無法判斷其所作所為是對或錯,他們的行為大多數(shù)模仿他人,少年所模仿的對象都是比他自己年齡大的,他們的模仿性特別強,如果被模仿對象的行為是不法行為,則該少年也會作出不法行為來。

　　綜上,我們可以給少年犯社區(qū)矯正下個定義:將符合法定條件的少年犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。

　　二、我國少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

　　在我國的法律體系中并沒有社區(qū)矯正的專門法律,更沒有專門的少年犯矯正立法。自2003年社區(qū)矯正試點開展至今,我國只在《刑法修正案(八)》中明確規(guī)定管制、緩刑及假釋適用社區(qū)矯正,并沒有出臺專門的《社區(qū)矯正法》,僅有2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、2004年5月司法部制定的《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》、2005年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》、2009年9月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》、2012年1月“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》及一些地方性法規(guī)。值得肯定的是,《社區(qū)矯正實施辦法》設立了專條對未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,體現(xiàn)了對未成年犯罪人的特殊保護。這些相關部門(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部:《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,司發(fā)[2003]12號)規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)范了社區(qū)矯正領導體制、工作機制、社區(qū)矯正工作基本流程以及部門內(nèi)部日常管理,保障了社區(qū)矯正制度運行。但是這些部門規(guī)章和地方法規(guī)遠不能滿足現(xiàn)實的需求,亟需對社區(qū)矯正的上位立法以及全面立法。

　　(一)少年犯社區(qū)矯正的立法欠缺

　　從我國《立法法》的精神來看,有關剝奪和限制公民自由的刑罰方法和措施,以及執(zhí)行活動都應該納入國家最高立法機關,并通過最嚴格的立法程序在法律中規(guī)定。然而縱觀我國現(xiàn)行的法律,就我國《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對少年犯社區(qū)矯正有一些規(guī)定,但是這些規(guī)定不僅少而且過于原則和籠統(tǒng),對于少年犯社區(qū)矯正制度的規(guī)定近乎空白。可見,我國現(xiàn)行的法律體系中缺少關于少年犯社區(qū)矯正的專門立法,導致在對少年犯實行社區(qū)矯正的過程中欠缺法律依據(jù)。

　　(二)未建立區(qū)別于成年人的少年犯社區(qū)矯正制度

　　在中國犯罪學研究會第13屆學術研討會上,與會代表在研討少年司法制度時,呼吁加快社區(qū)矯正立法,完善未成年人社區(qū)矯正措施,建立適合少年犯特點的社區(qū)矯正管理制度。西方國家都已采取了專門適用于未成年人的社區(qū)矯正管理制度和模式,有專門的管理機構和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。②但是,目前我國試點省市中基本上沒有確立適合未成年人特點的社區(qū)矯正管理制度,而是不加選擇地與成年人混同操作,既不利于未成年人的矯正,又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

　　(三)缺少專業(yè)的矯正工作者,缺少適合少年犯的矯正項目

　　目前,我國少年犯社區(qū)矯正工作人員主要由司法行政人員、社會工作者和社會志愿者組成。而我國的社會工作起步較晚,發(fā)展相對滯后,社會工作者的數(shù)量和專業(yè)化程度都有待提高,志愿者工作也存在著類似問題,專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次,少年犯社區(qū)矯正的數(shù)量較少,沒有形成專門針對少年犯的矯正項目,隨著社區(qū)矯正的推進,這種情形已經(jīng)遠不能適應現(xiàn)今少年犯的矯正情況。目前,除有一些少年犯參加了職業(yè)技能培訓,社區(qū)服務等教育外,多數(shù)少年犯沒有機會參加更多的適合其特點的矯正項目。

　　三、對少年犯社區(qū)矯正工作的建議

　　隨著我國未成年人犯罪逐年上升趨勢,如何開展少年犯社區(qū)矯正工作,預防和減少重新犯罪,已成為社會關注的話題。基于目前存在的一些問題,建議從以下幾個方面開展對少年犯社區(qū)矯正進行改進:

　　(一)設計專門針對少年犯社區(qū)矯正的法律體系

　　首先,少年犯社區(qū)矯正的立法必須堅持在對待未成年人的問題秉承“教育、感化、挽救”的方針,堅持“教育為主、懲罰為輔”的指導原則。其次,在設計專門的法律時應設計建立一個完整且能夠互相配合的實施主體機制,公檢法三機關應該配合司法行政機關進行未成年人的社區(qū)矯正管理工作,實現(xiàn)相互配合、相互監(jiān)督、齊力共進把各項具體的實施措施真正的落實到實處。除此,還應吸收其他社會機構例如媒體、學校、企事業(yè)單位等等的參與,使社會各方資源得到充分的利用。最后,未成年人社區(qū)矯正項目應當明確化、多樣化。筆者認為應當根據(jù)未成年人違法犯罪情節(jié)的輕重,構建一個梯形結構的未成年人違法犯罪社區(qū)矯正項目體系:第一階梯是教育性和非監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目;第二階梯是不限制人身自由的監(jiān)管性的社區(qū)矯正項目;第三階梯是在一定時間內(nèi)限制人身自由的社區(qū)矯正項目。同時,應將對未成年人的引導、教育貫穿到其中,在建立未成年人社區(qū)矯正項目時,應當包括但不限于這些內(nèi)容。

　　(二)未成年犯社區(qū)矯正工作方法應進一步豐富

　　在我國,社區(qū)矯正開展不久,因為種種原因,未成年犯社區(qū)矯正工作方法還遠遠沒有達到完善的程度。因此,可以從以下幾個方面來對未成年犯社區(qū)矯正工作方法進行完善:

　　1.將心理治療應用于社區(qū)矯正

　　對未成年犯進行心理治療,必須首先要對未成年犯的病態(tài)心理進行分類。在對未成年的分類治療中,結合相關的心理治療理論,針對不同病態(tài)心理的未成年犯進行不同方案的心理治療,才能取得事半功倍的效果。

　　2.家庭糾正幫助服務

　　家庭糾正幫助服務是由專業(yè)社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式,運用有關人員和社會的專業(yè)知識和技術,對個人和家庭提供心理調(diào)整和環(huán)境改造等方面的支持與服務。其目的在于協(xié)助個人和家庭充分認識自身擁有的資源和潛能,完善人格和自我,增進其適應社會和解決困難的能力,從而達到個人或家庭的良好狀態(tài)。