摘要：從目前情況看,村民自治制度的技術性和程序性仍十分薄弱,即使是相對較好的民主選舉制度方面,也存在著選舉的規(guī)范、選票的制作程序、唱票和計票的規(guī)則的報告亟待完善之處。

　　1出現(xiàn)這些問題的原因

　　11民主制度尚未徹底深入人心

　　11.1歷史文化傳統(tǒng)中的不利因素導致村干部侵權思想

　　兩千多年的封建專制統(tǒng)治和一百多年的半封建半殖民地歷史,形成了與當代社會民主不相符合甚至相反的傳統(tǒng)及觀念。如特權觀,利益面前權利不等,當官的先享受。權力至上的觀念,君權至高無上,等級森嚴,唯上是從,以領導的好惡為判斷是非的標準,視民主為異端。

　　11.2農(nóng)民自身文化素質(zhì)低

　　農(nóng)民的知識水平相對較低,文盲、半文盲居多,大專以上文化程度的寥寥無幾。而受教育程度與民主參與程度成正比。以農(nóng)民為主要形式的農(nóng)村民主要求農(nóng)民具有相應的科學知識和文化水平,具有參政議政的能力。文化程度低的人往往目光短淺,思維狹隘,思考方法簡單,遇事蠻干,不講科學。這樣就導致農(nóng)民的民主意識淡薄。

　　12選舉中問題的探討

　　賄選主要和選民民主意識不強、村委會宣傳工作不到位有關。一些村干部文化素質(zhì)低下、法律觀念淡薄、在權力的誘惑下,他們鋌而走險采取公開賄選等各種違法手段,加上選民法律知識甚少,正好被他們利用,從而給個別候選人暗箱操作提供了方便。

　　2加強農(nóng)村政治民主建設的對策建議

　　21完善農(nóng)村政治民主制度、機制建設

　　從目前情況來看,村民自治制度的總體內(nèi)容是值得肯定的,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容規(guī)定的明確而具體。但如何把規(guī)范化的內(nèi)容轉化為規(guī)范化的形式,是要在不斷的村民自治實踐中豐富和完善的。現(xiàn)階段我們應以貫徹實施新的《中華人民共和國村民委員會組織法》為契機,深入開展村民自治示范活動,樹立典范,總結實踐中的經(jīng)驗和教訓,并再次指導實踐,提高村民自治的制度化、程序化水平,進而使農(nóng)村政治民主制度得以完善。

　　2提高農(nóng)民和農(nóng)村干部的素質(zhì)

　　2.1加強農(nóng)村干部的民主法治教育

　　端正態(tài)度,提高認識,“要大力加強對農(nóng)村干部的理性民主教育,”②使他們明確政治民主建設的重大意義,認識民主建設的長期性和艱巨性,了解政治民主建設的一般規(guī)律和應注意的問題,提高農(nóng)村干部的理性民主觀念。另外,村干部上崗前要進行培訓,以提高他們的政治文化素質(zhì)和執(zhí)政水平,從而有效防止村干部以權謀私、貪污受賄等違法亂紀甚至侵權行為。

　　2.2提高農(nóng)民素質(zhì)

　　培育完備的民主法治意識,提高農(nóng)民有序政治參與的意識和能力。應加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入,切實改變農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足、農(nóng)村子女入學率低、輟學率高等現(xiàn)象;應通過各種有效途徑,加強對農(nóng)民的民主法治教育,培養(yǎng)他們健全的民主觀念和參與意識引導廣大農(nóng)民群眾用自己的聰明才智,促進農(nóng)村政治民主建設。