這篇審計工程師論文發(fā)表了自然資源資產(chǎn)審計立法研究和經(jīng)驗，自然資源資產(chǎn)離任審計已經(jīng)成為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分, 開展自然資源資產(chǎn)離任審計應兼顧環(huán)境保護責任離任審計, 應與自然資源資產(chǎn)負債表、環(huán)境損害責任追究、生態(tài)紅線管控等制度協(xié)同推進, 并為領導干部差異化考核提供依據(jù)。

　　關鍵詞：審計工程師論文,自然資源資產(chǎn);離任審計;審計立法

　　在高速的現(xiàn)代化建設時，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的重要性日益突出，越來越多的人關注自然資源資產(chǎn)離任審計立法的成功經(jīng)驗及改善措施。但由于自然資源資產(chǎn)離任審計立法注重對信息的采集及數(shù)據(jù)的整理，需通過審計任務的考評，實現(xiàn)審計資源力量的整合開發(fā)，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的難度相對較大。盡管領導干部離任審計制度已實施多年，但在實際工作時，自然資源資產(chǎn)的離任審計立法仍受到一定限制，被破壞的自然資源不在少數(shù)。

　　一、自然資源資產(chǎn)離任審計立法的必要性

　　經(jīng)過長時間的積累和沉淀，自然資源資產(chǎn)離任審計已得到越來越多的關注和重視，但實際的審計理論多以經(jīng)濟責任為主，關于自然資源資產(chǎn)方面的離任審計相對欠缺，將原有方向調(diào)整為對自然資源資產(chǎn)離任審計的考察，這顯得尤為重要。尤其是在近幾年的發(fā)展中，自然資源的開發(fā)利用頻率加快，不少個體在攫取自然資源時，忽視了自然資源可承載的能力，這使得資源浪費和環(huán)境破壞等問題日益突出。部分區(qū)域甚至由于過度招商引資，出現(xiàn)了高污染項目集聚效應。加強對自然資源資產(chǎn)離任審計立法的關注和重視，是當下離任審計立法的重點。

　　二、自然資源資產(chǎn)離任審計立法的成功經(jīng)驗

　　1.強調(diào)對信息的采集和獲取

　　自然資源資產(chǎn)離任審計立法的第一條成功經(jīng)驗在于，自然資源資產(chǎn)離任審計立法高度強調(diào)對信息的采集和獲取。在社會發(fā)展的過程中，自然資源的開采利用率相對較高，但對于自然資源資產(chǎn)的離任審計卻有所欠缺，自然資源資產(chǎn)離任審計立法注重對信息的有效采集和獲取，這使得自然資源資產(chǎn)離任審計能有相關的信息作為依據(jù)。盡管自然資源資產(chǎn)離任審計的信息采集相對困難，但由于自然資源資產(chǎn)離任審計立法已注重對信息的有效獲取，信息采集及獲取只是時間問題。

　　2.注重對審計數(shù)據(jù)的整理和分析

　　立法強調(diào)對審計數(shù)據(jù)的整理和分析。在現(xiàn)代社會，任何行業(yè)的發(fā)展都應該注重經(jīng)濟效益與社會效益的共同提升，單一考慮經(jīng)濟效益提高是無法實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展。自然資源資產(chǎn)離任審計立法強調(diào)對審計數(shù)據(jù)的有效整理，這使得自然資源資產(chǎn)離任審計的相關資料是具體有效的。自然資源資產(chǎn)離任審計立法過程中所采集的審計數(shù)據(jù)，將作為有效的證據(jù)以供參考。而對于審計數(shù)據(jù)中的重點數(shù)據(jù)，則是強調(diào)了對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的篩選，及對未來預期數(shù)據(jù)的評估，通過重點數(shù)據(jù)重點排查的方式，實現(xiàn)對審計數(shù)據(jù)的有效整理。

　　3.關注審計任務及審計安排的考評

　　自然資源資產(chǎn)離任審計立法的成功經(jīng)驗，還體現(xiàn)在自然資源資產(chǎn)離任審計立法關注審計任務及審計安排的考評。對于審計任務的考評，主要體現(xiàn)在自然資源資產(chǎn)的離任審計備受關注，自然資源資產(chǎn)的審計效果是否達到預期水準，這與審計任務的考評有一定關聯(lián)。強調(diào)對審計任務的有效考評，就是從自然資源資產(chǎn)離任審計的根源工作著手，確定審計任務是否準確到位，以及哪些審計任務是屬于額外附加的無效任務。相比之下，對審計安排的考評則是在自然資源資產(chǎn)離任審計立法過程中，對相關審計工作進行及時評估，判斷審計工作是否準確，對不太完善的審計任務及審計安排做篩選處理，保證自然資源資產(chǎn)離任審計立法的審計考評能夠直接或間接的作用于立法。

　　4.重視審計資源力量的整合和開發(fā)

　　隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們更加重視對自然資源及資產(chǎn)的保護。尤其是近幾年來，綠色發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展觀念，影響到越來越多的個體。自然資源資產(chǎn)離任審計立法重視審計資源力量的整合和開發(fā)，這也是自然資源資產(chǎn)離任審計立法的成功經(jīng)驗之一。為避免在自然資源資產(chǎn)離任審計過程中，審計資源力量相對緊缺，自然資源資產(chǎn)離任審計的相關負責人往往會結合自然資源資產(chǎn)離任審計的實際需求，定期地整合和開發(fā)新的審計資源力量。

　　三、自然資源資產(chǎn)離任審計立法存在的問題

　　1.自然資源資產(chǎn)審計立法信息獲取困難

　　基于目前的發(fā)展，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的信息獲取困難，這在很大程度上限制了自然資源資產(chǎn)離任審計立法的進度。在前期發(fā)展階段，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的信息還相對較少。無論是自然資源資產(chǎn)的價值量還是實物量，都涉及相應的信息獲取。但在發(fā)展到穩(wěn)定階段后，自然資源及資產(chǎn)的波動性較強，對于自然資源資產(chǎn)離任審計立法信息的獲取就會產(chǎn)生明顯限制。盡管國家也針對自然資源核算的實際需求，加強對國民經(jīng)濟的核算與考察，但從目前的環(huán)境統(tǒng)計指標體系來看，綜合財政報告中對于自然資源資產(chǎn)離任審計立法信息的獲取仍然面臨障礙。這意味著，自然資源資產(chǎn)離任審計立法信息的獲取，并不是短期難題。

　　2.自然資源資產(chǎn)審計立法數(shù)據(jù)基礎薄弱

　　自然資源資產(chǎn)離任審計立法的成功經(jīng)驗在于，對審計數(shù)據(jù)的篩選和整理。但在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，自然資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)提取相對困難，這使得自然資源資產(chǎn)離任審計立法的效果差強人意。一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的數(shù)據(jù)要素不夠完整，所涉及的審計數(shù)據(jù)只考慮數(shù)量和質(zhì)量，對于權屬及分布等未能作明確說明。另一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的相關數(shù)據(jù)存在斷檔現(xiàn)象。由于自然資源信息的獲取會存在一定的困難，數(shù)據(jù)基礎相對薄弱，所涉及的統(tǒng)計程序過于復雜，這使得自然資源資產(chǎn)離任審計立法的數(shù)據(jù)鏈容易出現(xiàn)斷層，而這是無法適應自然資源資產(chǎn)離任審計需求的。

　　3.自然資源資產(chǎn)審計立法考評制度缺失

　　任何行業(yè)發(fā)展都離不開績效考評，自然資源資產(chǎn)離任審計立法也需要有相應的考評制度保障。但從自然資源資產(chǎn)離任審計立法的實際考評來看，由于考評制度的缺失，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的效果也未達到預期水準。在現(xiàn)代化發(fā)展時，自然資源資產(chǎn)離任審計立法中所涉及的自然資源和自然資產(chǎn)的增量評估相對困難，無論是資料的缺失，還是可信度較差，這些都會限制自然資源資產(chǎn)離任審計立法資源的獲取及考評的落實。與此同時，自然資源資產(chǎn)離任審計相關的數(shù)據(jù)資料質(zhì)量評估困難，無論是水資源還是森林資源，都可能由于生態(tài)價值評估沒有定論而出現(xiàn)考評失效的問題。

　　4.自然資源資產(chǎn)審計立法資源儲備匱乏

　　為了更好地適應離任審計需求，離任審計已經(jīng)不僅僅局限于對經(jīng)濟資源資產(chǎn)的審計，還傾向于對自然資源資產(chǎn)的有效性審計。但從當前的發(fā)展來看，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的資源儲備相對匱乏，這極大地限制了自然資源資產(chǎn)離任審計立法的效果。由于自然資源資產(chǎn)離任審計立法的相關審計人員在專業(yè)水平和政策性水平方面，未能實現(xiàn)跨專業(yè)的超職能發(fā)揮，水文監(jiān)測和水質(zhì)檢測等都存在環(huán)境監(jiān)測方面職能偏差現(xiàn)象。一旦自然資源資產(chǎn)離任審計立法方面需要加強對審計立法工作的細化，審計人員也無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)有效的應對處理，資源儲備匱乏已經(jīng)極大地限制了自然資源資產(chǎn)離任審計立法的效果。

　　四、完善自然資源資產(chǎn)離任審計立法的對策建議

　　1.構建審計立法信息篩選整合系統(tǒng)

　　在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，為了更好地促進自然資源資產(chǎn)離任審計立法，需要在原先基礎上認清信息篩選和整合的重要性，通過構建審計立法的信息篩選整合系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)離任審計立法的規(guī)范運作。在前期發(fā)展階段，自然資源資產(chǎn)離任審計立法的相關認知還存在一定的欠缺，對于構建信息篩選整合系統(tǒng)也會存在限制。但在進入到穩(wěn)定階段后，人們已經(jīng)提高了對自然資源資產(chǎn)離任審計立法的認知高度，肯定自然資源資產(chǎn)離任審計的重要性和必要性，此時，對于審計立法進行篩選整合系統(tǒng)的構建，可嘗試由政府部門和社會機構協(xié)同處理。協(xié)同處理過程中，對相關信息篩選及整合系統(tǒng)的構建，應當循序漸進，且注重細節(jié)處理。

　　2.完善審計立法數(shù)據(jù)整合及分析模式

　　盡管自然資源資產(chǎn)離任審計立法已得到越來越多的關注和重視，但為了在后續(xù)發(fā)展過程中，更好地適應自然資源資產(chǎn)離任審計立法的實際需求，提升自然資源資產(chǎn)離任審計立法效果，就需要完善審計立法數(shù)據(jù)整合及分析模式，夯實審計立法的數(shù)據(jù)基礎。對于審計立法數(shù)據(jù)的整合，強調(diào)了自然資產(chǎn)及自然資源相關數(shù)據(jù)的有效整理，在歸納出重復數(shù)據(jù)和非重復數(shù)據(jù)后，結合數(shù)據(jù)分析的實際需要，歸納出重點數(shù)據(jù)以供分析。而對于審計立法分析模式的完善，則是強調(diào)著眼于自然資源資產(chǎn)離任審計立法的側(cè)重點，結合自然資源資產(chǎn)離任審計立法的審計需求，調(diào)派專業(yè)人員，以加強數(shù)據(jù)分析處理。

　　3.優(yōu)化離任審計立法的考評制度保障

　　眾所周知，行業(yè)的發(fā)展離不開相應的制度保障，考評制度保障能為自然資源資產(chǎn)離任審計立法效果的提高帶來保證。為了在后續(xù)階段發(fā)展時，更好地適應自然資源資產(chǎn)離任審計的需求，就應該加強自然資源資產(chǎn)離任審計立法，實現(xiàn)離任審計立法考評制度的優(yōu)化。一方面，需要結合當下已有的考評制度，對考評制度所涉及的方向和方面做系統(tǒng)認知，確定當下形成的考評制度，能否適應現(xiàn)階段離任審計立法的需求。另一方面，還需對后續(xù)的自然資源資產(chǎn)離任審計立法工作做前瞻性考慮，判斷后續(xù)發(fā)展時自然資源資產(chǎn)離任審計立法的工作方向和工作準備，從考評制度方面細化落實，真正實現(xiàn)離任審計立法的有效考評。

　　4.加強審計立法核心人才隊伍建設

　　在經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快的當下，各行業(yè)都強調(diào)核心人才隊伍建設。考慮到自然資源資產(chǎn)離任審計立法欠缺相應的審計人才作為保障。在今后的發(fā)展過程中，就應該加強審計立法核心人才隊伍建設，保證自然資源資產(chǎn)離任審計立法的資源儲備相對充足。一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計立法方面需要加強對現(xiàn)有審計人才的有效培養(yǎng)和指導，保證審計人才能夠意識到自然資源資產(chǎn)離任審計立法的重要性，并全身心投入到自然資源資產(chǎn)離任審計立法的相關工作中。另一方面，還需結合核心人才隊伍建設的實際需要，到當?shù)厝瞬攀袌觯诵娜瞬徘皝砭吐殻ＷC自然資源資產(chǎn)離任審計立法工作的落實能夠有效到位。

　　五、結束語

　　在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，自然資源資產(chǎn)離任審計立法顯得尤為重要。但結合目前的發(fā)展，自然資源資產(chǎn)離任審計立法仍存在信息獲取困難、數(shù)據(jù)基礎薄弱、考評制度缺失和資源儲備匱乏等一系列問題，為了在現(xiàn)有基礎上完善自然資源資產(chǎn)離任審計立法，就需要在原有基礎上構建信息整合系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)整合分析模式，優(yōu)化考評制度，最終加強核心人才隊伍建設。

　　參考文獻

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　　作者：許亞絨 單位：陜西學前師范學院

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