這篇審計工程師論文發表了自然資源審計所面臨的問題和建議，如今國家越來越重視自然資源的審計，我國自然資源審計起步比較晚，所以在實際當中面臨著很多困難，審計人員還需要承擔相當大的風險，論文針對自然資源審計中的問題針對性的提出了一些建議。

　　關鍵詞：審計工程師論文,自然資源,審計

　　習近平新時代中國特色社會主義思想指出：堅持人與自然和諧共生;建設社會主義生態文明。審計部門、實務界理論界因此也越來越重視自然資源的審計。然而，自然資源審計在我國起步較晚，理論和實踐都不夠豐富。本文嘗試分析我國自然資源審計面臨的一些問題，并提出可供參考的應對策略。

　　一、自然資源審計面臨的主要問題

　　(一)自然資源審計理論準備不夠、審計標準缺乏規范。我國目前審計學界對自然資源審計理論研究不多，學科發展很不充分。從事自然資源審計的實務人員數量偏少，其實務人員主要集中于政府審計部門，社會審計介入極少。行政機關、事業單位等對其認識嚴重不足。直到《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求未來要編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計的目標時，自然資源審計才引起足夠重視。

　　因此，有必要全面發展“自然資源審計”這一審計學科分支，使之更加科學嚴密、更加能夠理論指導實踐。再者，對于審計對象、審計內容、審計方式、審計程序、審計結果評價、審計證據的充分性與適當性都缺乏統一的標準和規范，自由量裁權大，主觀判斷多，導致審計風險增加。

　　現行《審計準則》中主要還是偏向財報審計和內控審計，程序性規范多、績效評價手段指標少，與自然資源審計所要達到的目標有相當的差距。從現實來看，目前自然資源審計的項目少，不同類別的資源審計手段差異大，還遠沒有形成相對規范的自然資源審計模式和方法體系。除此之外，不少法律法規對此規定滯后，《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》就沒有相關規定，今后需要進一步完善。

　　(二)自然資源審計對象尚未完全明確。相關文件對自然資源審計對象大類作出了一些要求。《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》資源環境審計一節中規定的審計對象是：“土地、礦產、森林、海洋”。《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》要求對“土地、礦藏、水域、森林、草原、海域等國有自然資源”進行審計

　　(三)審計專業人員知識層次不能滿足自然資源審計的需要。自然資源審計是一個新事物，專業性強，區別于原來的常見的財務報表審計與內部控制審計。原來的常見的財務報表審計與內部控制審計除了主要需要掌握財會審相關專業知識，還要熟悉經濟法、稅法等相關法律。自然資源審計則更多的側重于自然資源相關的法律法規和土地、礦產、森林、草原、水、大氣等自然資源的計量、估價、環保使用績效評價。很顯然，現在一般審計人員不具備與自然資源審計直接匹配的相關知識技能。審計過程中聘請的外部專家即使是專長于自然資源審計的學者、實務人員，但他們的意見不能代替審計項目組的結論，審計人員依然要承擔比較大的風險。

　　(四)自然資源審計主體力量有限。有人認為自然資源是國有資源、具有公益性，理應由政府機關進行監管并由政府審計部門進行審計。實際上，目前開展的自然資源審計主要也是政府審計。但政府審計力量終究有限，無法有效做到對分布十分廣泛、類型眾多的自然資源做到應審盡審，只能將有限的政府審計資源投入到已經出現嚴重問題或者是重大的項目和資源中去，掛一漏萬。政府審計的體內循環很難促進自然資源審計相關的理論發展。因而其不能是政府審計部門自娛自樂。只有通過購買第三方服務引入社會審計力量，才可以有效增強自然資源審計的力度，擴大審計面，實現自然資源審計全覆蓋。還能夠通過社會審計的廣泛介入，加強審計理論界實務界對此的研究，從而刺激自然資源審計這一審計分支學科的大發展大繁榮。

　　二、可供參考的應對建議

　　最關鍵的就是政府審計部門要引入社會審計進入自然資源審計領域。如此，則可以高效配置社會審計資源，激發社會審計對自然資源審計的參與度、關注度。從而在此過程中，既可以減輕政府審計資源不足的壓力，同時使得政府可以利用更多的審計資源實現自然資源審計全覆蓋;又可以可用社會審計力量來發現問題、解決問題，使其逐步研究并形成對自然資源審計對象、方法、具體準則等的共識，大大推進理論和實務的發展完善;還可以擴展社會審計的業務，以便吸引更多的有才之士加入到審計行業中來。當然也要看到，國家自然資源審計并不特別注重審計成本的考慮，而社會審計則要考慮審計成本;部分審計項目內容可能還涉及國家秘密。

　　因此，在引入社會審計的時候，一定要考慮社會審計的特點，安排適當的領域、項目外包其審計。兩者分工協作，從而全面提高自然資源總體審計水平。再一個就是要加強對財會審從業人員的職業繼續教育。有關部門要通過制度設計、政策引導加大對審計專業技術資格的普及和認證力度，使之在審計行業成為除了注冊會計師執業證書以外有效的水平評價證書。考慮到財政部制定了新《會計專業技術人員繼續教育規定》，有必要在相關繼續教育課程中大幅增加關于自然資源審計理論與實務相關的內容，作為財會審從業人員繼續教育的必修課，從而引起財會審從業人員重視并主動學習自然資源審計理論與實務，盡快補上知識技能短板。

　　參考文獻

　　[1]中華人民共和國審計署.《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》.

　　[2]中國共產黨中央委員會.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》.

　　[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》.

　　[4]國務院辦公廳.《國務院辦公廳關于印發編制自然資源資產負債表試點方案的通知》.

　　[5]中華人民共和國審計署.《審計署關于印發“十三五”國家審計工作發展規劃的通知》

　　作者：熊宇昊

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